發(fā)布時間：2023-03-31 16:10 來源：師宗縣司法局 作者：超級管理員 瀏覽次數：12626
2022年，師宗縣司法局在縣委、縣政府的堅強領導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大以及十九屆歷次全會和黨的二十大精神，積極踐行習近平法治思想，緊緊圍繞全面依法治縣的總體要求，以建設法治師宗為目標，堅持把法治政府建設貫穿于政府工作的各方面各環(huán)節(jié)，不斷完善工作機制，依法規(guī)范行政行為，推動全局依法行政水平穩(wěn)步提升。
一、認真學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神，筑牢政治忠誠
一是以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習習近平法治思想，將習近平法治思想貫徹到司法行政工作的各方面。二是深入學習貫徹黨的二十大精神。2022年我局開展理論學習中心組學習8次，專題研究意識形態(tài)工作4次，學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神，局領導深入研討、帶頭宣講，充分發(fā)揮“關鍵少數”示范帶動作用。三是深入學習貫徹習近平法治思想和習近平總書記關于做好維護國家政治安全和社會穩(wěn)定工作的重要指示精神，把黨的二十大安保維穩(wěn)工作作為2022年全縣司法行政系統的一項重要工作，緊緊圍繞加強和創(chuàng)新社會治理、維護社會穩(wěn)定為根本目標，護航黨的二十大。
二、凝心聚力，真抓實干，司法行政各項工作取得新突破
（一）加強依法行政工作。一是重點圍繞著縣政府各部門、單位提請政府常務會審議的議題進行合法性審查，共計完成112件議題合法性審查備案工作；合法性審查備案黨內規(guī)范性文件20件。二是對政府招商引資、政府投資項目、政府采購等領域簽訂的合同、協議，組織政府法律顧問進行合法性審查，共計完成18件合同、協議的審查，出具意見書26件。三是加強執(zhí)法規(guī)范化建設。督促落實30多個縣直單位和10個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）進一步落實和完善行政執(zhí)法“三項制度”；認真審核市、縣直有關單位印發(fā)的征求意見稿，按時反饋意見至市縣有關單位，共計21件。四是持續(xù)推進證明事項告知承諾制，云南省實行告知承諾制的證明事項清單共計104項，其中師宗縣涉及8個縣直有關單位和10個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）共計46項。督促落實各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道和縣直有關單位進一步落實取消和保留證明事項工作；督促黨政機關進一步貫徹落實法律顧問全覆蓋，制定并出臺落實《師宗縣法治政府建設實施綱要（2021-2025年）》，制定出臺《師宗縣法治化營商環(huán)境三年行動計劃（2022—2024年）》。
（二）深入開展矛盾糾紛大排查大化解行動。一是充分發(fā)揮村（居）調解主任、村居法律顧問作用，夯實基層基礎。村（社）調解主任主動發(fā)現、化解矛盾糾紛，法律顧問開展專題法治講座、法律咨詢服務，讓基層群眾解決問題有渠道、遇到問題學會運用法治方式解決。二是落實多元糾紛化解機制，建立健全“四級聯動”矛盾糾紛排查化解機制。2022年全縣司法行政系統及各級人民調解組織共受理各類矛盾糾紛1590件，成功調處1569件，調處成功率達98.67%，有力地維護了社會穩(wěn)定，沒有因調解工作不力引發(fā)群體性事件、重大傷亡或造成其他惡劣社會影響。三是突出抓好婚姻家庭糾紛排查化解。依托婦女兒童權益糾紛、婚姻家庭矛盾糾紛等專業(yè)性調解組織和基層婦委會、心理咨詢室的作用，全力促成婚姻家庭糾紛的妥善處理。
（三）嚴而又嚴加強社區(qū)矯正對象的監(jiān)管。一是入矯宣告時，簽訂承諾書，讓其知規(guī)矩、明規(guī)矩，增強守規(guī)矩的行動自覺；二是加強日常監(jiān)管，嚴格外出審批，提高報告頻次；三是結合黨的二十大安保維穩(wěn)、掃黑除惡常態(tài)化等主題，加強集中教育培訓，讓社矯對象知敬畏、存戒懼；四是加強走訪，掌握動態(tài)，預防重新犯罪和違反監(jiān)管規(guī)定的情況發(fā)生；五是為因家庭生活困難、因病喪失勞動能力、子女多教育負擔重的矯正對象爭取臨時救助資金。社區(qū)矯正對象無托管、漏管情況，無重新犯罪情況。
（四）加強法治宣傳教育工作。一是高位推動“八五”普法，加快法治師宗建設進程。我縣結合實際，制定出臺了《八五普法規(guī)劃》《2022年師宗縣“美好生活 民法典相伴”主題宣傳方案》，組建了一支75人的“八五”普法志愿者隊伍。以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）為單位，采取多種形式在鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)和人口密集地區(qū)集中組織開展民法典宣傳月系列活動。二是建成了法治文化主題公園和淑基社區(qū)法治文化陣地，雄壁鎮(zhèn)小黑納村、竹基鎮(zhèn)淑基社區(qū)成功創(chuàng)建為全省第五批民主法治示范村（社區(qū)）。在全縣范圍內開展了“3.5”學雷鋒法治宣傳志愿服務活動、“4·15”全民國家安全教育日活動、5月民法典宣傳活動和反有組織犯罪法宣傳活動。三是認真履行法治宣傳教育職能職責，抓好與人民群眾生產、生活息息相關的法律法規(guī)宣傳教育，開展送法下鄉(xiāng)、法治講座、法律咨詢解答及“法律七進”活動。四是大力開展與促進經濟社會發(fā)展，維護社會穩(wěn)定相關法律法規(guī)的學習宣傳，努力提高全民法治素養(yǎng)。同時，圍繞新近頒布出臺的法律法規(guī)，有針對性地開展群眾性普法宣傳教育系列活動，同時認真落實“誰執(zhí)法誰普法”責任機制，配合相關部門抓好專業(yè)法部門法的宣傳普及，引導群眾既依法維權，又切實履行義務，在全縣營造崇尚法律、尊崇法治、遵守法律、依法辦事、維護法律權威的良好氛圍。五是全面推進落實“一村（社）一法律顧問”工作，對全縣執(zhí)業(yè)律師、法律服務工作人員幫扶范圍、幫扶責任進行統籌安排，組織引導律師、法律服務人員與村（社）簽訂法律顧問協議，建立長期穩(wěn)定的法律服務關系，實現了全縣115個村（社）法律顧問全覆蓋，相關股室和司法所參與其他相關部門一道完成了全縣10個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）所有村（社）的村規(guī)民約制定及審核。2022年全縣共計培養(yǎng)“法律明白人”532人；創(chuàng)建并達標2個省級民主法治示范村，完成14個市級民主法治示范村復核，申報了60個新創(chuàng)建的市級民主法治示范村；完成縣級“鳳泉湖法治文化廣場”建設，115個縣級民主法治示范村的復核工作；做好七五普法期間市級2個先進集體、6名先進個人推選工作；六是通過“師宗縣普法”微信公眾號、“師宗司法行政”微博積極宣傳黨的二十大安保維穩(wěn)相關工作，為黨的二十大召開營造良好輿論氛圍。2022年開通“師宗縣普法”微信公眾號發(fā)布信息70次，“師宗司法行政”微博發(fā)布124次動態(tài)。
（五）加強法律援助，優(yōu)化公共法律服務。一是整合法治宣傳、公證、律師、人民調解、基層法律服務等各類基層法律服務資源，抽調能力強、業(yè)務精、素質高的業(yè)務人員，統一集中到公共法律服務平臺現場辦公，為群眾提供全科“一站式”綜合服務，進而實現法治效果和社會效果的相互融合和統一，促進社會和諧穩(wěn)定。二是嚴格落實《法律援助法》，按照應援盡援的原則，暢通法律援助渠道，加大對《法律援助法》的宣傳力度，引導社會弱勢群體依法維權，最大限度保障好社會弱勢群體的合法權益不受侵害。三是優(yōu)化公共法律服務熱線平臺、網絡平臺建設，把司法行政面向人民群眾的服務職能全部納入公共法律服務體系中，為人民群眾提供全方位法律服務；整合法律援助、基層人民調解、基層法律服務、法治宣傳、公證、律師等職能，依托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）和村（社區(qū)）公共法律服務實體平臺，充分應用“12348”公共法律服務熱線，健全完善以網絡平臺為統領、線上線下一體化的服務模式，為廣大人民群眾提供“普惠均等、便捷高效、智能精準”的公共法律服務。2022年專職律師、法律服務工作者共接待法律咨詢解答1700余人次，受理法律援助案件322件；律師提供法律幫助和法律援助覆蓋率達100%。代寫法律文書600余份；辦理各類公證383件，其中涉及“三農”公證133件，設立鄉(xiāng)鎮(zhèn)咨詢聯絡點10個，解答相關法律咨詢1500余人次。
三、加強行政執(zhí)法監(jiān)督，努力構建公正文明規(guī)范的執(zhí)法環(huán)境
（一）強化重點執(zhí)法領域監(jiān)管。認真開展生態(tài)環(huán)境法治保障、法治鄉(xiāng)村建設、優(yōu)化法治化營商環(huán)境、農業(yè)綜合執(zhí)法等重點領域督察，提出意見建議20余條，相關執(zhí)法單位積極采納意見建議，認真整改，有效促進了規(guī)范化執(zhí)法。2022年，啟用行政執(zhí)法監(jiān)督系統，全縣共涉及29個行政執(zhí)法單位需錄入執(zhí)法數據，全年共錄入行政許可2200件、行政處罰182件。
（二）強化行政執(zhí)法案卷評查。2022年，對全縣15家行政執(zhí)法單位報送的49件行政執(zhí)法案卷進行集中評查，對評查結果進行通報和考核結果運用，有效地規(guī)范了行政機關的執(zhí)法行為，維護了行政相對人的合法權益。
（三）強化行政執(zhí)法人員資格管理。2022年，經資格審查后，全縣共有813名執(zhí)法人員進行全國統一執(zhí)法證換證，其中273人參加網上行政執(zhí)法證資格考試換證，540人符合直接換證條件上報直接換證。
四、持續(xù)鞏固行政復議體制改革成果，行政復議化解行政爭議主渠道作用更加明顯
（一）高度重視，切實規(guī)范執(zhí)法行為。一是督促行政執(zhí)法單位加強對執(zhí)法人員執(zhí)法過程全程監(jiān)督管理，確保行政權力在法律允許內規(guī)范運行；二是強化行政執(zhí)法隊伍建設，經常性開展執(zhí)法辦案人員專業(yè)能力培訓學習，不斷提高執(zhí)法辦案人員業(yè)務能力，并鼓勵執(zhí)法人員參加全國法律職業(yè)資格考試。三是實現黨政機關法律顧問全覆蓋，并充分發(fā)揮法律顧問在行政決策和法制審核方面的作用，進一步提高了我縣各行政執(zhí)法部門執(zhí)法水平；成立了師宗縣行政復議咨詢委員會，聘請全縣各單位法律專業(yè)人員、專職律師等委員組成人員31人，對全縣行政機關執(zhí)法監(jiān)督更加有力有效。2022年縣人民政府行政復議辦公室共受理行政復議申請24件，均已辦結。
（二）依法依規(guī)，認真辦理行政復議應訴案件。一是依法受理行政復議申請，對應當受理的案件做到了全部受理，對不予受理的案件做到了以書面形式規(guī)范告知。二是公正辦理行政復議案件，在書面審理的同時，善于使用聽證、現場勘查、詢問筆錄等有效方式審理復議案件，維護了案件當事人的合法權益，提高了行政復議的公信力。三是加強行政復議文書制作，通過全面推行說理性行政復議文書，加強對復議文書的規(guī)范性審查，提高了復議文書的質量，規(guī)范了行政復議工作。四是在復議案件辦理中發(fā)現行政機關存在不當行政行為的，及時下發(fā)行政復議意見書，指出存在的問題，告知改正的方向，有效規(guī)范了全縣行政機關的行政行為。五是加大行政機關負責人出庭應訴工作監(jiān)督、協調力度，努力實現行政機關負責人出庭應訴率達100%。
（三）積極創(chuàng)新工作機制，注重兩個效果統一。我局在縣政府行政復議辦總結實踐經驗的基礎上，努力探索工作體制機制創(chuàng)新，體現了公正、公平、便民、效率的基本原則。一是將調解機制引入行政復議，降低了雙方糾紛成本，有效解決了行政爭議，使得行政復議真正達到法律效果和社會效果的統一。二是重視與相關部門的溝通交流，建立聯席會議制度，定期召開會議，溝通交流行政審判、行政評查工作情況，研究解決行政執(zhí)法中存在的問題，促進了信息互通、協調配合、案件互轉，形成了共同解決行政爭議的合力。三是在全縣10個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）司法所設立行政復議代辦點，代收行政復議申請書、為基層群眾提供法律咨詢、案前調解、文書送達等便民服務。方便了人民群眾提出復議申請，加強了復議機關與申請人的溝通聯系。
雖然取得了一些成績，但仍存在一些問題和不足，比如：行政執(zhí)法監(jiān)督還有待進一步加強，推進《法治政府建設實施綱要（2021—2025年）》和《法治化營商環(huán)境提升三年行動實施方案（2022—2024年）》貫徹落實還有待持續(xù)深化，這些都需要在下步工作中不斷改進提高。
2023年，我局將認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的二十大精神和習近平法治思想，深入推進《法治政府建設實施綱要（2021—2025年）》《法治化營商環(huán)境建設工作部門職責清單》的貫徹落實，通過依法決策、規(guī)范制定規(guī)范性文件、開展執(zhí)法監(jiān)督平臺建設、行政執(zhí)法案卷評查、行政復議等發(fā)現問題，并及時組織開展法治政府建設督察，不斷推動法治政府建設高質量發(fā)展。