發(fā)布時(shí)間：2023-03-13 17:13 來(lái)源：師宗縣人民政府 作者：超級(jí)管理員 瀏覽次數(shù)：2625
第一章 總 則
第一條 為有效預(yù)防和撲救森林火災(zāi)，保護(hù)森林資源，促進(jìn)全鄉(xiāng)林業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，維護(hù)生態(tài)平衡。根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》《森林防火條例》和《云南省森林消防條例》等有關(guān)規(guī)定，以科學(xué)、快速、安全滅火為原則，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，特制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本鄉(xiāng)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生森林火災(zāi)的緊急撲救和搶險(xiǎn)工作。
第三條 鄉(xiāng)人民政府以及各村委會(huì)對(duì)森林火災(zāi)的預(yù)防和撲救工作負(fù)總責(zé)，行政主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)和村兩委干部是直接負(fù)責(zé)人，一旦發(fā)生森林火災(zāi)，鄉(xiāng)人民政府以及各村委會(huì)要立即啟動(dòng)本辦法，迅速組織撲救，在最短時(shí)間內(nèi)高效、快速、有序的撲滅森林火災(zāi)。
第四條 本辦法所稱的森林火災(zāi)是指受害森林面積在1公頃以上的森林火災(zāi)。
第二章 組織機(jī)構(gòu)
第五條 鄉(xiāng)政府成立森林防火指揮部，鄉(xiāng)長(zhǎng)任指揮長(zhǎng)，分管林業(yè)副鄉(xiāng)長(zhǎng)、武裝部部長(zhǎng)任副指揮長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合服務(wù)中心、派出所、財(cái)政所、中小學(xué)、電信所、衛(wèi)生院、司法所、村委會(huì)等有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員。
指揮部的主要職責(zé)是：
1.貫徹執(zhí)行國(guó)家森林防火工作的方針、政策，監(jiān)督防火條例和有關(guān)法規(guī)的實(shí)施。
2.進(jìn)行森林防火宣傳教育，制定森林防火措施，組織群眾預(yù)防森林火災(zāi)。
3.組織森林防火安全檢查，消除火災(zāi)隱患。
4.組織森林防火科學(xué)研究，推廣先進(jìn)技術(shù)，培訓(xùn)森林防火專業(yè)隊(duì)伍人員。
5.檢查本地區(qū)森林防火設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)，督促有關(guān)單位做好防火設(shè)施和設(shè)備的維護(hù)與管理。
6.掌握火情動(dòng)態(tài)，制定撲火預(yù)備方案，統(tǒng)一組織和撲救森林火災(zāi)。
第六條 指揮部下設(shè)辦公室在農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合服務(wù)中心，辦公室主任由農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合服務(wù)中心主任兼任。
辦公室的主要職責(zé)：貫徹執(zhí)行國(guó)家森林防火工作的方針、政策；開(kāi)展森林防火宣傳教育，制定森林防火措施，組織群眾預(yù)防森林火災(zāi)；組織森林防火安全檢查，消除火災(zāi)隱患；組織森林防火科學(xué)研究，推廣先進(jìn)技術(shù)，培訓(xùn)森林防火撲火隊(duì)員；做好森林防火值班管理工作，掌握火情動(dòng)態(tài)，發(fā)現(xiàn)火情，及時(shí)匯報(bào)并組織撲救；維護(hù)管理防火設(shè)備，開(kāi)展撲救火災(zāi)技能演練；做好森林火災(zāi)統(tǒng)計(jì)，建立森林火災(zāi)檔案。
第七條 指揮部根據(jù)需要設(shè)立以下應(yīng)急工作組，各工作組組成及主要職責(zé)是：
1.火災(zāi)撲救組
由武裝部牽頭，派出所、林區(qū)派出所、森林防火民兵應(yīng)急分隊(duì)、鄉(xiāng)、村撲火預(yù)備隊(duì)等有關(guān)部門(mén)、單位參加。
主要職責(zé)：負(fù)責(zé)調(diào)集應(yīng)急分隊(duì)和半專業(yè)撲火隊(duì)，對(duì)已經(jīng)發(fā)生的森林火災(zāi)，組織指揮撲救工作；根據(jù)實(shí)際情況，及時(shí)組織受森林火災(zāi)威脅的居民和財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移，情況緊急的，強(qiáng)行組織避災(zāi)疏散；負(fù)責(zé)對(duì)森林火災(zāi)撲滅后的火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行全面檢查，并留足人員看守火場(chǎng)，經(jīng)指揮部或當(dāng)?shù)卮逦瘯?huì)驗(yàn)收合格后，方可撤出看守人員。
2.治安保衛(wèi)組
由公安派出所牽頭，武裝部、村委會(huì)等有關(guān)部門(mén)、單位參加。
主要職責(zé)：劃定撲救森林火災(zāi)特別管制區(qū)；維護(hù)災(zāi)區(qū)的社會(huì)治安和道路交通秩序；積極預(yù)防和妥善處置治安事件。
3.后勤服務(wù)組
由黨政綜合辦公室牽頭，農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合服務(wù)中心、衛(wèi)生院、電信所、村委會(huì)等部門(mén)、單位參加。
主要職責(zé)：負(fù)責(zé)調(diào)集交通運(yùn)輸工具，保證通信線路的暢通；積極做好醫(yī)療救護(hù)與火災(zāi)氣象預(yù)報(bào)；及時(shí)提供所需燃料、食品、飲用水等后勤供應(yīng)。
4.事故調(diào)查組
由林區(qū)派出所牽頭，執(zhí)法中隊(duì)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合服務(wù)中心、派出所、司法所、黨政綜合辦公室和村委會(huì)等部門(mén)、單位組成。
主要職責(zé)：負(fù)責(zé)對(duì)起火的時(shí)間、地點(diǎn)、原因、肇事者、受害森林面積和蓄積、撲救情況、物資消耗、其他經(jīng)濟(jì)損失、人員傷亡以及對(duì)自然生態(tài)環(huán)境的影響進(jìn)行調(diào)查，記入檔案；有關(guān)情況按森林防火條例的規(guī)定報(bào)告上級(jí)部門(mén)；對(duì)火災(zāi)肇事者作出必要的處理。
5.資金保障組
由財(cái)政所牽頭，農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合服務(wù)中心、黨政綜合辦公室和村委會(huì)等部門(mén)、單位參加。
主要職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)急救災(zāi)資金的籌集和落實(shí)。
6.善后處理組
由社會(huì)事務(wù)辦牽頭，農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合服務(wù)中心、衛(wèi)生院、財(cái)政所、黨政綜合辦公室和村委會(huì)等部門(mén)、單位參加。
主要職責(zé)：負(fù)責(zé)做好因火災(zāi)撲救傷亡人員的醫(yī)療、撫恤及對(duì)災(zāi)民基本生活的保障，對(duì)火燒跡地更新造林作出統(tǒng)籌安排。
第三章 臨災(zāi)應(yīng)急
第八條 森林火災(zāi)發(fā)生后，當(dāng)?shù)卮逦瘯?huì)應(yīng)當(dāng)立即作出反應(yīng)，迅速組織人員投入森林火災(zāi)的撲救工作，并及時(shí)向鄉(xiāng)政府、森林防火指揮部辦公室（以下簡(jiǎn)稱防火辦）報(bào)告火情動(dòng)態(tài)。
第九條 防火辦接到森林火災(zāi)報(bào)告后，凡有下列情況的，要及時(shí)提出處理意見(jiàn)，報(bào)經(jīng)森林防火指揮部指揮長(zhǎng)或防火辦（農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合服務(wù)中心主任）批準(zhǔn)，啟動(dòng)本辦法：
1.火場(chǎng)跨越省、州、縣、鄉(xiāng)或村級(jí)行政界線且受害面積在2公頃以上的森林火災(zāi)。
2.正在燃燒且受害面積在0.2公頃以上的森林火災(zāi)。
3.連續(xù)燃燒1小時(shí)且尚未撲滅的森林火災(zāi)。
4.發(fā)生撲救人員死亡1人或重傷1人以上的森林火災(zāi)。
5.嚴(yán)重威脅重要設(shè)施、易燃易爆倉(cāng)庫(kù)及村莊、居民區(qū)等的森林火災(zāi)。
6.其他需要鄉(xiāng)預(yù)備隊(duì)救援的森林火災(zāi)。
第十條 森林火災(zāi)處置的程序
1.防火辦接到森林火災(zāi)事故報(bào)告后，應(yīng)立即向防火辦主任、指揮長(zhǎng)、副指揮長(zhǎng)報(bào)告。
2.防火辦值班員按照森林防火指揮部領(lǐng)導(dǎo)的指示，立即向火災(zāi)發(fā)生地的村委會(huì)和森林防火指揮部成員單位通報(bào)情況，做好應(yīng)急準(zhǔn)備，并根據(jù)火場(chǎng)情況擬定緊急方案。
3.森林防火指揮部或防火辦根據(jù)需要及時(shí)召開(kāi)緊急會(huì)議，研究實(shí)施緊急處置方案，由防火辦向火災(zāi)發(fā)生地村委會(huì)或指揮機(jī)構(gòu)下達(dá)執(zhí)行指令，并確定村委會(huì)指揮機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
4、根據(jù)火情發(fā)展，森林防火指揮部指揮長(zhǎng)、副指揮長(zhǎng)和防火辦主任應(yīng)親自或指派指揮部其他成員赴火場(chǎng)督查。必要時(shí)，經(jīng)森林防火指揮部批準(zhǔn)，成立森林防火指揮部前線指揮部，組織、協(xié)調(diào)、督促森林火災(zāi)撲救工作。
5.發(fā)生重大或影響較大的森林火災(zāi)，森林防火指揮部應(yīng)立即組織有關(guān)專業(yè)人員組成調(diào)查組，赴現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查事故原因，并形成書(shū)面調(diào)查報(bào)告，向鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議匯報(bào)，由會(huì)議作出處理決定。同時(shí)應(yīng)及時(shí)將調(diào)查和處理情況報(bào)鄉(xiāng)黨委政府。
第十一條 切實(shí)加強(qiáng)森林火災(zāi)撲救工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。接到較大森林火災(zāi)報(bào)告后，森林防火指揮部必須有一位副指揮長(zhǎng)在防火辦坐鎮(zhèn)指揮，防火辦要集中力量和精力投入火災(zāi)的處置工作，必要時(shí)可從森林防火指揮部成員單位或聯(lián)村、帶班領(lǐng)導(dǎo)抽調(diào)人員。同時(shí)由森林防火指揮部領(lǐng)導(dǎo)或指派的成員帶領(lǐng)林業(yè)站、公安派出所、民兵撲火預(yù)備隊(duì)等有關(guān)部門(mén)人員，以最快的速度趕赴火場(chǎng)，組織、協(xié)調(diào)、督促當(dāng)?shù)靥幚砘馂?zāi)事故。
第十二條 森林火災(zāi)撲救應(yīng)遵循以下原則：
1.加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)指揮，確保撲救人員人身安全。
2.犧牲局部，保全全局，開(kāi)辟林火隔離帶，阻止林火蔓延。
3.火場(chǎng)撲滅后，必須留足看守人員，防止死灰復(fù)燃。
第十三條 撲火力量組織以專業(yè)隊(duì)、半專業(yè)隊(duì)為主，專群結(jié)合，干、民、群（即干部、民兵、群眾）聯(lián)動(dòng)，分三個(gè)梯隊(duì)做好撲滅準(zhǔn)備：
第一梯隊(duì)為鄉(xiāng)、村干部撲火隊(duì)。由鄉(xiāng)、村森林防火指揮機(jī)構(gòu)調(diào)動(dòng)火災(zāi)發(fā)生地半專業(yè)撲火隊(duì)和干部群眾組織撲救，必要時(shí)，森林防火指揮所可調(diào)集本鄉(xiāng)其他半專業(yè)撲火隊(duì)進(jìn)行支援。
第二梯隊(duì)為武裝部民兵撲火預(yù)備隊(duì)。由森林防火指揮部商請(qǐng)黨委、政府出動(dòng)撲火預(yù)備隊(duì)進(jìn)行支援。需跨縣、鄉(xiāng)支援的由森林防火指揮部報(bào)請(qǐng)縣森林防火指揮部協(xié)調(diào)支援。
第三梯隊(duì)為縣級(jí)以上駐軍部隊(duì)。根據(jù)撲火需要，由鄉(xiāng)森林防火指揮部商請(qǐng)師宗縣森林防火指揮部就近協(xié)調(diào)駐軍支援。
第十四條 保持通暢的通信網(wǎng)絡(luò)。通信部門(mén)應(yīng)按照應(yīng)急通信的規(guī)定與森林防火指揮部密切配合，運(yùn)用現(xiàn)代通信設(shè)備，迅速開(kāi)啟森林防火專線、無(wú)線通信網(wǎng)及車載移動(dòng)轉(zhuǎn)信臺(tái)，保證火場(chǎng)內(nèi)部、火場(chǎng)與前線指揮部、前線指揮部與縣、鄉(xiāng)防火辦的通信暢通無(wú)阻。
第十五條 提供準(zhǔn)確的火情監(jiān)測(cè)信息和氣象服務(wù)。黨政綜合辦公室要與氣象部門(mén)聯(lián)系負(fù)責(zé)提供火場(chǎng)氣溫、風(fēng)速、風(fēng)向等氣象要素及未來(lái)3天天氣趨勢(shì)預(yù)報(bào)，并及時(shí)向火場(chǎng)前線指揮部和防火辦提供氣象監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)信息。
第十六條 滅火機(jī)具的使用。武裝部要積極輸送撲火預(yù)備隊(duì)骨干到縣撲火專業(yè)隊(duì)參加培訓(xùn)，保證森林防火指揮部預(yù)備隊(duì)有10-20名能掌握使用滅火器具。
發(fā)生較大森林火災(zāi)時(shí)，先動(dòng)用當(dāng)?shù)厣窒牢镔Y儲(chǔ)備。上一級(jí)森林防火指揮部有權(quán)緊急調(diào)用下一級(jí)指揮部或指揮機(jī)構(gòu)的森林消防物資儲(chǔ)備。
第四章 保障
第十七條 各中心、站（所）、村委會(huì)和有關(guān)部門(mén)必須以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，增強(qiáng)森林防火的緊迫感和責(zé)任感。
第十八條 建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)包片責(zé)任制、火源管理、防撲火預(yù)案、森林火災(zāi)報(bào)告制度，促進(jìn)管理工作的制度化和規(guī)范化。
第十九條 建立穩(wěn)定的森林防火投入機(jī)制，鄉(xiāng)政府將森林火災(zāi)的預(yù)防和撲救經(jīng)費(fèi)作為公共財(cái)政支出納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，搞好森林防火隊(duì)伍建設(shè)。
第二十條 強(qiáng)化宣傳教育，廣泛發(fā)動(dòng)群眾，全民動(dòng)員、齊抓共管，在全鄉(xiāng)建立起“群眾廣泛參與，社會(huì)積極支持，全民共同管理，部門(mén)齊抓共管，政府全面負(fù)責(zé)”的森林防火工作機(jī)制和“森林防火，人人有責(zé)”的森林防火輿論氛圍。
第五章 附則
第二十一條 在高良行政區(qū)內(nèi)發(fā)生的森林火災(zāi)，各村委會(huì)、各有關(guān)部門(mén)、單位應(yīng)參照本辦法有關(guān)精神，履行相應(yīng)職責(zé)。
第二十二條 各村委會(huì)應(yīng)根據(jù)本辦法，制定相應(yīng)應(yīng)急措施。
第二十三條 本辦法自發(fā)文之日起執(zhí)行。