發(fā)布時(shí)間：2022-05-06 11:05 來(lái)源：師宗縣人民政府 作者：超級(jí)管理員 瀏覽次數(shù)：2557
為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“4.29”湖南長(zhǎng)沙市居民自建房倒塌事故的重要指示精神，李克強(qiáng)總理的批示要求，深刻汲取近年來(lái)各地發(fā)生的房屋建筑倒塌事故慘痛教訓(xùn)，進(jìn)一步加強(qiáng)全街道經(jīng)營(yíng)性自建房安全管理，堅(jiān)決防范和遏制重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)省委省政府、市委、市政府和縣委縣政府的工作決策部署，經(jīng)研究決定在全街道范圍內(nèi)開展經(jīng)營(yíng)性自建房建筑安全隱患排查整治百日攻堅(jiān)行動(dòng)，特制定本方案。
一、工作目標(biāo)
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院、省委省政府和市委、市政府關(guān)于房屋建筑安全隱患排查整治工作的決策部署，站在忠誠(chéng)擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”的高度，把安全理念落實(shí)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各方面，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持人民至上、生命至上，深刻汲取近期生產(chǎn)安全事故教訓(xùn)，強(qiáng)化“隱患就是事故、事故就要處理”的紅線意識(shí)和底線思維，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，以經(jīng)營(yíng)性自建房屋為重點(diǎn)開展安全隱患排查整治，及時(shí)消除自建房屋重大安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，為黨的二十大勝利召開創(chuàng)造安定祥和的社會(huì)環(huán)境。
二、整治范圍及內(nèi)容
（一）整治范圍。全街道范圍內(nèi)使用功能為經(jīng)營(yíng)性或公共用途的自建房（包括校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、教育培訓(xùn)〈幼兒園>托育機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老服務(wù)、餐飲服務(wù)、農(nóng)家樂(lè)、民宿賓館、休閑娛樂(lè)、商場(chǎng)、超市、批發(fā)零售、宗教場(chǎng)所、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等人員密集場(chǎng)所）。
（二）整治內(nèi)容。重點(diǎn)整治房屋建筑質(zhì)量安全和消防安全。
1.質(zhì)量安全方面。是否具有質(zhì)量或消防安全證明材料；是否有設(shè)計(jì)圖紙，是否按圖施工；是否存在改擴(kuò)建、加層、損害主體結(jié)構(gòu)裝修情況；是否存在擅自開挖房屋建筑地下空間、改變房屋主體結(jié)構(gòu)和布局情況；是否存在擅自變更建筑使用功能情況；是否存在地基基礎(chǔ)沉降、地面開裂等情況；結(jié)構(gòu)構(gòu)件外觀有無(wú)開裂、滲水、粉刷層脫落、構(gòu)件損壞情況；非現(xiàn)澆混凝土屋蓋與主體結(jié)構(gòu)連接是否穩(wěn)固；主體結(jié)構(gòu)是否出現(xiàn)明顯裂縫或鋼筋、鋼材銹蝕及變形等損傷情況；是否局部或整體出現(xiàn)險(xiǎn)情；構(gòu)件危險(xiǎn)點(diǎn)及其他建筑質(zhì)量安全問(wèn)題；存在安全隱患的房屋是否委托檢測(cè)；是否存在超審批規(guī)模建設(shè)。
2.消防安全方面。是否明確消防安全管理責(zé)任，制定和落實(shí)消防安全管理制度；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)部分與居住部分是否進(jìn)行有效防火分隔，并分別設(shè)置獨(dú)立的樓梯等疏散設(shè)施；是否按標(biāo)準(zhǔn)配置消防設(shè)施器材，并定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)；外窗或陽(yáng)臺(tái)是否設(shè)置防盜網(wǎng)、廣告牌等影響滅火救援和應(yīng)急疏散；疏散通道、安全出口、樓梯間內(nèi)是否存在違規(guī)停放電動(dòng)自行車或進(jìn)行充電的行為；電氣線路是否滿足用電負(fù)荷要求并穿阻燃PVC 管保護(hù)，是否存在電氣線路老化破損、水浸或使用銅絲、鐵絲代替保險(xiǎn)絲等違規(guī)用火用電用氣用油情況；是否超量存放酒精、汽油、液化氣鋼瓶、煙花爆竹等易燃易爆危險(xiǎn)品；是否違規(guī)采用可燃材料搭建夾層或違規(guī)搭建影響消防安全的臨時(shí)倉(cāng)庫(kù)、人員宿舍等臨時(shí)建筑。
三、整治步驟
按照“街道統(tǒng)籌、屬地負(fù)責(zé)、分級(jí)管理、分類處置”的原則，
采取業(yè)主自查，村（社）核查，街道復(fù)查，縣級(jí)認(rèn)定驗(yàn)收建檔等方式。從即日起至2022 年7月中旬，有效利用100 天時(shí)間，分三個(gè)階段集中開展全街道經(jīng)營(yíng)性自建房安全隱患排查整治百日攻堅(jiān)行動(dòng)。
（一）排查認(rèn)定階段（2022 年5 月10日至6 月10日共30天）。
1.業(yè)主自查（2022 年5 月10 日至5 月20 日）。房屋所有權(quán)人或者經(jīng)營(yíng)負(fù)責(zé)人按照房屋使用現(xiàn)狀填寫《漾月街道經(jīng)營(yíng)性自建房安全隱患排查整治百日攻堅(jiān)行動(dòng)隱患排查表（自查）》，并簽字確認(rèn)。
2.中心（站、所）、村（社）核查（2022 年5 月10日至5 月31日）。由街道統(tǒng)籌推動(dòng)，村（社）組織，聯(lián)村中心、站所配合，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的村（居）民自建房進(jìn)行逐棟、逐樓、逐戶全面核查，填寫《漾月街道經(jīng)營(yíng)性自建房安全隱患排查整治百日攻堅(jiān)行動(dòng)隱患排查表（核查）》，進(jìn)一步核實(shí)房屋建筑現(xiàn)狀和問(wèn)題隱患情況，簽字確認(rèn)并匯總交至街道領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
3.縣級(jí)認(rèn)定建檔并提出處置意見（2022 年6 月1 日至6 月10日）?？h級(jí)整治機(jī)構(gòu)聘請(qǐng)專家組對(duì)匯交的問(wèn)題隱患進(jìn)行分類認(rèn)定，明確整改（處置）意見（措施），按要求抓好隱患整改落實(shí)，并對(duì)整改情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收，填寫《漾月街道經(jīng)營(yíng)性自建房安全隱患排查整治百日攻堅(jiān)行動(dòng)隱患排查表（認(rèn)定）》，簽字確認(rèn)并按照一戶一檔建立完善自建房管理臺(tái)賬。
（二）全面整治階段（2022 年6 月11 日至7 月20日）
各村（社）按照“邊排查、邊整治、邊見效”原則，對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的房屋建筑安全隱患實(shí)施分類整治，能夠立即整改的，必須督促現(xiàn)場(chǎng)完成整改；不能立即整改的，必須當(dāng)場(chǎng)明確整改要求和期限，按照“一場(chǎng)所一方案”原則，制定整改方案，落實(shí)整改責(zé)任、整改措施、整改時(shí)限，做到“整改一處、銷號(hào)一處”，跟蹤督促責(zé)任部門按時(shí)消除安全隱患，落實(shí)隱患整改閉環(huán)管理。
1.有質(zhì)量或消防安全證明材料的房屋建筑。經(jīng)自查、核查情況真實(shí)，滿足建筑和消防安全需求的，認(rèn)定為安全，督促業(yè)主加強(qiáng)安全管理，開展正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
2.無(wú)質(zhì)量或消防安全證明材料，但排查未發(fā)現(xiàn)明顯安全隱患的房屋建筑。經(jīng)核查、認(rèn)定問(wèn)題隱患性質(zhì)后，按要求落實(shí)隱患整改；超出原批準(zhǔn)建設(shè)規(guī)?；蛘卟荒苷J(rèn)定安全隱患性質(zhì)的房屋建筑，由第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全鑒定，依據(jù)鑒定結(jié)果制定具體整改方案并落實(shí)問(wèn)題整改。整改期間要加強(qiáng)跟蹤管理，可適當(dāng)開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；整改完畢經(jīng)縣級(jí)整治機(jī)構(gòu)（專家組）現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收合格，完善相應(yīng)手續(xù)（證明材料）后，認(rèn)定為安全，督促業(yè)主加強(qiáng)安全管理，開展正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
3.無(wú)質(zhì)量或消防安全證明材料，且排查存在明顯安全隱患的房屋建筑。經(jīng)核查、認(rèn)定存在重大安全隱患，暫停經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，由第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全鑒定，依據(jù)鑒定結(jié)果制定具體整改方案并落實(shí)問(wèn)題整改。整改期間落實(shí)清人、停用、封房措施，確保人員安全，并不得開展任何經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；經(jīng)整改仍不能滿足安全經(jīng)營(yíng)條件的，該關(guān)閉的永久關(guān)閉，該拆除的堅(jiān)決拆除，徹底消除安全隱患；整改完畢經(jīng)縣級(jí)整治機(jī)構(gòu)（專家組）現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收合格，完善相應(yīng)手續(xù)（證明材料）后，認(rèn)定為安全，督促業(yè)主加強(qiáng)安全管理，開展正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
（三）鞏固提升階段（2022 年7 月20 日至整治行動(dòng)結(jié)束）。
各中心（站、所）、村（社）及行業(yè)部門及時(shí)總結(jié)工作開展情況，推廣典型經(jīng)驗(yàn)和做法，健全自建房全過(guò)程管理制度，完善相關(guān)政策，街道健全自建房屋安全管理機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍，針對(duì)重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，加強(qiáng)跟蹤整改，實(shí)施閉環(huán)管理，在抓緊消除存量居民自建房安全隱患的同時(shí)，嚴(yán)控增量，建立健全自建房屋安全管理長(zhǎng)效機(jī)制。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。街道各中心（站、所）、村（社）要牢固樹立安全發(fā)展理念，按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的要求，強(qiáng)化“隱患就是事故、事故就要處理”的意識(shí)，按照“縣級(jí)統(tǒng)籌推進(jìn)、街道組織實(shí)施、村（社）強(qiáng)基固本”的原則，建立職責(zé)明確、上下聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，確保取得實(shí)效。漾月街道成立由主任任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)為常務(wù)副組長(zhǎng)，相關(guān)聯(lián)村領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，街道有關(guān)部門和村（社）主要負(fù)責(zé)人為成員的漾月街道經(jīng)營(yíng)性自建房安全隱患排查整治百日攻堅(jiān)行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”），統(tǒng)籌推進(jìn)全街道排查整治工作。各中心（站、所）、村（社）要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，全面負(fù)責(zé)各轄區(qū)內(nèi)排查整治工作。
（二）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。一是落實(shí)屬地管理責(zé)任，街道負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全街道排查整治工作協(xié)調(diào)推進(jìn)；村（社）承擔(dān)本區(qū)域排查整治工作的主體責(zé)任，以村（組）為單元，做到責(zé)任到位、保障到位、監(jiān)管到位。二是落實(shí)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，按照“三個(gè)必須”要求，街道有關(guān)部門負(fù)責(zé)做好職能范圍和行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)經(jīng)營(yíng)性自建房排查、整治和安全管理監(jiān)督指導(dǎo)工作。三是落實(shí)直接責(zé)任，房屋建筑的產(chǎn)權(quán)人（單位）、使用人（單位）是開展安全隱患排查整治和安全管理的直接責(zé)任人（單位），負(fù)責(zé)按要求整改落實(shí)房屋建筑安全隱患。同時(shí)，經(jīng)排查認(rèn)定不在經(jīng)營(yíng)性自建房整治范圍的統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建、統(tǒng)規(guī)自建或居民小區(qū)的房屋建筑，凡改變?cè)?guī)劃、設(shè)計(jì)或工程竣工驗(yàn)收時(shí)性狀，進(jìn)行房屋加層、改建、擴(kuò)建的房屋建筑，按照“誰(shuí)監(jiān)管誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)審批誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)同意誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，由街道綜合執(zhí)法隊(duì)或者作出審批、同意的部門（機(jī)構(gòu)）依法依規(guī)處置，徹底消除隱患，確保人員安全。
（三）加強(qiáng)督查檢查。街道設(shè)立督查組，組長(zhǎng)由周柏林同志擔(dān)任，成員由紀(jì)工委人員組成。街道督查組要把全街道經(jīng)營(yíng)性自建房安全隱患排查整治工作列為重點(diǎn)督查內(nèi)容，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各相關(guān)部門組織開展督查檢查，在一線發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、在一線解決問(wèn)題、在一線推動(dòng)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室配合督查組對(duì)全街道經(jīng)營(yíng)性自建房安全隱患排查整治工作推進(jìn)落實(shí)情況定期、不定期進(jìn)行督查，建立信息定期報(bào)送制度，及時(shí)通報(bào)、曝光、約談、督辦等。
（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各村（社）要充分利用廣播、新媒體等多種形式，廣泛宣傳房屋安全使用管理的重要性，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)房屋使用安全責(zé)任人的宣傳教育，普及裝飾裝修相關(guān)法規(guī)和安全使用的相關(guān)知識(shí)，引導(dǎo)房屋使用安全責(zé)任人積極履行安全檢查等房屋使用安全義務(wù)，努力營(yíng)造全社會(huì)“人人講安全、時(shí)時(shí)守安全、事事重安全”的良好氛圍。
（五）建立長(zhǎng)效機(jī)制。積極探索建立健全經(jīng)營(yíng)性自建房管理長(zhǎng)效機(jī)制，深化源頭治理，研究經(jīng)營(yíng)性自建房巡查發(fā)現(xiàn)機(jī)制、問(wèn)題整治機(jī)制，建立房屋體檢制度、強(qiáng)制性安全鑒定制度。推動(dòng)房屋質(zhì)量保險(xiǎn)制度，實(shí)現(xiàn)房屋全生命周期的安全制度保障。
（六）強(qiáng)化信息報(bào)送。各村（社）要于2022 年5 月15日17:00 前報(bào)送一名聯(lián)絡(luò)員，以后實(shí)行周報(bào)制度，于每周4 前報(bào)送上周排查整治情況至領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室徐洪浦、聯(lián)系電話：13116270882；郵箱：1043364817@qq.com
（漾月街道農(nóng)村危房改造）