發(fā)布時間：2024-01-04 17:29 來源：?師宗縣消防救援大隊 作者：超級管理員 瀏覽次數(shù)：7019
行政許可事項實施規(guī)范
（基本要素）
一、行政許可事項名稱
公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前消防安全檢查
二、主管部門
師宗縣消防救援大隊
三、實施機關(guān)
師宗縣消防救援大隊
四、設(shè)定和實施依據(jù)：
《中華人民共和國消防法》
《云南省消防條例》
五、子項
公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前消防安全檢查
公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前消防安全檢查
（000125008000）
一、基本要素
（一）行政許可事項名稱及編碼
公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前消防安全檢查（00250004060001）
（二）行政許可事項子項名稱及編碼
公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前消防安全檢查（00250004060001）
（三）行政許可事項業(yè)務(wù)辦理事項名稱及編碼
公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前消防安全檢查（00250004060001）
（四）設(shè)定依據(jù)
《中華人民共和國消防法》
《云南省消防條例》
（五）實施依據(jù)
《中華人民共和國消防法》
《云南省消防條例》
《應(yīng)急管理部關(guān)于貫徹實施新修改〈中華人民共和國消防法〉全面實行公眾聚集場所投入使用營業(yè)前消防安全檢查告知承諾管理的通知》（應(yīng)急[2021]34號）
（六）監(jiān)管依據(jù)
《中華人民共和國消防法》
《云南省消防條例》
《應(yīng)急管理部關(guān)于貫徹實施新修改〈中華人民共和國消防法〉全面實行公眾聚集場所投入使用營業(yè)前消防安全檢查告知承諾管理的通知》（應(yīng)急[2021]34號）
（七）實施機關(guān)
師宗縣消防救援大隊
（八）審批層級
縣級
（九）行使層級
縣級
（十）是否由審批機關(guān)受理
是
（十一）受理層級
縣級
（十二）是否存在初審環(huán)節(jié)
否
（十三）初審層級
否
（十四）對應(yīng)政務(wù)服務(wù)事項云南市級基本目錄名稱
公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前消防安全檢查
（十五）要素統(tǒng)一情況
全部要素全國統(tǒng)一
二、行政許可事項類型
條件型
三、行政許可條件
（一）準(zhǔn)予行政許可的條件
基本要求：開辦公眾聚集場所應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)和消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求。
娛樂場所、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所的設(shè)置地點還應(yīng)當(dāng)符合《娛樂場所管理條例》《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理條例》。
采用告知承諾方式辦理：做出場所符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定的承諾，提交規(guī)定的材料。
不采用告知承諾方式辦理：提交規(guī)定的材料，消防救援機構(gòu)對該場所進(jìn)行檢查，經(jīng)檢查符合消防安全要求。
（二）規(guī)定行政許可條件的依據(jù)
1.《中華人民共和國消防法》第十五條 公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前消防安全檢查實行告知承諾管理。公眾聚集場所在投入使用、營業(yè)前，建設(shè)單位或者使用單位應(yīng)當(dāng)向場所所在地的縣級以上地方人民政府消防救援機構(gòu)申請消防安全檢查，作出場所符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定的承諾，提交規(guī)定的材料，并對其承諾和材料的真實性負(fù)責(zé)。
消防救援機構(gòu)對申請人提交的材料進(jìn)行審查；申請材料齊全、符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)予以許可。消防救援機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定，及時對作出承諾的公眾聚集場所進(jìn)行核查。
申請人選擇不采用告知承諾方式辦理的，消防救援機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起十個工作日內(nèi)，根據(jù)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定，對該場所進(jìn)行檢查。經(jīng)檢查符合消防安全要求的，應(yīng)當(dāng)予以許可。
公眾聚集場所未經(jīng)消防救援機構(gòu)許可的，不得投入使用、營業(yè)。消防安全檢查的具體辦法，由國務(wù)院應(yīng)急管理部門制定。
2.《應(yīng)急管理部關(guān)于貫徹實施新修改〈中華人民共和國消防法〉全面實行公眾聚集場所投入使用營業(yè)前消防安全檢查告知承諾管理的通知》（應(yīng)急〔2021〕34號）全文。
四、行政許可服務(wù)對象類型與改革舉措。
（一）服務(wù)對象類型
自然人、企業(yè)法人
（二）是否為涉企許可事項
是
（三）涉企經(jīng)營許可事項名稱
公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前消防安全檢查
（四）許可證件名稱
《公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前消防安全檢查意見書》
（五）改革方式
實行告知承諾
（六）具體改革舉措
制作并公布告知承諾書格式文本，一次性告知申請人許可條件和所需材料。對申請人自愿承諾符合許可條件并按要求提交材料的，當(dāng)場作出許可決定。
（七）加強事中事后監(jiān)管措施
1.開展“雙隨機、一公開”監(jiān)管，制定檢查計劃，明確抽查范圍、抽查事項和抽查細(xì)則，合理確定抽查比例和頻次。
2.開展重點監(jiān)管，針對火災(zāi)多發(fā)、頻發(fā)的行業(yè)領(lǐng)域，適時開展集中專項整治；對隱患突出、有嚴(yán)重違法違規(guī)記錄的單位，實施重點監(jiān)管。
3.加強信用監(jiān)管，對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為，依法依規(guī)嚴(yán)肅查處，并納入信用記錄。
4.強化火災(zāi)事故倒查，逐起組織調(diào)查造成人員死亡或重大社會影響的火災(zāi)，倒查各方主體責(zé)任。
五、申請材料
（一）申請材料方式
1.采用告知承諾方式辦理：
（1）公眾聚集場所投入使用、營業(yè)消防安全告知承諾書；
（2）營業(yè)執(zhí)照；
（3）消防安全制度、滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案；
（4）場所平面布置圖、場所消防設(shè)施平面圖。
2.不采用告知承諾方式辦理：
（1）消防安全檢查申報表；
（2）營業(yè)執(zhí)照；
（3）消防安全制度、滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案；
（4）場所平面布置圖、場所消防設(shè)施平面圖。
（二）規(guī)定申請材料的依據(jù)
1.《中華人民共和國消防法》第十五條 公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前消防安全檢查實行告知承諾管理。公眾聚集場所在投入使用、營業(yè)前，建設(shè)單位或者使用單位應(yīng)當(dāng)向場所所在地的縣級以上地方人民政府消防救援機構(gòu)申請消防安全檢查，作出場所符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定的承諾，提交規(guī)定的材料，并對其承諾和材料的真實性負(fù)責(zé)。
消防救援機構(gòu)對申請人提交的材料進(jìn)行審查；申請材料齊全、符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)予以許可。消防救援機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定，及時對作出承諾的公眾聚集場所進(jìn)行核查。
申請人選擇不采用告知承諾方式辦理的，消防救援機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起十個工作日內(nèi)，根據(jù)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定，對該場所進(jìn)行檢查。經(jīng)檢查符合消防安全要求的，應(yīng)當(dāng)予以許可。
公眾聚集場所未經(jīng)消防救援機構(gòu)許可的，不得投入使用、營業(yè)。消防安全檢查的具體辦法，由國務(wù)院應(yīng)急管理部門制定。
2.《應(yīng)急管理部關(guān)于貫徹實施新修改〈中華人民共和國消防法〉全面實行公眾聚集場所投入使用營業(yè)前消防安全檢查告知承諾管理的通知》（應(yīng)急〔2021〕34號）附件2《公眾聚集場所投入使用、營業(yè)消防安全告知承諾書及相關(guān)法律文書式樣》。
（三）申請材料
公眾聚集場所的建設(shè)單位或者使用單位通過消防業(yè)務(wù)受理窗口或者消防在線政務(wù)服務(wù)平臺提交以下材料：
1.公眾聚集場所投入使用、營業(yè)消防安全告知承諾書；
2.營業(yè)執(zhí)照；
3.消防安全制度、滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案；
4.場所平面布置圖、場所消防設(shè)施平面圖；
5.法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他材料。
第1、2項材料通過消防在線政務(wù)服務(wù)平臺或者消防業(yè)務(wù)受理窗口提交；其他材料可以在消防救援機構(gòu)現(xiàn)場核查時提交。
六、中介服務(wù)
1.有無法定中介服務(wù)事項：無
2.中介服務(wù)事項名稱：無
3.設(shè)定中介服務(wù)事項的依據(jù)：無
4.提供中介服務(wù)的機構(gòu)：無
5.中介服務(wù)事項的收費性質(zhì)：無
七、審批程序
（一）辦理行政許可的程序環(huán)節(jié)
1.采用告知承諾方式辦理：
（1）申請人申請；
（2）審批機構(gòu)出具《公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前消防安全檢查意見書》/不予受理憑證；
（3）審批機構(gòu)現(xiàn)場核查。
2.不采用告知承諾方式辦理：
（1）申請人申請；
（2）審批機構(gòu)受理/不予受理；
（3）審批機構(gòu)檢查；
（4）出具《公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前消防安全檢查意見書》。
（三）規(guī)定行政許可程序的依據(jù)
1.《中華人民共和國消防法》第十五條公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前消防安全檢查實行告知承諾管理。公眾聚集場所在投入使用、營業(yè)前，建設(shè)單位或者使用單位應(yīng)當(dāng)向場所所在地的縣級以上地方人民政府消防救援機構(gòu)申請消防安全檢查，作出場所符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定的承諾，提交規(guī)定的材料，并對其承諾和材料的真實性負(fù)責(zé)。
消防救援機構(gòu)對申請人提交的材料進(jìn)行審查；申請材料齊全、符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)予以許可。消防救援機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定，及時對作出承諾的公眾聚集場所進(jìn)行核查。
申請人選擇不采用告知承諾方式辦理的，消防救援機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起十個工作日內(nèi)，根據(jù)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定，對該場所進(jìn)行檢查。經(jīng)檢查符合消防安全要求的，應(yīng)當(dāng)予以許可。
公眾聚集場所未經(jīng)消防救援機構(gòu)許可的，不得投入使用、營業(yè)。消防安全檢查的具體辦法，由國務(wù)院應(yīng)急管理部門制定。
2.《應(yīng)急管理部關(guān)于貫徹實施新修改〈中華人民共和國消防法〉全面實行公眾聚集場所投入使用營業(yè)前消防安全檢查告知承諾管理的通知》（應(yīng)急〔2021〕34號）《應(yīng)急管理部關(guān)于貫徹實施新修改〈中華人民共和國消防法〉全面實行公眾聚集場所投入使用營業(yè)前消防安全檢查告知承諾管理的通知》（應(yīng)急〔2021〕34號）全文。
（三）是否需要現(xiàn)場勘驗：
否
（四）是否需要組織聽證：
否
（五）是否需要招標(biāo)、拍賣、掛牌交易：
否
（六）是否需要檢驗、檢測、檢疫：
否
（七）是否需要鑒定：
否
（八）是否需要專家評審：
否
（九）是否需要向社會公示：
否
（十）是否實行告知承諾辦理：
是
（十一）審批機關(guān)是否委托服務(wù)機構(gòu)開展技術(shù)性服務(wù)：
否
八、受理和審批時限
（一）承諾受理時限：
5個工作日
（二）法定審批時限：
13個工作日
（三）規(guī)定法定審批時限依據(jù)：
1.《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》（公安部第120號令）第十五條對公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前的消防安全檢查，公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起十個工作日內(nèi)進(jìn)行檢查，自檢查之日起三個工作日內(nèi)作出同意或者不同意投入使用或者營業(yè)的決定，并送達(dá)申請人。
2.《應(yīng)急管理部關(guān)于貫徹實施新修改 〈中華人民共和國消防法〉全面實行公眾聚集場所 投入使用營業(yè)前消防安全檢查告知承諾管理的通知》（應(yīng)急〔2021〕34號）（二）受理及許可。消防救援機構(gòu)對申請人提交的《公眾聚集場所投入使用、營業(yè)消防安全告知承諾書》及相關(guān)材料進(jìn)行審查。申請材料齊全、符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)予以許可，并出具《公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前消防安全檢查意見書》；依法不予受理的，出具不予受理憑證。對到消防業(yè)務(wù)受理窗口提出申請的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場作出決定；對通過消防在線政務(wù)服務(wù)平臺提出申請的，應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起一個工作日內(nèi)辦結(jié)。公眾聚集場所未經(jīng)消防救援機構(gòu)許可的，不得投入使用、營業(yè)。
（四）承諾審批時限：
13個工作日
九、收費
辦理行政許可是否收費：否
收費項目的名稱、收費項目的標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)定收費項目的依據(jù)、規(guī)定收費標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)：無
十、行政許可證件
（一）審批結(jié)果類型：
批文
（二）審批結(jié)果名稱：
公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前消防安全檢查意見書
（三）審批結(jié)果的有效期限：
無期限
（四）規(guī)定審批結(jié)果有效期限的依據(jù)：
《中華人民共和國消防法》第十五條公眾聚集場所在投入使用、營業(yè)前，建設(shè)單位或者使用單位應(yīng)當(dāng)向場所所在地的縣級以上地方人民政府消防救援機構(gòu)申請消防安全檢查。
消防救援機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起十個工作日內(nèi)，根據(jù)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定，對該場所進(jìn)行消防安全檢查。未經(jīng)消防安全檢查或者經(jīng)檢查不符合消防安全要求的，不得投入使用、營業(yè)。
（五）是否需要辦理審批結(jié)果變更手續(xù)：
否
（六）辦理審批結(jié)果變更手續(xù)的要求：
無
（七）是否需要辦理審批結(jié)果延續(xù)手續(xù)：
否
（八）辦理審批結(jié)果延續(xù)手續(xù)的要求
無
（九）審批結(jié)果的有效地域范圍：
全國
（十）規(guī)定審批結(jié)果有效地域范圍的依據(jù)：
《中華人民共和國行政許可法》第四十一條法律、行政法規(guī)設(shè)定的行政許可，其適用范圍沒有地域限制的，申請人取得的行政許可在全國范圍內(nèi)有效。
十一、行政許可數(shù)量限制
有無行政許可數(shù)量限制：無
公布數(shù)量限制的方式：無
公布數(shù)量限制的周期：無
在數(shù)量限制條件下實施行政許可的方式：無
規(guī)定在數(shù)量限制條件下實施行政許可方式的依據(jù)：無
十二、行政許可后年檢
有無年檢要求：無
設(shè)定年檢要求的依據(jù)：無
年檢周期：無
年檢是否要求報送材料：無
年檢報送材料名稱：無
年檢是否收費：無
年檢收費項目的名稱、年檢收費項目的標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)定年檢收費項目的依據(jù)、規(guī)定年檢項目收費標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)：無
通過年檢的證明或者標(biāo)志：無
十三、行政許可后年報
有無年報要求：無
年報報送材料名稱：無
設(shè)定年報要求的依據(jù)：無
年報周期：無
十四、監(jiān)管主體
縣級消防救援機構(gòu)
十五、備注
采取告知承諾方式辦理的：對到消防業(yè)務(wù)受理窗口提出申請的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場作出決定；對通過消防在線政務(wù)服務(wù)平臺提出申請的，應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起一個工作日內(nèi)辦結(jié)。公眾聚集場所未經(jīng)消防救援機構(gòu)許可的，不得投入使用、營業(yè)。