發(fā)布時間：2024-01-08 15:24 來源：師宗縣文化和旅游局 作者：超級管理員 瀏覽次數：4166
2023年，師宗縣文化和旅游局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，學習宣傳貫徹黨的二十大精神，深入學習貫徹習近平法治思想工作會議精神，認真貫徹落實習近平總書記關于文化和旅游工作重要論述和指示批示精神，努力完成《法治政府建設實施綱要》各項任務要求和年度工作任務，法治政府建設各項工作取得積極成效。
一、推進法治政府建設的主要舉措和成效
（一）高度重視，夯實法治政府建設工作基礎。我局始終堅持從“實”入手：一是加強組織領導。由“一把手”局長任組長，分管領導為副組長，各股室、下屬單位負責人為成員的法治政府建設工作領導小組，領導和協(xié)調法治建設工作事務。同時，按照“誰主管誰負責”的原則，進一步明確領導小組及其成員的工作職責。二是制定工作計劃。在年初制定了全局法治工作計劃和各下屬單位年度工作目標，根據計劃對法治建設情況進行定期跟蹤檢查，并結合新的文件精神，適時調整法治建設工作事宜。三是夯實內務基礎。對局機關制定的規(guī)范性文件一律由分管局長審核通過后局長簽發(fā)，對執(zhí)法文書全部使用法定的預定格式，對各級文件整理裝訂成冊，對各類會議記錄、檢查記錄、舉報材料及查處結果歸類存檔，使各項工作有章可循。
（二）提升素質，提高文旅行政執(zhí)法水平。加強學習，提高素質，是做好法治工作的重要前提。一是落實領導干部學法機制。為增強全體干部職工依法行政意識，提高行政執(zhí)法人員準確運用法律的能力，局領導班子帶頭學，干部職工主動學，通過學習黨風廉政建設政策理論、文旅行業(yè)政策法規(guī)等，不斷提高干部職工依法行政、依法辦事水平。二是加強執(zhí)法人員專業(yè)培訓。我局利用例會形式共同學習、探討《中華人民共和國旅游法》《娛樂場所管理條例》《互聯(lián)網上網服務營業(yè)場所管理條例》《營業(yè)性演出管理條例》等文化旅游市場相關法律法規(guī)。積極參加知法明理小程序網上測試，舉辦“民法典宣傳月”活動及“4·15”國家安全法宣傳日活動，并組織全體職工開展培訓，進一步提高了我局文旅市場行政管理人員業(yè)務素質。
（三）完善制度，規(guī)范文旅行政執(zhí)法行為。我局承擔著全縣文化旅游檢查督導的職責，點多面廣市場監(jiān)管容易出現“盲區(qū)”，難以應對同時兩起以上突發(fā)事件的發(fā)生。為實施有效管理，我局通過建立制度、完善權力制衡、強化監(jiān)督制約機制，實現了公正、公平執(zhí)法。一是建立內部會審、集體決策等制度。對重大案件的查辦和處罰實行集體會審、領導班子科學決策，保證了重大決策的科學性和合法性。二是完善執(zhí)法責任制。依照相關法律法規(guī)，建立健全文旅執(zhí)法責任追究制，并按市場分布路線，劃出責任區(qū)，確定了責任人，增強了執(zhí)法人員的主動性。三是健全文旅市場違法案件查辦制度。根據上級相關要求，建立健全文旅市場執(zhí)法巡查、案件報告?zhèn)浒?、過錯錯案責任追究等制度，使文旅行政執(zhí)法行為逐步走上了制度化、規(guī)范化的軌道。
（四）加大宣傳，引導營造良好法治輿論氛圍。為更好地貫徹上級的工作部署，營造良好的法治氛圍，我局各職能部門對違規(guī)行為進行查處的同時，充分發(fā)揮新聞媒體優(yōu)勢，加強宣傳教育工作，形成有利于專項檢查的社會輿論氛圍。開展“4·26”知識產權日、“119”消防宣傳周、“12·4”國家憲法日等活動，通過上街頭、赴鎮(zhèn)區(qū)，設立宣傳點、派發(fā)宣傳單、現場接受群眾咨詢等形式，對我局相關行業(yè)法律法規(guī)進行宣傳。同時，加大宣傳力度，增強輿論監(jiān)督，廣泛動員社會力量積極參與文廣旅法律法規(guī)宣傳。
（五）公開政務，打造文旅執(zhí)法陽光工程。政務公開是現代行政管理的基本要求，也是行政管理機制高效、高質量運轉的根本保證。我局對行政許可項目進行了清理，并進行了全面公開。為增強政務公開透明度，方便群眾辦事，接受社會監(jiān)督，我局及時公示了文旅市場經營項目審批程序、經營項目申辦程序、文旅違法案件查處程序、標準等。所有行政許可審批事項實行了“一站式”辦理，并公布了舉報、投訴電話，方便了社會各界對文旅行政行為的監(jiān)督。
（六）加大執(zhí)法，凈化文旅市場經營環(huán)境。我局進一步深入開展文旅市場專項整治工作，突出重點區(qū)域和重點問題，加大文文旅市場違法案件查處力度，不斷深化文旅執(zhí)法監(jiān)察工作機制，量化細化市場檢查、案件查處、行政管理等工作。牽頭組織市場監(jiān)管、公安、消防等部門加大對文旅市場日常巡查和綜合整治力度，規(guī)范文旅市場經營秩序。
（七）扎實開展行政復議和行政應訴工作。自覺接受黨內監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督，依法處理好各類行政復議和行政應訴案件，支持人民法院依法受理行政案件，尊重并執(zhí)行人民法院生效裁判，充分發(fā)揮行政復議的矛盾化解功能，加強對各級文化和旅游行政部門的指導，規(guī)范具體行政行為。2023年，師宗縣文化和旅游局共處理了1起行政應訴案件。
二、存在的問題與不足
我局在法治政府建設工作中，齊心協(xié)力，克難奮進，取得了一定成績，但我們也清醒地認識到工作中仍存在很多不足。主要表現在：
（一）在創(chuàng)新機制和法治文化建設工作成效上未有大的突破。領導干部學法用法活動多流于形式，學法用法的自覺性、有效性仍需加強。
（二）行政執(zhí)法能力有待提高。按照法治政府要求，部分行政執(zhí)法人員由于自身的法律素養(yǎng)還達不到要求，不能以嫻熟的執(zhí)法技能，豐富的法律知識，依法入情入理地去說服相對人。
（三）普法教育方式方法變化不大。法治宣傳教育形式有待進一步創(chuàng)新，針對性和實效性還不佳，普法宣傳教育深度和氛圍不足。
三、2023年度履行法治政府建設第一責任人職責情況
（一）強化組織領導。局黨組高度重視法治建設工作，局黨政主要負責人作為推進法治建設第一責任人，切實履行依法行政重要組織者、推動者和實踐者的職責，將依法行政工作納入年度工作要點，成立局依法行政工作領導小組，局長任組長，各部門負責人為成員，確保文旅系統(tǒng)法治建設工作有序推進。一把手充分發(fā)揮法治建設“領頭雁”作用，深入學習貫徹習近平法治思想，研究部署文旅法治建設工作事宜，著力提高全局干部職工運用法治思維和法治方式開展工作。
（二）依法履行職能。有效推進依法科學民主決策，健全完善《行政執(zhí)法公示制度》《行政執(zhí)法全過程記錄制度》《重大執(zhí)法決定法制審核制度》等制度，聘請法律顧問，在行使重大決策如簽訂合同、處理文化旅游投訴或糾紛中請律師把關審核，并廣泛聽取意見，局領導班子集體議事，保證依法行政，加強重大事項決策科學性、民主性。
（三）加強文化建設。充分發(fā)揮文旅職能優(yōu)勢，常態(tài)化開展法治文化宣傳活動，引領了法治文化新風尚，組織了文化宣傳活動。我局將法治類融入了戲劇下鄉(xiāng)演出活動中，讓群眾在歡聲笑語中學到了法律知識，增強了法治觀念，使法律更加貼近生活、貼近群眾，讓法治精神更加深入人心。
四、2024年度推進法治政府建設的主要安排
（一）堅持黨的全面領導。以黨的二十大精神為思想和行動指南，把推進法治建設擺在更重要的位置，加大工作強度，加快推進速度，主要領導切實履行第一責任人意識，統(tǒng)籌部署文廣旅系統(tǒng)法治建設工作，強化干部職工的法治意識，切實做到依法辦事、依法管理、依法行政。
（二）開展法律法規(guī)培訓。加大對執(zhí)法人員的培訓學習力度，加深對法規(guī)條文的理解，采取典型案例交流、“以會代訓”等多種貼近工作實際的培訓方式，增強執(zhí)法人員文旅行業(yè)法規(guī)的運用和操作能力，促進文旅行業(yè)執(zhí)法辦案水平不斷提高。
（三）推進營商環(huán)境建設。深化“放管服”改革，全面落實清單制度，嚴格按照清單履行職責。繼續(xù)深化行政審批制度改革，優(yōu)化審批事項線上辦理，加強事中事后監(jiān)管，精簡審批環(huán)節(jié)，壓縮審批時限，優(yōu)化運行程序，提高辦事效率。
（四）加強法治文化建設。圍繞法治為民辦實事精神，創(chuàng)作一批內容豐富、形式多樣、喜聞樂見的法治文藝節(jié)目，依托文化陣地，發(fā)揮農村文藝團體、文化志愿者優(yōu)勢，舉辦農村文化大院法治展演；將精品法治節(jié)目納入送戲下鄉(xiāng)活動中去，擴大法治宣傳影響力和輻射力，豐富群眾精神文化生活，為法治政府建設夯實群眾基礎。
（五）強化文旅市場監(jiān)管。強化與公安、市場監(jiān)管、消防以及各鎮(zhèn)街道等開展聯(lián)合執(zhí)法，強化“管”的態(tài)勢，形成“查”的合力，營造“嚴”的氛圍，提高監(jiān)管效能，凈化文廣旅市場環(huán)境。全面推進依法行政，增強執(zhí)法人員的“四個意識”，不斷完善執(zhí)法和機關制度管理體系，強化對行政權力的制約和監(jiān)督，為推動文旅事業(yè)高質量發(fā)展提供有力的法治保障。
師宗縣文化和旅游局
2023年11月15日