發(fā)布時間：2024-01-08 15:51 來源：師宗縣政務(wù)服務(wù)管理局 作者：超級管理員 瀏覽次數(shù)：4269
一、工作措施和成效
（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)，全面增強法治工作意識
一是強化組織保障。成立了以局長為組長，分管副局長為副組長，股室負責(zé)人為成員的法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將法治建設(shè)工作與部門業(yè)務(wù)工作同部署、同推進，定期召開法治工作專題會議，研究部署法治工作，并將涉及行政審批相關(guān)法律知識及其相關(guān)知識納入培訓(xùn)內(nèi)容。
二是明確主體責(zé)任。單位主要領(lǐng)導(dǎo)是推進法治政府建設(shè)第一責(zé)任人，帶頭履行法治建設(shè)職責(zé)，定期聽取分管領(lǐng)導(dǎo)、各行政審批科室執(zhí)行法治工作情況，具體研究相關(guān)工作，推動工作抓落實。
三是抓實法治基礎(chǔ)。制定了涉及行政審批相關(guān)工作制度2個，按照縣委依法治縣辦的工作要求，組織局機關(guān)7人參加行政執(zhí)法證考試，全局42人取得行政執(zhí)法證資格。聘請1名律師為單位法律顧問，為單位依法行政提供法律參謀、為重大行政決策、文件起草合法性審查、行政執(zhí)法提供專業(yè)法律支持。通過縣司法局合法性審查上政府常務(wù)會2個議題。法治工作有序推進。
（二）強化學(xué)習(xí)教育，全力營造良好法治氛圍
一是強化理論學(xué)習(xí)。一年來，通過局黨組會、理論學(xué)習(xí)中心組、支部黨員大會等會進行集中學(xué)習(xí)，特別是對“堅持全面依法治國，推進法治中國建設(shè)”有關(guān)論述反復(fù)學(xué)習(xí)。局黨組會議專題學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想讀本4次，組織全體干部職工集中學(xué)習(xí)4次。
二是強化法治宣傳教育。組織開展了《習(xí)近平法治思想》《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國招標投標法》《中華人民共和國政府采購法》等法律法規(guī)集中學(xué)習(xí)，讓全體干部職工熟悉掌握行政審批和公共資源交易相關(guān)法律法規(guī)。要求全局干部職工要帶頭尊法、學(xué)法、守法、用法，引導(dǎo)辦事群眾自覺守法、遇事找法、解決問題靠法。
三是強化法治活動開展。組織開展“4·15”全民國家安全教育日普法宣傳活動。結(jié)合政務(wù)服務(wù)行業(yè)特點，開展《優(yōu)化營商環(huán)境在行動法制講堂進機關(guān)》“法律六進”活動1次，不斷提升法律理論水平。
（三）嚴格依法行政，建設(shè)為民、高效、廉潔、法治政府
一是加快推進行政審批制度改革，認真貫徹落實各項改革舉措，全面落實部門權(quán)責(zé)清單責(zé)任制，目前，37個縣直單位、10個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）完成了行政權(quán)力事項清單的調(diào)整并公布，共調(diào)整公布權(quán)力清單383項。其中：行政許可241項、行政處罰69項、行政檢查7項、行政強制6項、行政給付8項、行政確認3項、行政裁決3項、其他行政權(quán)力46項
二是全面落實“證照分離”“先照后證”“一照多址”等改革舉措，推行證明事項告知承諾制，不斷優(yōu)化審批流程、減少辦事環(huán)節(jié)、壓縮辦理時限、提升審批效率，承諾時限壓縮率50%以上。截至2023年10月底，縣行政審批局行政許可事項共實行告知承諾制4437件，服務(wù)企業(yè)水平不斷提升。
三是加強規(guī)范性文件的制定、公布和備案審查工作。嚴格執(zhí)行規(guī)范性文件調(diào)研起草、公開征求意見、合法性審查、集體討論決定、公布、備案審查等基本程序，從必要性、合法性和可操作性上規(guī)范制定文件。進一步清理規(guī)范性文件。按照省、市、縣相關(guān)要求，對規(guī)范性文件進行一次全面清理，確保規(guī)范性文件的有效性和合法性，并及時向社會公布。
四是堅持依法決策。嚴格落實“三重一大”事項議事決策制度，對黨組建設(shè)、重大決策、人事任免、資金支出等進行集體研究、民主決策。注重領(lǐng)導(dǎo)班子決策前學(xué)法、討論中用法、決策意見合法，保證國家各項法律法規(guī)得到全面、有效、統(tǒng)一落實。
五是注重重大行政決策合法性審查。建立健全法律顧問制度，就法律咨詢解答、重大決策事項，草擬、修改、審查合同及有關(guān)法律事務(wù)文書，訴訟、非訴訟、調(diào)解、仲裁活動代理，干部職工法治宣傳教育和法律培訓(xùn)等方面開展綜合性法律服務(wù)。
六是健全行政執(zhí)法體制機制情況。規(guī)范行政執(zhí)法行為，嚴格按照《師宗縣關(guān)于落實行政執(zhí)法“三項制度”全覆蓋促進嚴格公正文明執(zhí)法的工作方案》要求，執(zhí)行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度和重大執(zhí)法決定法制審核制度三項制度，為我局行政執(zhí)法工作提供制度保證。
七是強化行政權(quán)力運行制約和監(jiān)督。嚴格依法受理信訪案件、人大建議、政協(xié)提案，落實到責(zé)任科室，自覺接受社會公眾、人大、政協(xié)等監(jiān)督。
八是全面推進政務(wù)公開。落實政務(wù)公開有關(guān)規(guī)定，通過師宗縣人民政府網(wǎng)站和師宗縣政務(wù)服務(wù)微信公眾號及時發(fā)布重要政策信息。
（四）全面履職盡責(zé)，法治建設(shè)工作穩(wěn)步推進
一是規(guī)范政務(wù)服務(wù)場所辦事服務(wù)。10個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）建成便民服務(wù)中心，115個村（社區(qū)）建成便民服務(wù)站（村級代辦點），784個村組設(shè)立代辦員，建立起較為完善的縣、鄉(xiāng)、村（社區(qū)）、組四級政務(wù)服務(wù)體系。全面推進鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（社區(qū)）政務(wù)服務(wù)事項代辦工作。打通政務(wù)服務(wù)“最后一公里”，做到代辦清單、辦理流程、辦事指南等要素全公開，村（社區(qū)）可代辦政務(wù)服務(wù)事項達100%。
二是推進政務(wù)服務(wù)事項集成化辦理。依托一體化政務(wù)服務(wù)平臺，大力推行政務(wù)大廳“前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”服務(wù)模式，同步開展網(wǎng)上申報、排隊預(yù)約、服務(wù)評價、事項受理，實現(xiàn)線上線下功能互補、無縫銜接、全過程留痕；實現(xiàn)從網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上申報到網(wǎng)上預(yù)審、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上反饋“應(yīng)上盡上、全程在線”，目前實現(xiàn)全程網(wǎng)辦率達100%，行政許可事項全程網(wǎng)辦率100%；全縣政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率達到100%，全程網(wǎng)辦率達70%；優(yōu)化辦事系統(tǒng)、簡化辦事材料、精簡辦事環(huán)節(jié)，規(guī)范編制辦事服務(wù)指南220余項，企業(yè)和群眾辦事提供的材料減少率達68.3%，承諾時限均按要求壓縮75%；梳理辦理事項的“最多跑一次”目錄并公示，并與縣郵政公司對接，對非即辦件推行郵寄送達，進一步壓減跑動次數(shù)，促使更多事項網(wǎng)上辦、指尖辦、“最多跑一次”，100個高頻事項實現(xiàn)“最多跑一次”，最多跑一次率達99%，政務(wù)服務(wù)事項評價率達98.63%。
三是完善體系建設(shè)，積極穩(wěn)妥推進相對集中行政許可權(quán)改革，持續(xù)鞏固“一顆印章管審批”成果。截至2023年10月底，縣行政審批局共辦理行政許可10473件，辦件量前三位分別是：林木采伐許可證核發(fā)3402件，內(nèi)資企業(yè)設(shè)立登記3100件，林業(yè)植物檢疫許可證763件。
四是提升公共資源交易平臺服務(wù)水平，實現(xiàn)了電子化交易及遠程異地評標常態(tài)化、全覆蓋。積極推進公共資源交易平臺遷移上云工作。加快實現(xiàn)從依托有形市場向以電子化平臺為主轉(zhuǎn)變。實現(xiàn)了公共資源交易全過程電子化交易和監(jiān)管，公共資源交易全流程電子化率達100%。2023年1-10月，師宗縣公共資源交易中心共組織開展各類公共資源交易134項，（其中：政府采購交易43項，工程建設(shè)交易69項、土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓8項，國有產(chǎn)權(quán)交易14項），成功交易130項，成交金額212918.76萬元，節(jié)約資金1784.18萬元，增值資金55.82萬元，節(jié)約率1.21%。
五是全力落實企業(yè)登記市場主體倍增工作。加大企業(yè)開辦登記的工作力度，實行集中辦理、就近辦理、網(wǎng)上辦理，提升市場主體登記便利化程度。成立“市場主體倍增”專項工作組，深入各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）就近為當(dāng)?shù)仄髽I(yè)及群眾開展市場主體登記工作，截至2023年10月底，新增企業(yè)市場主體3488戶，凈增長3169戶，全縣企業(yè)數(shù)達到10002戶，完成全年任務(wù)的104.97%。
六是全面落實投資項目代辦制度。著力打造服務(wù)事項全流程代辦示范點建設(shè)，提供“全過程、無差別、零距離”的代辦服務(wù)，截至10月底，領(lǐng)導(dǎo)班子帶隊走訪企業(yè)20余家，召開企業(yè)座談會9場次，共計完成代辦項目 60個，辦結(jié)事項 575項，項目總投資88.16 億余元。
二、存在的問題
2023年我局緊緊圍繞依法治縣工作的安排和部署，做了大量工作，但也存在一些問題和不足：一是法治宣傳教育工作力度重視還不夠大；二是行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)能力還需進一步提升。三是法治學(xué)習(xí)、教育培訓(xùn)力度還有待加強。四是法治工作考核機制還不健全。五是應(yīng)用法治建設(shè)解決實際問題和法治思維綜合能力有待逐步加強。
三、2024年工作計劃
一是深入開展普法教育。全面推進“八五”普法規(guī)劃，嚴格落實“誰主管誰普法、誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，強化局機關(guān)會前學(xué)法成效，深入開展“法律六進”工作，積極營造全社會政務(wù)法治環(huán)境。
二是完善制度建設(shè)。進一步抓好制度執(zhí)行，嚴格規(guī)范性文件清理和制定、備案工作，嚴格落實規(guī)范性文件制定公開聽取意見、合法性審查、集體討論決定工作機制。
三是全面落實法治責(zé)任。高度重視法治工作，落實局黨政主要負責(zé)人法治建設(shè)第一責(zé)任，做到法治建設(shè)重要工作親自部署、重大問題親自解決、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦，為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展提供法治保障。
四是嚴格依法行政。不斷增強執(zhí)法人員法治意識、思想意識，嚴格依法行政、依法辦事，牢記初心使命，帶頭學(xué)法、守法、尊法、用法，筑牢法治思維底線，全面提升執(zhí)法人員綜合能力和業(yè)務(wù)水平，為政務(wù)服務(wù)各項工作保駕護航。推動全縣經(jīng)濟社會高質(zhì)量健康發(fā)展。
師宗縣政務(wù)服務(wù)管理局
2023年11月15日