發(fā)布時(shí)間：2025-03-12 15:16 來源：師宗縣公安局 作者：超級管理員 瀏覽次數(shù)：2107
2024年以來，在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣委依法治縣辦的正確指導(dǎo)下，師宗縣公安局以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆三中全會(huì)精神，深入踐行習(xí)近平法治思想，緊緊圍繞執(zhí)法隊(duì)伍專業(yè)化、執(zhí)法行為標(biāo)準(zhǔn)化、執(zhí)法管理系統(tǒng)化、執(zhí)法流程信息化的建設(shè)目標(biāo)，以云南省公安廳執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)“六項(xiàng)重點(diǎn)”工作為抓手，不斷強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍能力建設(shè)，全面推進(jìn)法治公安建設(shè)提檔升級，為奮力推進(jìn)公安工作現(xiàn)代化提供堅(jiān)實(shí)法治保障，全年無絕對不訴案件，無判決無罪案件，無行政訴訟案件，無行政復(fù)議被撤銷案件。現(xiàn)將師宗縣公安局工作情況報(bào)告如下：
一、推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)，推動(dòng)法治公安建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。一是高標(biāo)定位，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。師宗縣公安局黨委高度重視法治公安建設(shè)工作，將法治公安工作視為公安工作的生命線，常抓不懈，始終堅(jiān)持黨對公安工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，始終堅(jiān)持公安執(zhí)法工作沿著正確的政治方向向前推進(jìn)?？h局主要負(fù)責(zé)同志認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé)，落實(shí)“五個(gè)親自”要求，對法治公安建設(shè)堅(jiān)持工作布局親自謀劃、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自組織、重要工作親自過問、重大問題親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦，持續(xù)推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)提質(zhì)增效。各執(zhí)法辦案部門按照縣局部署要求，全警參與，上下聯(lián)動(dòng)，科學(xué)分類，精準(zhǔn)施策，形成全局執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)齊抓共管的良好局面。二是突出執(zhí)法主體建設(shè)，提升執(zhí)法能力。緊緊圍繞公安部局會(huì)議上明確提出的“政治能力、思維能力、專業(yè)能力、實(shí)戰(zhàn)能力、協(xié)調(diào)能力”五大能力提升各項(xiàng)工作部署，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，緊貼實(shí)戰(zhàn)需求，聚焦實(shí)用實(shí)效，大力實(shí)施執(zhí)法能力提升工程，全力推進(jìn)法治公安建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。突出“法制員”任用考核。按照省廳《云南省公安機(jī)關(guān)法制員工作管理規(guī)定》，縣局制定完善《師宗縣公安局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范法制員隊(duì)伍建設(shè)的規(guī)定》，明確各部門法制員的選任條件和職責(zé)任務(wù)，切實(shí)將各辦案部門作風(fēng)正派、法律素養(yǎng)精湛、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的民警選拔到專兼職法制員隊(duì)伍中，結(jié)合縣局民警數(shù)字量化考核辦法，探索推行法制員星級考核機(jī)制，推動(dòng)成為公安機(jī)關(guān)執(zhí)法工作的“管理員”、案件審核的“質(zhì)檢員”、執(zhí)法培訓(xùn)的“小教員”、上下溝通的“信息員”、領(lǐng)導(dǎo)決策的“參謀員”，努力筑牢規(guī)范執(zhí)法的“第一道防線”。目前，全局共有兼職法制員19人，占全局公安民警總數(shù)的9%，具有高級執(zhí)法資格證9人，通過國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試5人。突出“主力軍”案件辦理質(zhì)量。堅(jiān)持“全警抓、抓全警”理念，結(jié)合云南公安智慧法治平臺(tái)積分管理，深化落實(shí)執(zhí)法辦案積分制，科學(xué)量化執(zhí)法辦案數(shù)量和質(zhì)量，樹立“多辦案、快辦案、辦好案”的鮮明導(dǎo)向。同時(shí)，每季度開展一次“優(yōu)秀卷宗”評選活動(dòng)，通過評選出一批辦理規(guī)范、指導(dǎo)性強(qiáng)的“優(yōu)秀卷宗”，帶動(dòng)全警進(jìn)一步提升辦案質(zhì)效。突出“全警”實(shí)戰(zhàn)培訓(xùn)。堅(jiān)持科學(xué)精準(zhǔn)施訓(xùn)、實(shí)戰(zhàn)實(shí)用實(shí)效的練兵思路，將全警民警按照綜合部門和辦案部門、綜合民警和辦案民警、專職法制員和兼職法制員等不同分類，圍繞提升現(xiàn)場處置、執(zhí)法辦案、執(zhí)法說理、科技應(yīng)用、輿情引導(dǎo)“五個(gè)能力”，聚焦戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)培訓(xùn)模式由“常態(tài)學(xué)、常態(tài)訓(xùn)、常態(tài)考”向“規(guī)范執(zhí)法與警務(wù)實(shí)戰(zhàn)融合式培訓(xùn)”轉(zhuǎn)變，切實(shí)將法治之責(zé)體現(xiàn)于全警履職能力建設(shè)之中。同時(shí)，充分應(yīng)用執(zhí)法辦案管理中心推行“學(xué)、練、戰(zhàn)”一體化教學(xué)模式，在實(shí)踐中練、在應(yīng)用中學(xué)，切實(shí)提升民警規(guī)范執(zhí)法和專業(yè)管理能力，全面助推高質(zhì)量法治公安建設(shè)。今年以來，共開展集中執(zhí)法培訓(xùn)5期，送法到基層培訓(xùn)10次，下沉指導(dǎo)辦案18次。
（二）聚力改革創(chuàng)新，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法落到實(shí)處。一是強(qiáng)化執(zhí)法全流程管控，全力推動(dòng)執(zhí)法辦案管理中心提質(zhì)增效。牢固樹立“安全、規(guī)范、集約、智能、高效”理念，嚴(yán)抓執(zhí)法辦案“四個(gè)一律”，守住辦案中心執(zhí)法“零事故”的安全底線。中心緊盯警情、案件、卷宗、財(cái)物等關(guān)鍵要素，建立落實(shí)“日巡查、周通報(bào)、月考核”執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，重點(diǎn)對受立案關(guān)口的監(jiān)督，由案管室民警通過執(zhí)法監(jiān)督系統(tǒng)，每日對全局的警情進(jìn)行巡查，全面掌握、監(jiān)督和管理全局受立案情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、預(yù)警和糾正受案立案環(huán)節(jié)的執(zhí)法問題。今年以來，共發(fā)布每周執(zhí)法監(jiān)督巡查通報(bào)30期，對發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)督促執(zhí)法辦案部門整改。為提高中心使用質(zhì)效，法制部門全員入駐中心，按照“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)，能進(jìn)則進(jìn)”的原則，要求所有刑事案件一律進(jìn)入執(zhí)法辦案中心辦理，對可能處以行政拘留處罰的治安案件一律進(jìn)入中心辦理，實(shí)現(xiàn)“人員在中心審查、案件在中心審核、卷宗在中心保管，全程接受監(jiān)督”，從源頭上杜絕刑訊逼供、單人訊問等執(zhí)法不規(guī)范問題，有效提升執(zhí)法質(zhì)效和公信力。今年以來，共帶入中心集中辦理嫌疑人3355人，其中刑事案件嫌疑人1181人，行政案件違法行為人2174人，抓獲刑事犯罪嫌疑人726人，帶入中心辦理726人，集中辦理率100%，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法安全零事故、行政復(fù)議零更改、行政訴訟零敗訴、國家賠償零發(fā)生。二是聚焦執(zhí)法質(zhì)量，全面加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督管理。整合大隊(duì)警力資源，實(shí)行法制民警與辦案部門捆綁負(fù)責(zé)，由大隊(duì)6名民警分片負(fù)責(zé)8個(gè)執(zhí)法辦案大隊(duì)、10個(gè)派出所偵辦案件的案前指導(dǎo)、案中主辦、主證復(fù)核、結(jié)案移訴，切實(shí)承擔(dān)起案件審理審核職能，進(jìn)一步提升全局案件辦理能力和水平，為派出所防范和專業(yè)大隊(duì)打擊犯罪提供支撐。今年以來，共審核行政案件1364件2083人。應(yīng)用“一案一評”系統(tǒng)審核巡查738件，確保全局未發(fā)生行政復(fù)議案件被撤銷或者變更、行政訴訟敗訴案件、國家賠償案件。三是強(qiáng)化執(zhí)法日常監(jiān)督。充分運(yùn)用縣局執(zhí)法監(jiān)督管理中心、案管中心、案管室三級執(zhí)法監(jiān)督體系，通過“日巡查、周通報(bào)、月考核”執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，由各派出所案管室和涉?zhèn)纱箨?duì)法制員通過警綜平臺(tái)執(zhí)法監(jiān)督系統(tǒng)對本部門案件警情進(jìn)行巡查，每周巡查情況匯總上報(bào)案管中心，縣局案管中心將匯總執(zhí)法監(jiān)督平臺(tái)和情指中心推送警情數(shù)據(jù)，對各辦案部門受立案、案件辦理、辦案區(qū)使用等情況進(jìn)行巡查形成每周巡查通報(bào)上報(bào)執(zhí)法監(jiān)督管理委員會(huì)下發(fā)整改，杜絕各辦案部門超期受立案、不規(guī)范執(zhí)法辦案等問題的再發(fā)生。監(jiān)督中心運(yùn)用師宗縣智慧法治系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)全局辦案中心和10個(gè)分中心數(shù)據(jù)對接，指揮中心室通過大屏對各辦案場所進(jìn)行24小時(shí)巡查監(jiān)控。上半年，共核查違法犯罪類警情4568起，家庭糾紛類警情682起，巡查辦案區(qū)審訊錄像956起，提醒各辦案區(qū)整改125余次，發(fā)布每周執(zhí)法監(jiān)督巡查通報(bào)30期，發(fā)現(xiàn)問題50個(gè)均已督促執(zhí)法辦案部門整改。四是強(qiáng)化案件質(zhì)量巡查監(jiān)督。按照市局執(zhí)法質(zhì)量巡查工作要求，法制大隊(duì)每月對派出所辦理的行政、刑事案件，重點(diǎn)對所裁案件，裁決15天行政拘留案件，通過警綜平臺(tái)進(jìn)行網(wǎng)上考評，針對考評情況由聯(lián)掛法制民警與辦案部門進(jìn)行研究整改，推動(dòng)辦案部門通過考評發(fā)現(xiàn)工作中存在的問題和短板，主動(dòng)總結(jié)整改，防止問題重復(fù)發(fā)生，達(dá)到倒逼、強(qiáng)化執(zhí)法理念的作用。今年以來，共開展執(zhí)法質(zhì)量考評4次，抽考行政刑事案件40件，考核最高分96分，最低分71分 ，平均分86.3分，對考核中存在的共性問題和個(gè)性問題及時(shí)下發(fā)辦案部門整改。今年共被市局抽考案件6件，案件考核最高分97分、最低分90分，考核平均分95.3分，案件考核排名全市第一。五是強(qiáng)化執(zhí)法突出問題整改。按照省廳推進(jìn)法治公安建設(shè)六項(xiàng)重點(diǎn)工作要求，為迎接省廳、市局執(zhí)法突出問題整改，法制大隊(duì)及時(shí)圍繞執(zhí)法突出問題自檢自查六大方面的內(nèi)容，組織各執(zhí)法辦案部門全面開展自檢自查，共排查2022年1月1日至2024年3月1日接報(bào)警情173724起，2022年1月1日至2023年1月1日刑事案件1936件，2022年以來被采取過強(qiáng)制措施的犯罪嫌疑人2458人，開展案件評查164件，其中檢察院糾正違法案件50件、檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督立案25件、檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督撤案27件、掛案積案8件、異地辦案16件、涉企案件38件。抽調(diào)法制部門警力4人全程參與市局蹲點(diǎn)督察和省廳第一輪案件交叉評查，同時(shí)對省廳第一輪案件交叉評查下發(fā)通報(bào)8項(xiàng)問題和市局蹲點(diǎn)督察發(fā)現(xiàn)九類10項(xiàng)問題，組織辦案部門及時(shí)進(jìn)行整改，目前已完成省廳通報(bào)問題整改6項(xiàng)，市局通報(bào)問題整改十項(xiàng)，針對辦案部門立案或辦理取保候?qū)徍蟛患皶r(shí)開展偵查工作問題，已制定完善《師宗縣公安局關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范適用取保候?qū)徲嘘P(guān)問題的通知》《師宗縣公安局關(guān)于規(guī)范接報(bào)案與立案工作的通知》制度，從制度上堵塞執(zhí)法漏洞，規(guī)范民警執(zhí)法行為。六是強(qiáng)化信息化監(jiān)督。緊扣執(zhí)法辦案關(guān)鍵環(huán)節(jié)和執(zhí)法重點(diǎn)工作，強(qiáng)化智能分析及比對研判，對高頻繁預(yù)警的部門、民警、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警監(jiān)督點(diǎn)納入執(zhí)法突出問題“周通報(bào)”進(jìn)行通報(bào)整改，并督促辦案部門主動(dòng)查找被觸發(fā)的原因，提出整改措施，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為，減少執(zhí)法預(yù)警風(fēng)險(xiǎn)。今年以來，共收到智慧法治平臺(tái)推送的執(zhí)法監(jiān)督風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警567條，其中藍(lán)色預(yù)警391條、黃色預(yù)警122條、橙色預(yù)警47條、紅色預(yù)警7條，簽收處置567條，簽收處置率100%，發(fā)布預(yù)警周通報(bào)30期。
（三）圍繞中心工作，提供高質(zhì)法制服務(wù)保障。一是服務(wù)保障基層實(shí)戰(zhàn)。堅(jiān)持問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向，加強(qiáng)法制部門與執(zhí)法辦案部門的溝通協(xié)作，緊盯案件辦理、法律適用等執(zhí)法熱點(diǎn)難點(diǎn)，對打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、打擊跨境賭博等專項(xiàng)工作和重大疑難案件，法制民警及時(shí)跟進(jìn)、提前介入、同步上案，與辦案民警一起在案件定性、取證方向以及鎖定犯罪嫌疑人等重要環(huán)節(jié)上，做好疑難執(zhí)法問題攻堅(jiān)和專案法律審核，有效防止案件簡單化、擴(kuò)大化等問題出現(xiàn)，保證了重大案件“案不漏人、人不漏罪”，切實(shí)為公安機(jī)關(guān)依法決策提供準(zhǔn)確有效的執(zhí)法服務(wù)。今年以來，參與政法委、法院、檢察院就未成年人案件辦理會(huì)商3次，與檢察院就疑難案件會(huì)商13次，參與辦案部門集體議案20次。二是強(qiáng)化送法上門服務(wù)。緊扣實(shí)戰(zhàn)需求，由法制民警對包保辦案部門實(shí)行送法到基層服務(wù)，對所負(fù)責(zé)的辦案部門存在的個(gè)性問題進(jìn)行“點(diǎn)對點(diǎn)”指導(dǎo)、“面對面”探討、“鍵對鍵”答疑，做到執(zhí)法辦案問題有問必答、有惑必解，真正做到服務(wù)基層、服務(wù)實(shí)戰(zhàn)。今年以來，共開展送法到基層培訓(xùn)10次，下沉指導(dǎo)辦案18次，案件討論40余次。三是完善執(zhí)法工作指引。結(jié)合省廳第一輪案件交叉評查和市局蹲點(diǎn)督察發(fā)現(xiàn)問題，對接報(bào)案和受立案方面、取保候?qū)忂m用方面存在的問題，制定下發(fā)了《師宗縣公安局關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范適用取保候?qū)徲嘘P(guān)問題的通知》《師宗縣公安局關(guān)于規(guī)范接報(bào)案與立案工作的通知》《師宗縣公安局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范法制員隊(duì)伍建設(shè)的規(guī)定》，進(jìn)一步堵塞執(zhí)法漏洞，規(guī)范執(zhí)法行為，提高全局執(zhí)法質(zhì)量。四是強(qiáng)化政法跨部門大數(shù)據(jù)辦案平臺(tái)應(yīng)用保障。為強(qiáng)化政法跨部門大數(shù)據(jù)平臺(tái)運(yùn)行，提高刑事執(zhí)法辦案質(zhì)效，節(jié)省執(zhí)法辦案成本，法制大隊(duì)不斷強(qiáng)化政法協(xié)同平臺(tái)運(yùn)用培訓(xùn)與指導(dǎo)，有力保障政法跨部門大數(shù)據(jù)辦案平臺(tái)全面單軌運(yùn)行。共發(fā)起提請批準(zhǔn)逮捕協(xié)同任務(wù)181條，移送起訴367條，網(wǎng)上換押170條，變更羈押期限289條，提供法律援助52條，收到法院協(xié)同信息293條，司法局協(xié)同信息224條。
（四）堅(jiān)持依法治理，改進(jìn)執(zhí)法方式，全方位提升公安執(zhí)法服務(wù)水平。一是切實(shí)做好公安機(jī)關(guān)“放管服”工作。認(rèn)真貫徹實(shí)施“梧桐樹工程”，深入落實(shí)《云南省公安機(jī)關(guān)優(yōu)化營商環(huán)境20條措施》，強(qiáng)化社會(huì)面管控，采取“一接二排三解四推五訪”五步工作法，主動(dòng)融入黨建引領(lǐng)基層治理，推動(dòng)矛盾糾紛網(wǎng)格排查、多元化解，常態(tài)化開展存量矛盾糾紛大化解，扎實(shí)做到減存量、控增量，重點(diǎn)排查易引發(fā)命案的情感、婚戀、家庭、鄰里、土地等矛盾糾紛，嚴(yán)防發(fā)生“民轉(zhuǎn)刑”“刑轉(zhuǎn)命”案件發(fā)生。今年以來，以“夏季治安打擊整治”“命案防控6+2”等系列專項(xiàng)行動(dòng)為抓手，強(qiáng)化矛盾糾紛排查化解，管好“風(fēng)險(xiǎn)事”，共排查矛盾糾紛3847起，化解3818起，推送相關(guān)部門66起，發(fā)放家庭告誡書73份，并起底未化解210起形成責(zé)任清單，逐一落實(shí)化解包保責(zé)任，有效防止了因矛盾糾紛引發(fā)的惡性案件。嚴(yán)打涉黑惡違法犯罪，共破9類易滋生有組織犯罪重點(diǎn)案件23起，發(fā)還黑惡財(cái)產(chǎn)2596.4萬元，上繳縣財(cái)政5537.2萬元；嚴(yán)打電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪，共凍結(jié)資金30.1萬元，止付賬號(hào)32個(gè)，返還資金81.26萬元，切實(shí)做到“窮盡止付、應(yīng)凍盡凍、應(yīng)返盡返”，最大限度為群眾挽回?fù)p失；建立免罰清單推行安全檢查服務(wù)，規(guī)范行業(yè)安全檢查，切實(shí)做到“無事不擾，有求必應(yīng)”。二是深化普法強(qiáng)基補(bǔ)短板工作。今年以來，縣公安局嚴(yán)格按照上級深化普法強(qiáng)基工作要求，圍繞“三下降一扭轉(zhuǎn)”工作目標(biāo)，緊盯命案防控及有關(guān)重點(diǎn)人、重點(diǎn)事，持續(xù)加強(qiáng)公安基層普法工作，著力營造群眾辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好社會(huì)氛圍。刑事發(fā)案數(shù)1267起，同比1463起下降13.4%，命案實(shí)現(xiàn)“零發(fā)案”，信訪總量24件同比41件下降41%，未發(fā)生因矛盾糾紛引發(fā)的惡性案件，從源頭上預(yù)防和減少刑事案件特別是命案的發(fā)生。堅(jiān)持把命案防控作為落實(shí)“三下降一扭轉(zhuǎn)”目標(biāo)的重中之重，堅(jiān)持推行機(jī)關(guān)部門聯(lián)掛包保派出所制度，對摸排確定7個(gè)重點(diǎn)街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）10村（社區(qū)）、179個(gè)重點(diǎn)行業(yè)、2093名重點(diǎn)普法對象，重點(diǎn)講解《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國民法典》、防電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、防火、防交通事故等法律法規(guī)知識(shí)和典型案事例285場次；共開展校園法治講座118堂，禁毒宣傳活動(dòng)80余次；累計(jì)宣講宣傳256次、受眾6.5萬余人次；開展《中華人民共和國反有組織犯罪法》集中宣傳5次，懸掛橫幅2條，發(fā)放宣傳資料2000份，現(xiàn)場向1000余名群眾提供法律咨詢，共向轄區(qū)4000余名群眾開展宣傳。三是切實(shí)做好多元化矛盾糾紛化解工作。圍繞警情等重點(diǎn)，發(fā)動(dòng)社會(huì)力量、對接相關(guān)部門常態(tài)化摸排起底容易產(chǎn)生、可能引發(fā)“民轉(zhuǎn)刑”“刑轉(zhuǎn)命”特別是個(gè)人極端暴力案件的婚戀家庭、鄰里沖突、個(gè)人債務(wù)等矛盾糾紛，認(rèn)真做好風(fēng)險(xiǎn)評估、分類推送、預(yù)防處置、動(dòng)態(tài)管理、跟蹤回訪等各環(huán)節(jié)工作。共排查矛盾糾紛3847起，化解3818起，推送相關(guān)部門66起，發(fā)放家庭告誡書73份，并起底未化解210起形成責(zé)任清單，逐一落實(shí)化解包保責(zé)任，有效防止了因矛盾糾紛引發(fā)的惡性案件。
二、特色亮點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)做法
（一）聚焦高標(biāo)定位，打造執(zhí)法管理最精“內(nèi)核”。一是堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。為深入貫徹落實(shí)公安部、省廳、市局決策部署，師宗縣公安局始終將執(zhí)法辦案管理中心建設(shè)作為執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的“首要”工作，高標(biāo)定位，主動(dòng)破題，按照“實(shí)戰(zhàn)引領(lǐng)、智能高效、精細(xì)集約、融合共享、全程管控”標(biāo)準(zhǔn)，全力推進(jìn)執(zhí)法辦案管理中心建設(shè)。整個(gè)中心占地面積2052平方米，由執(zhí)法辦案、執(zhí)法監(jiān)督、涉案財(cái)物“三中心”組成，通過師宗縣智慧法治一體化管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對“警、案、人、物、卷、場”的智能化、閉環(huán)式管理，拓展遠(yuǎn)程訊問、研判指揮、在線通案、法院速裁等功能，形成“一站式”集中辦案，真正實(shí)現(xiàn)“減負(fù)、提質(zhì)、增效”目標(biāo)。中心自2022年11月建成運(yùn)行以來，累計(jì)審查違法犯罪嫌疑人5562人，其中刑事嫌疑人2390人、行政違法行為人3172人，大大降低了辦案部門在信息采集、安全檢查、候問看守、詢（訊）問等方面的執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法安全零事故、行政復(fù)議零更改、行政訴訟零敗訴、國家賠償零發(fā)生。二是實(shí)現(xiàn)執(zhí)法辦案流程化標(biāo)準(zhǔn)化管理。從入?yún)^(qū)登記，人身安全檢查，財(cái)物暫存，信息采集，候問、訊（詢）問管理，物品返還，最后出區(qū)登記，通過師宗縣智慧法治一體化管理系統(tǒng)形成完整的辦案流程，并對涉案人員在辦案區(qū)內(nèi)的相關(guān)電子臺(tái)賬、音視頻軌跡、筆錄信息自動(dòng)生成完整的“一人一檔”可靈活下載和刻錄，實(shí)現(xiàn)從信息、安全、物證資料到案件資料的全流程化管理。當(dāng)任一環(huán)節(jié)存在遺漏或不規(guī)范操作時(shí)，系統(tǒng)會(huì)及時(shí)進(jìn)行報(bào)警提醒，形成規(guī)范化的流程管控。三是實(shí)現(xiàn)嫌疑人活動(dòng)的全程跟蹤和安全管控。通過對入?yún)^(qū)的嫌疑人發(fā)放手環(huán)、民警發(fā)放民警卡片啟動(dòng)人員定位系統(tǒng)，對嫌疑人進(jìn)行唯一綁定及實(shí)時(shí)定位，在入?yún)^(qū)后的辦案流程中，只要刷手環(huán)即可自動(dòng)匹配相關(guān)信息，既實(shí)現(xiàn)對嫌疑人的全程跟蹤又極大地提高辦案效率。同時(shí)，定位手環(huán)可對嫌疑人生命體征實(shí)時(shí)監(jiān)測，出現(xiàn)異常實(shí)時(shí)報(bào)警，保障嫌疑人在辦案區(qū)內(nèi)的生命安全。
（二）聚焦源頭管控，筑牢執(zhí)法監(jiān)督最強(qiáng)“屏障”。一是抓牢案件入中心集中辦理。為提高中心使用質(zhì)效，法制部門全員入駐中心，縣局黨委要求所有刑事案件一律進(jìn)入執(zhí)法辦案中心辦理，對可能處以行政拘留處罰的治安案件一律進(jìn)入中心辦理，實(shí)現(xiàn)“人員在中心審查、案件在中心審核、卷宗在中心保管，全程接受監(jiān)督”，從源頭上杜絕刑訊逼供、單人訊問等執(zhí)法不規(guī)范問題，有效提升執(zhí)法質(zhì)效和公信力。2023年共帶入中心辦理嫌疑人2120人，其中刑事拘留370人，進(jìn)中心辦理365人，刑事案件集中辦理率98.65%；行政拘留1317人，進(jìn)中心辦理964人，集中辦理率73.2%。2024年共帶入中心集中辦理嫌疑人3355人，其中刑事案件嫌疑人1181人，行政案件違法行為人2174人，抓獲刑事犯罪嫌疑人726人，帶入中心辦理726人，集中辦理率100%。二是抓嚴(yán)辦案場所全程智能監(jiān)督。運(yùn)用師宗縣智慧法治系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)全局辦案中心和10個(gè)分中心數(shù)據(jù)對接，24小時(shí)對各辦案中心使用管理情況進(jìn)行智能化管理、監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)、分析、研判，如發(fā)現(xiàn)嫌疑人攀高，無人看管、單人審訊、審訊超時(shí)等違規(guī)行為時(shí)，系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)報(bào)警反饋，通知法制民警和值班民警，法制民警可對這些警情下發(fā)整改通知，及時(shí)提醒相關(guān)辦案民警，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法辦案全過程智能監(jiān)督，有效堵塞執(zhí)法漏洞。中心運(yùn)行以來，通過巡查提醒各辦案區(qū)整改600余次。三是抓實(shí)源頭執(zhí)法監(jiān)督。中心緊盯警情、案件、卷宗、財(cái)物等關(guān)鍵要素，建立落實(shí)“日巡查、周通報(bào)、月考核”執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，重點(diǎn)對受立案關(guān)口的監(jiān)督，由案管室民警通過執(zhí)法監(jiān)督系統(tǒng)，每日對全局的警情進(jìn)行巡查，全面掌握、監(jiān)督和管理全局受立案情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、預(yù)警和糾正受案立案環(huán)節(jié)的執(zhí)法問題。中心運(yùn)行以來，累計(jì)核查警情19702起，并對其中5421起違法犯罪類警情進(jìn)行重點(diǎn)核查，發(fā)現(xiàn)存在問題警情52條，符合立案條件已監(jiān)督立案25件，發(fā)布每周執(zhí)法監(jiān)督巡查通報(bào)92期，對發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)督促執(zhí)法辦案部門嚴(yán)格落實(shí)整改。
（三）聚焦實(shí)戰(zhàn)引領(lǐng)，做實(shí)執(zhí)法服務(wù)最優(yōu)“實(shí)體”。一是強(qiáng)化專業(yè)合成作戰(zhàn)。中心依托師宗縣智慧法治一體化管理系統(tǒng)通過合成作戰(zhàn)室，實(shí)現(xiàn)指揮人員對辦案人員的辦案過程實(shí)時(shí)指揮，指揮人員可以查看訊問室的音視頻、電子筆錄、案件信息等，并可以通過語音、文字、視頻、電子白板的方式對辦案過程實(shí)時(shí)監(jiān)控、指揮。同時(shí)，多個(gè)審訊室審訊同一案件的多名犯罪嫌疑人時(shí)，審訊室之間可進(jìn)行協(xié)同辦案，可實(shí)現(xiàn)互相瀏覽視頻、互相查看電子筆錄及通信交流，快速偵破案件。運(yùn)行以來，對疑難案件遠(yuǎn)程指揮辦案5件。二是強(qiáng)化警檢法協(xié)作。中心以實(shí)施刑事案件速裁改革為切入點(diǎn)，積極協(xié)調(diào)整合執(zhí)法司法資源，在執(zhí)法辦案管理中心建設(shè)啟用刑事速裁法庭，針對嫌疑人認(rèn)罪認(rèn)罰無旁聽人員或旁聽人員較少的輕微刑事案件，實(shí)現(xiàn)輕刑案件的快偵快訴快判，著力構(gòu)建“集約化辦案、一站式服務(wù)、高效率協(xié)同、全流程監(jiān)督”的執(zhí)法司法辦案新陣地。刑事速裁法庭運(yùn)行以來，已集中審理刑事案件96件，大大降低了路途押運(yùn)的成本及風(fēng)險(xiǎn)，提高了安全保障及審判效率，體現(xiàn)了較好的法律效果和社會(huì)效果。同時(shí)將偵查監(jiān)督與寫作配合辦公室搬入中心，商請檢察官入駐，負(fù)責(zé)對重大疑難案件、未成年人犯罪等進(jìn)行提前介入溝通指導(dǎo)，并對公安機(jī)關(guān)的受立案等活動(dòng)的合法性進(jìn)行監(jiān)督。運(yùn)行以來，共審查案件493件，提前介入會(huì)商案件24件。三是強(qiáng)化專業(yè)力量保障。中心目前共有功能室26間，候問室1間，詢（訊）問室11間，未成年人訊問室1間、遠(yuǎn)程審訊室1間，特殊審訊室1間，最大能同時(shí)滿足10人看管、14人訊問的需求。為確保中心日常管理高效運(yùn)轉(zhuǎn)，縣局制定《師宗縣公安局執(zhí)法辦案管理中心管理規(guī)定》，從機(jī)構(gòu)設(shè)置、流程管理、應(yīng)急處置等方面闡明詳細(xì)規(guī)定，規(guī)范中心運(yùn)轉(zhuǎn)。對于中心日常管理，配備兼職民警4人，專職輔警10人，實(shí)行24小時(shí)值班制，全面負(fù)責(zé)中心日常運(yùn)轉(zhuǎn)管理、后勤保障、執(zhí)法辦案活動(dòng)輔助等工作，讓辦案民警從事務(wù)性工作中解脫出來，集中精力破案攻堅(jiān)。針對辦案過程中可能出現(xiàn)的突發(fā)疾病、自傷自殘等突發(fā)事件，中心配齊硬件設(shè)備、建立應(yīng)急機(jī)制、制定處置預(yù)案，確保執(zhí)法管理安全事故零發(fā)生。
三、存在問題和短板
（一）思想不夠重視，推進(jìn)法治公安建設(shè)“六項(xiàng)重點(diǎn)工作”力度不夠。全省州市公安局長會(huì)議上岳副省長對今年的法治公安建設(shè)“六項(xiàng)重點(diǎn)工作”進(jìn)行了安排部署，全省、全市法治工作推進(jìn)會(huì)對法治公安建設(shè)進(jìn)行了再安排再部署，縣局黨委對全局的法治公安建設(shè)及三年行動(dòng)計(jì)劃進(jìn)行了研究部署，但從目前推進(jìn)情況看，各辦案部門對法治公安建設(shè)工作不重視、不落實(shí)，對省廳第一輪案件交叉評查發(fā)現(xiàn)問題、市局執(zhí)法規(guī)范化蹲點(diǎn)督察發(fā)現(xiàn)問題整改力度不夠，未從思想上去改，未在執(zhí)法行為上落實(shí)，未在法紀(jì)教育學(xué)習(xí)上下功夫，執(zhí)法能力提升不明顯。
（二）“三級”執(zhí)法監(jiān)督體系運(yùn)行不暢，案管室實(shí)體化運(yùn)行保障不力?？h局執(zhí)法監(jiān)督管理中心、案管中心、案管室“三級”執(zhí)法監(jiān)督體系運(yùn)行基礎(chǔ)是派出所案管室的履職，目前10個(gè)派出所案管室已全部完成建設(shè)，2個(gè)城區(qū)所已實(shí)現(xiàn)智能化案管室運(yùn)用功能，其余8個(gè)派出所已配備相應(yīng)的硬件設(shè)施輔助辦公。但從各項(xiàng)運(yùn)行情況看，各派出所領(lǐng)導(dǎo)不夠重視，案管室無專人負(fù)責(zé)，要求案管室圍繞執(zhí)法源頭、辦案環(huán)節(jié)、執(zhí)法安全等方面，對警情、案件、人員、財(cái)物、場所、卷宗六大執(zhí)法要素全量納入監(jiān)管，各派出所皆未按要求開展工作，對縣局執(zhí)法監(jiān)督管理中心每周通報(bào)問題不按要求整改，監(jiān)督工作落實(shí)難度大。
（三）執(zhí)法辦案管理中心拓展功能室建設(shè)還不完善，減負(fù)、增效效果還不夠明顯。一是由于受資金影響，醫(yī)療體檢室未入駐中心，辦案部門在將嫌疑人帶入中心后，經(jīng)偵查、調(diào)查后確需羈押的，還需再將嫌疑人帶到距離辦案中心約7公里的縣醫(yī)院進(jìn)行體檢，體檢完成后再送入監(jiān)管場所，來回往返的折騰，給辦案民警增加了許多工作量，致使辦案民警不愿主動(dòng)到中心辦理。二是聯(lián)動(dòng)保障區(qū)拓展功能不完善，由于辦案中心距離城區(qū)10余公里，郵政部門、計(jì)價(jià)部門不便于開展業(yè)務(wù)，暫未在中心開設(shè)代辦點(diǎn)，辦案中心下步將加強(qiáng)與相關(guān)部門協(xié)調(diào)，積極爭取實(shí)現(xiàn)郵政代理、計(jì)價(jià)等業(yè)務(wù)在中心一站式辦理。三是服務(wù)保障水平不足。按照市局《曲靖市公安機(jī)關(guān)“標(biāo)桿式”執(zhí)法辦案管理中心選樹辦法》規(guī)定，執(zhí)法辦案管理中心需配備至少5名專職民警、15名專職輔警負(fù)責(zé)，但目前中心僅配備有專職輔警10人，無專職民警負(fù)責(zé)，沒有結(jié)合案件辦理量、審查人員數(shù)量、辦案流程、監(jiān)管環(huán)節(jié)、勤務(wù)保障等工作實(shí)際，構(gòu)建與執(zhí)法辦案管理中心職能定位相匹配的專職管理隊(duì)伍，無法實(shí)現(xiàn)等候看管、體檢、送所、押解等辦案輔助工作，無法充分發(fā)揮執(zhí)法辦案管理中心專業(yè)性輔助及減負(fù)增效功能。
（四）執(zhí)法辦案人員保障不足，執(zhí)法能力有待提升。一是從任務(wù)承載力看，執(zhí)法勤務(wù)警種警力占比不高，案多人少、警力不足問題尚未得到有效解決，輔警超越權(quán)限執(zhí)法辦案現(xiàn)象在基層仍較普遍。二是從專職法制員看，全縣公安機(jī)關(guān)法制審核人員僅占全局民警的2.4%，配備尚未達(dá)到國家要求占執(zhí)法人員總數(shù)5%的標(biāo)準(zhǔn)，很難做到從坐堂問案式的靜態(tài)審核向全流程、實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)指導(dǎo)轉(zhuǎn)變。三是一些民警法治思維淡化，權(quán)責(zé)意識(shí)、證據(jù)意識(shí)、程序意識(shí)缺失，對法律法規(guī)和執(zhí)法制度不了解、不會(huì)用，調(diào)解范圍把握不準(zhǔn)、行政處罰有失公正、強(qiáng)制措施采用不當(dāng)、證據(jù)收集達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)等現(xiàn)象還不同程度存在，在辦理案件過程中丟失主要物證、丟失案卷材料等情況時(shí)有發(fā)生。
四、下步工作思路
緊緊圍繞執(zhí)法隊(duì)伍專業(yè)化、執(zhí)法行為標(biāo)準(zhǔn)化、執(zhí)法管理系統(tǒng)化、執(zhí)法流程信息化的建設(shè)目標(biāo)，以省廳執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)“六項(xiàng)重點(diǎn)”工作為抓手，不斷強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍能力建設(shè)，全面推進(jìn)法治公安建設(shè)提檔升級，為奮力推進(jìn)公安工作現(xiàn)代化提供堅(jiān)實(shí)法治保障。一是圍繞中心工作，提供高質(zhì)量法制服務(wù)保障。健全重點(diǎn)執(zhí)法制度，為基層實(shí)戰(zhàn)、社會(huì)治理和高質(zhì)量發(fā)展提供法治保障服務(wù)。二是強(qiáng)化依法行政，完善法制內(nèi)部監(jiān)督體系。深化法律顧問及公職律師工作制度，做好行政復(fù)議答復(fù)、行政應(yīng)訴工作，推進(jìn)合法性審查機(jī)制落實(shí)落細(xì)。三是強(qiáng)化執(zhí)法全流程管控，全力推動(dòng)執(zhí)法辦案管理中心提質(zhì)增效。樹牢“安全、規(guī)范、集約、智能、高效”理念，以執(zhí)法辦案管理中心系統(tǒng)深度應(yīng)用為支撐，嚴(yán)抓執(zhí)法辦案“四個(gè)一律”，守住執(zhí)法辦案中心執(zhí)法“零事故”的安全底線，不斷提升執(zhí)法辦案工作質(zhì)效。四是聚焦執(zhí)法質(zhì)量，全面加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督管理。強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督管理委員會(huì)實(shí)體化運(yùn)行，統(tǒng)籌全局執(zhí)法監(jiān)督管理工作，進(jìn)一步規(guī)范接處警和現(xiàn)場執(zhí)法活動(dòng)，規(guī)范接報(bào)案和受立案工作，優(yōu)化完善執(zhí)法質(zhì)量評價(jià)體系，常態(tài)化推進(jìn)執(zhí)法突出問題專項(xiàng)整治。五是著力提升執(zhí)法能力，鍛造高素質(zhì)過硬公安執(zhí)法隊(duì)伍。圍繞執(zhí)法隊(duì)伍“五項(xiàng)”能力建設(shè)，不斷提高公安工作法治化水平和執(zhí)法公信力，以執(zhí)法隊(duì)伍專業(yè)化保障執(zhí)法規(guī)范化，打牢嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法的思想根基。每年對優(yōu)秀法制民警及法制員進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，并在晉級晉職提拔中優(yōu)先考慮，以點(diǎn)帶面提高基層民警的執(zhí)法辦案水平，力爭選樹省級以上執(zhí)法示范單位。