發(fā)布時(shí)間：2025-03-12 15:25 來源：師宗縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 作者：超級(jí)管理員 瀏覽次數(shù)：2039
我局結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真對(duì)照《中共師宗縣委 師宗縣人民政府關(guān)于印發(fā)師宗縣法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）的通知》（師發(fā)〔2023〕47號(hào)）文件要求，我局針對(duì)2024年度推進(jìn)法治政府建設(shè)情況開展了全面梳理工作，現(xiàn)將相關(guān)情況匯報(bào)如下：
一、積極貫徹落實(shí)法治政府建設(shè)
為深入推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)法治政府，根據(jù)中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》、師宗縣關(guān)于全面依法治縣工作的文件精神和工作部署。我局成立了以局長(zhǎng)張永山為組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，各股室負(fù)責(zé)人為成員的法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并設(shè)置法治建設(shè)辦公室在局政策法規(guī)和行政審批股，由辦公室主任何政剛和法規(guī)股股長(zhǎng)秦林共同推進(jìn)住建系統(tǒng)法治政府建設(shè)具體工作。為加強(qiáng)我局執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)提高行政執(zhí)法人員對(duì)相關(guān)法律法規(guī)的掌握和運(yùn)用，規(guī)范行政執(zhí)法行為，增強(qiáng)依法履職觀念，促進(jìn)住建系統(tǒng)執(zhí)法監(jiān)管工作有序高效開展，我局結(jié)合工作實(shí)際，制定了《師宗縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局2024年行政執(zhí)法隊(duì)伍培訓(xùn)計(jì)劃》和《師宗縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)黨內(nèi)法規(guī)和法律法規(guī)清單》，切實(shí)將普法工作和法治政府建設(shè)工作責(zé)任落實(shí)到住建系統(tǒng)各股室（站所）的具體工作之中。同時(shí)結(jié)合政府的機(jī)構(gòu)改革和職能職責(zé)整合的契機(jī)，進(jìn)一步優(yōu)化行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制建設(shè)，讓行政執(zhí)法監(jiān)督更加高效便捷。
二、嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策法定程序
在加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)第一責(zé)任人基礎(chǔ)上，縣政府明確要求加強(qiáng)合法性審查及風(fēng)險(xiǎn)性評(píng)估。在研究審議和作出重大行政決策前，要通過縣政府法制辦進(jìn)行合法性審查和組織風(fēng)險(xiǎn)性評(píng)估，未通過合法性審查及評(píng)估或?qū)彶椴缓细竦?，不得?bào)請(qǐng)縣政府常務(wù)會(huì)議審議，不得作出決策。對(duì)此，我局印發(fā)了《師宗縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局2024年關(guān)于落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”工作責(zé)任制的實(shí)施方案》，對(duì)我局作出的重大行政許可、行政處罰、信訪案件、行政合同、民事合同的簽訂等事項(xiàng)都由局政策法規(guī)股進(jìn)行內(nèi)部合法性審查。
三、規(guī)范行政執(zhí)法行為
（一）嚴(yán)格對(duì)行政執(zhí)法主體及執(zhí)法人員資格審查和執(zhí)法證辦理。對(duì)行政執(zhí)法主體資格的審查，審查行政執(zhí)法權(quán)限來源，以及其他行政執(zhí)法要素，并對(duì)宏觀執(zhí)法狀況進(jìn)行評(píng)價(jià)分析。執(zhí)法證和執(zhí)法監(jiān)督證辦理作為全省法制的一項(xiàng)常態(tài)化工作。針對(duì)已取得執(zhí)法證件的人員在換證、更證以及補(bǔ)證相關(guān)工作進(jìn)度與法制辦同步。
（二）全面落實(shí)行政執(zhí)法制度建設(shè)，促進(jìn)公平公正執(zhí)法。一是加大行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)力度，切實(shí)提高我局執(zhí)法人員行政執(zhí)法能力；二是加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法工作的監(jiān)督、考核力度，對(duì)我局行政執(zhí)法工作進(jìn)一步規(guī)范；三是積極開展曲靖市信用信息共享、云南省“區(qū)塊鏈+行政執(zhí)法監(jiān)督”平臺(tái)、行政執(zhí)法與刑事司法信息共享（兩法銜接）等平臺(tái)的行政執(zhí)法信息錄入工作，為進(jìn)一步界定執(zhí)法權(quán)限、完善行政執(zhí)法程序、加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)、營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境貢獻(xiàn)力量。
（三）認(rèn)真梳理行政執(zhí)法事項(xiàng)，明確權(quán)責(zé)清單。根據(jù)師宗縣人民政府行政審批制度改革辦公室印發(fā)的《關(guān)于做好2024年機(jī)構(gòu)改革及綜合行政執(zhí)法體制改革后權(quán)責(zé)清單調(diào)整工作的通知》（師審改辦發(fā)〔2024〕1號(hào)）及“三定方案”明確的職責(zé)，我局詳細(xì)地梳理了本單位的權(quán)責(zé)清單，開展了對(duì)本部門行政許可事項(xiàng)實(shí)施規(guī)范編制工作，并完成了網(wǎng)站公布工作。
（四）加強(qiáng)法治政府建設(shè)年終目標(biāo)考核。今年我局將依法行政工作納入年終目標(biāo)考核，重點(diǎn)從“健全依法行政決策機(jī)制、依法行政能力建設(shè)、加強(qiáng)規(guī)范性文件合法性審查、嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法、建立健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制”等方面加強(qiáng)對(duì)我局各股室的考核力度，規(guī)范行政執(zhí)法行為將是考核的重點(diǎn)。
四、行政執(zhí)法工作開展卓有成效
（一）行政執(zhí)法工作。2024年以來，我局持續(xù)加強(qiáng)對(duì)監(jiān)管領(lǐng)域內(nèi)可能存在的違法違規(guī)行為的查處力度，同時(shí)秉持“執(zhí)法強(qiáng)度與溫度并存”的理念，認(rèn)真研討，全年暫未產(chǎn)生行政處罰相關(guān)案件，但是對(duì)遺留的12家未按規(guī)定繳納住宅專項(xiàng)維修資金且未自覺履行《行政處罰決定書》內(nèi)容的企業(yè)和13家未繳納或未足額繳納人防易地建設(shè)費(fèi)且未自覺履行《行政處罰決定書》內(nèi)容的企業(yè)和個(gè)人，我局依法加大欠繳費(fèi)用的追繳力度，2024年已將所有案件按非訴行政案件向師宗縣人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行，并且均獲法院裁決準(zhǔn)予強(qiáng)制執(zhí)行，現(xiàn)已進(jìn)入強(qiáng)制執(zhí)行階段。目前已有6家被執(zhí)行人的易地建設(shè)費(fèi)共計(jì)83605元及罰款金額2508.13元已執(zhí)行到位，并按規(guī)定上交至國(guó)家金庫(kù)師宗支庫(kù)，截至2024年共追繳人防易地建設(shè)費(fèi)482527.08元，剩余7家被執(zhí)行人仍在強(qiáng)制執(zhí)行中。2024年共辦理3個(gè)商品房預(yù)售許可。
（二）建筑施工質(zhì)量安全領(lǐng)域。2024年我局辦理安全監(jiān)督備案建設(shè)項(xiàng)目1個(gè)，目前實(shí)際動(dòng)工在建項(xiàng)目7個(gè)。針對(duì)建筑施工安全問題和工程質(zhì)量監(jiān)督問題，年度共開展安全監(jiān)督檢查50余次，出動(dòng)執(zhí)法人員140人次，針對(duì)工程項(xiàng)目可能存在的違法違規(guī)行為，累計(jì)下發(fā)6份質(zhì)量安全監(jiān)督執(zhí)法整改通知書。
（三）常態(tài)化開展掃黑除惡線索摸排工作。2024年我局針對(duì)建筑施工、房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)、物業(yè)管理、燃?xì)饨?jīng)營(yíng)、市政設(shè)施等重點(diǎn)行業(yè)監(jiān)管領(lǐng)域進(jìn)行了涉黑涉惡線索摸排工作，未發(fā)現(xiàn)涉黑涉惡線索，但收到政法委移交線索1條，該線索正在核查辦理中。針對(duì)行業(yè)亂象累計(jì)下發(fā)了21份《責(zé)令限期改正違法行為通知書》。
（四）矛盾糾紛排查化解。2024年以來，我局共受理監(jiān)管領(lǐng)域信訪案件170件（12345政務(wù)服務(wù)平臺(tái)134件，信訪系統(tǒng)21件，各巡察組交辦14件，來信來訪1件），其中156件已嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定辦理完結(jié)，尚有14件正在辦理中，但均未超過辦理時(shí)限。
（五）聚焦重點(diǎn)，深入開展普法宣傳教育。我局始終圍繞“學(xué)法”和“普法”兩大主題開展憲法學(xué)習(xí)宣傳工作。一是認(rèn)真組織全局工作人員學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)民法典》《中華人民共和國(guó)兵役法》以及《中華人民共和國(guó)反有組織犯罪法》等相關(guān)法律法規(guī)，同時(shí)加強(qiáng)行業(yè)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，切實(shí)提高行政執(zhí)法專業(yè)水平。二是線上登錄“行政執(zhí)法學(xué)習(xí)培訓(xùn)平臺(tái)”“ 中國(guó)法學(xué)會(huì)網(wǎng)站”等相關(guān)平臺(tái)參訓(xùn)學(xué)習(xí)、線下參加“師宗縣學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想強(qiáng)化行政執(zhí)法能力建設(shè)專題培訓(xùn)班”等培訓(xùn)學(xué)習(xí)。三是在推動(dòng)法治建設(shè)群眾滿意度調(diào)查工作時(shí)積極進(jìn)行普法宣發(fā)，分別利用線上微信動(dòng)員宣發(fā)、線下深入群眾發(fā)放200余份紙質(zhì)宣傳資料進(jìn)行普法宣傳等，營(yíng)造群眾參與法治建設(shè)滿意度調(diào)查工作的濃厚氛圍。
五、加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)依法出庭應(yīng)訴、參加行政復(fù)議工作
通過基本法律和專業(yè)法律的專題培訓(xùn)教育，行政管理相對(duì)人的法律意識(shí)有所增強(qiáng)。行政執(zhí)法人員的專業(yè)水平和法律素養(yǎng)明顯提高，執(zhí)法水平明顯提升。2024年以來我局共接收了5起行政訴訟案件，兩起是中國(guó)有色金屬工業(yè)昆明勘察設(shè)計(jì)研究院有限公司訴我局2012年公租房建設(shè)的“工程勘察合同”糾紛案，該案經(jīng)過昆明盤龍區(qū)人民法院和昆明中級(jí)人民法院開庭審理，一、二審判決駁回原告訴訟請(qǐng)求。一起是案外人趙定貴提起執(zhí)行異議之訴，該案經(jīng)過師宗縣人民法院和曲靖中級(jí)人民法院一二審判決駁回訴訟請(qǐng)求。另有2件綠化合同糾紛案已起訴至師宗人民法院，正在庭前調(diào)解階段。我局出庭應(yīng)訴的案件均由政策法規(guī)股股長(zhǎng)秦林代理出庭完成應(yīng)訴工作，出庭率達(dá)100%，勝訴率100%，主動(dòng)聽取群眾訴求，積極化解社會(huì)矛盾。
六、存在的主要問題
近年來，在縣委、縣政府和各級(jí)部門的指導(dǎo)帶領(lǐng)下，我局政府法治建設(shè)工作雖取得成績(jī)，但還存在一些問題，主要表現(xiàn)在以下幾方面：
（一）法治宣傳教育力度仍需加大，在組織干部職工法治學(xué)習(xí)上創(chuàng)新性、靈活性不夠。
（二）執(zhí)法監(jiān)督隊(duì)伍薄弱。執(zhí)法專項(xiàng)人才和執(zhí)法設(shè)施設(shè)備短缺，部分執(zhí)法人員業(yè)務(wù)能力和專業(yè)素養(yǎng)不足，對(duì)法律法規(guī)的理解不夠深入，導(dǎo)致執(zhí)法過程中出現(xiàn)錯(cuò)誤或偏差。
（三）行政執(zhí)法人員的執(zhí)法水平有待進(jìn)一步提高，執(zhí)法力量不夠強(qiáng)，行政執(zhí)法監(jiān)督工作力度還不夠，與法治建設(shè)的要求還不相適應(yīng)。
七、下一步工作重點(diǎn)
推進(jìn)法治政府建設(shè)工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期堅(jiān)持的工作，下一步我局將著力抓好以下幾項(xiàng)工作：
（一）提高政治站位，落實(shí)法治政府建設(shè)責(zé)任。我局持續(xù)將黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想作為重要學(xué)習(xí)內(nèi)容，把法治政府建設(shè)擺在全局工作的突出位置，進(jìn)一步推進(jìn)法治建設(shè)的第一責(zé)任人職責(zé)，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部“頭雁”作用，不斷提高運(yùn)用法治思維、法治方式推進(jìn)工作的能力，鼓勵(lì)干部職工學(xué)法懂法守法，積極參與法律職業(yè)資格考試。
（二）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，履行法治政府建設(shè)職責(zé)。我局將以加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)為契機(jī)，合理安排股室人員，加強(qiáng)工作人員法治能力培訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，落實(shí)好重大行政決策程序、政府法律顧問、行政負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴、合法性審查和集體決策等制度，切實(shí)增強(qiáng)運(yùn)用法治思維和法治方式處理問題的能力。嚴(yán)格規(guī)范文明執(zhí)法，拓寬政務(wù)公開渠道，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。
（三）加強(qiáng)行業(yè)綜合治理，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。我局將繼續(xù)完善我局相關(guān)制度和要求，提升政務(wù)服務(wù)能力，突出抓好重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法和規(guī)范公正文明執(zhí)法，加大燃?xì)獍踩?、房屋質(zhì)量安全監(jiān)管力度，增強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)能力，依法履行行政復(fù)議和應(yīng)訴職責(zé)，加強(qiáng)房地產(chǎn)、物業(yè)糾紛等領(lǐng)域矛盾糾紛化解，完善行政調(diào)解工作機(jī)制，加強(qiáng)政務(wù)公開與主動(dòng)回應(yīng)輿論關(guān)切。