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為堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府及市委、市政府有關(guān)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改工作的決策部署，按照《關(guān)于做好第三輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察交辦投訴舉報(bào)問題整改定期調(diào)度及驗(yàn)收銷號(hào)有關(guān)工作的通知》（〔2025〕—5）等有關(guān)文件要求，第三輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋的“公益林管理仍有漏洞”問題已按整改方案明確的整改措施全面完成整改。現(xiàn)將整改情況公示如下。

一、問題基本情況

（一）針對(duì)反饋問題。關(guān)于“公益林管理仍有漏洞問題”，督察報(bào)告指出：《國(guó)家級(jí)公益林管理辦法》《云南省公益林管理辦法》明確，國(guó)有國(guó)家級(jí)、省級(jí)公益林原則上不得調(diào)出。但2021年以來，全省國(guó)有國(guó)家級(jí)公益林減少59.9萬畝，其中調(diào)出11.8萬畝，國(guó)有省級(jí)公益林減少112.1萬畝，其中調(diào)出30.9萬畝。為切實(shí)抓實(shí)該督察反饋問題的整改工作，曲靖市迅速制定了整改方案，細(xì)化明確了整改責(zé)任單位、牽頭單位、配合單位、督辦領(lǐng)導(dǎo)、整改目標(biāo)、整改時(shí)限、整改措施等，層層壓實(shí)橫向到邊、縱向到底的整改責(zé)任，扎實(shí)有序推進(jìn)整改落實(shí)。整改方案明確的3條整改措施分別為：一是全面核實(shí)國(guó)有國(guó)家級(jí)公益林和省級(jí)公益林優(yōu)化調(diào)出情況，根據(jù)核實(shí)結(jié)果，對(duì)確需納入公益林管理的，按程序報(bào)市林草局等單位審核。二是及時(shí)向市級(jí)提交補(bǔ)入申報(bào)材料，審定通過后依法依規(guī)納入公益林管理。三是嚴(yán)格按照國(guó)家級(jí)、省級(jí)公益林管理辦法，進(jìn)一步加強(qiáng)公益林年度變更數(shù)據(jù)審核和公益林?jǐn)?shù)據(jù)庫管理，依法依規(guī)開展公益林管理工作。整改時(shí)限為2025年6月30日前，具體由市林業(yè)和草原局作為責(zé)任單位、縣林業(yè)和草原局作為牽頭單位進(jìn)行整改。

二、問題整改落實(shí)情況

（一）反饋問題基本情況

第三輪中央生態(tài)環(huán)保督察報(bào)告反饋問題整改措施清單明確指出，公益林管理仍存有漏洞，國(guó)有國(guó)家級(jí)、省級(jí)公益林原則上不得調(diào)出。師宗縣在2021年國(guó)家級(jí)公益林優(yōu)化工作時(shí)，調(diào)出了國(guó)有國(guó)家級(jí)公益林42246畝，2021年省級(jí)公益林初步優(yōu)化工作時(shí)，調(diào)出了國(guó)有省級(jí)公益林26畝，總計(jì)調(diào)出國(guó)有公益林42272畝。

（二）反饋問題調(diào)查核實(shí)情況

根據(jù)《曲靖市林業(yè)和草原局轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于做好國(guó)有公益林調(diào)出問題整改工作的提醒函》以及《云南省林業(yè)和草原局關(guān)于做好國(guó)有公益林調(diào)出問題整改工作的提醒函》的相關(guān)要求，2024年9月—2025年5月，師宗縣林業(yè)和草原局組織國(guó)有五洛河林場(chǎng)、南盤江林業(yè)局及五龍鄉(xiāng)、龍慶鄉(xiāng)、高良鄉(xiāng)林草辦，對(duì)涉及調(diào)出地塊開展了全面細(xì)致的核實(shí)工作。

經(jīng)調(diào)查核實(shí)，師宗縣國(guó)有國(guó)家級(jí)公益林2021年優(yōu)化時(shí)調(diào)出面積為42246畝，林地權(quán)屬為國(guó)有。調(diào)出類型：剔除面積61畝（調(diào)出原因是細(xì)碎邊角）、糾錯(cuò)調(diào)出面積677畝（調(diào)出原因是區(qū)劃不符或地類錯(cuò)誤）、意愿調(diào)出面積41508畝。

師宗縣國(guó)有省級(jí)公益林2021年初步優(yōu)化調(diào)出面積為26畝，涉及54個(gè)圖斑，林地權(quán)屬為國(guó)有。調(diào)出類型：調(diào)整為國(guó)家級(jí)4畝，零星剔除3畝，界線變動(dòng)剔除19畝。

（三）反饋問題整改落實(shí)情況

一是核實(shí)后國(guó)有國(guó)家級(jí)公益林738畝重新納入國(guó)家級(jí)公益林管理，調(diào)出（無法補(bǔ)入）國(guó)有國(guó)家級(jí)公益林面積41508畝，原因是師宗縣國(guó)有五洛河林場(chǎng)、南盤江林業(yè)局2個(gè)國(guó)有林場(chǎng)內(nèi)近200個(gè)村寨插花分布，因歷史原因，國(guó)有與集體林地之間界限不清，林權(quán)矛盾十分突出，當(dāng)?shù)厝罕娫跔?zhēng)議的國(guó)有林地上營(yíng)造了大量的杉木、桉樹等速生人工商品林，被國(guó)有林業(yè)經(jīng)營(yíng)管理單位劃入國(guó)家級(jí)公益林，群眾多次到中央、省、市、縣人民政府及省、市、縣林草主管部門和有關(guān)部門信訪，強(qiáng)烈要求將老百姓在國(guó)有林地上（含國(guó)有轉(zhuǎn)讓集體使用）營(yíng)造的速生人工商品林調(diào)出國(guó)家級(jí)公益林，涉及1692個(gè)圖斑（其中國(guó)有五洛河林場(chǎng)600個(gè)、南盤江林業(yè)局1092個(gè)），細(xì)化到鄉(xiāng)鎮(zhèn)龍慶鄉(xiāng)121個(gè)、五龍鄉(xiāng)479個(gè)、高良鄉(xiāng)1092個(gè)，根據(jù)林權(quán)人申請(qǐng)舉證、村委會(huì)公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級(jí)審批意愿調(diào)出，并附有佐證材料。核實(shí)后國(guó)有省級(jí)公益林22畝重新納入省級(jí)公益林管理，調(diào)出（無法補(bǔ)入）公益林4畝，原因?yàn)檎{(diào)整為國(guó)家級(jí)公益林。

二是《師宗縣國(guó)有公益林調(diào)出擬恢復(fù)為公益林的請(qǐng)示》已提報(bào)至市級(jí)省級(jí)，并審定通過。

三是及時(shí)開展2024年師宗縣公益林年度變更數(shù)據(jù)審核和公益林?jǐn)?shù)據(jù)庫管理，2024年征占用國(guó)家級(jí)公益林8.14畝，分別為蔣家坡石漠化生態(tài)修復(fù)光伏發(fā)電項(xiàng)目接網(wǎng)工程、師宗縣法－蔭線（XD57530323）K23+900~K24+025段路面擴(kuò)寬工程、35—110kV線路跨越師丘高速公路塔基遷建、師宗縣高良鄉(xiāng)雨廈農(nóng)特產(chǎn)品交易市場(chǎng)。2024年征占用省級(jí)公益林1.82畝，分別為師丘高速進(jìn)場(chǎng)道路、丹鳳街道榮海社區(qū)公墓。已對(duì)數(shù)據(jù)庫變更相關(guān)面積進(jìn)行核減。

三、下步工作打算

嚴(yán)格依照《國(guó)家級(jí)公益林管理辦法》《云南省公益林管理辦法》，國(guó)有國(guó)家級(jí)、省級(jí)公益林原則上不得調(diào)出。加大森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金制度的實(shí)施宣傳力度，自覺調(diào)動(dòng)林權(quán)補(bǔ)償所有者參與森林生態(tài)效益補(bǔ)償資源管護(hù)的積極性，不斷有效地保護(hù)好和推動(dòng)森林生態(tài)效益的可持續(xù)發(fā)展。禁止經(jīng)營(yíng)性建設(shè)項(xiàng)目占用公益林林地，嚴(yán)控項(xiàng)目隨意征占用公益林地，確保公益林林地地類、面積、林權(quán)所有者信息長(zhǎng)期穩(wěn)定不變，有利于森林生態(tài)效益補(bǔ)償資金的兌現(xiàn)和管護(hù)。嚴(yán)格實(shí)行林地草地用途管制、森林采伐限額管理和憑證采伐等制度，嚴(yán)厲打擊毀林開荒、亂砍濫伐、非法占用林地等違法犯罪行為，全面保護(hù)天然林，推動(dòng)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，全面落實(shí)“森林師宗”戰(zhàn)略部署，認(rèn)真做好“造林、護(hù)林、用林”三篇文章，走出一條生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)興、百姓富的綠色發(fā)展之路。

師宗縣人民政府

2025年6月6日