發(fā)布時間：2025-06-06 16:19 來源：師宗縣人民政府 作者：超級管理員 瀏覽次數(shù)：9154
為堅決貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府及市委、市政府有關生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改工作的決策部署，按照《關于做好第三輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察交辦投訴舉報問題整改定期調度及驗收銷號有關工作的通知》（〔2025〕—5）等有關文件要求，第三輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋的“公益林管理仍有漏洞”問題已按整改方案明確的整改措施全面完成整改。現(xiàn)將整改情況公示如下。
一、問題基本情況
（一）針對反饋問題。關于“公益林管理仍有漏洞問題”，督察報告指出：《國家級公益林管理辦法》《云南省公益林管理辦法》明確，國有國家級、省級公益林原則上不得調出。但2021年以來，全省國有國家級公益林減少59.9萬畝，其中調出11.8萬畝，國有省級公益林減少112.1萬畝，其中調出30.9萬畝。為切實抓實該督察反饋問題的整改工作，曲靖市迅速制定了整改方案，細化明確了整改責任單位、牽頭單位、配合單位、督辦領導、整改目標、整改時限、整改措施等，層層壓實橫向到邊、縱向到底的整改責任，扎實有序推進整改落實。整改方案明確的3條整改措施分別為：一是全面核實國有國家級公益林和省級公益林優(yōu)化調出情況，根據(jù)核實結果，對確需納入公益林管理的，按程序報市林草局等單位審核。二是及時向市級提交補入申報材料，審定通過后依法依規(guī)納入公益林管理。三是嚴格按照國家級、省級公益林管理辦法，進一步加強公益林年度變更數(shù)據(jù)審核和公益林數(shù)據(jù)庫管理，依法依規(guī)開展公益林管理工作。整改時限為2025年6月30日前，具體由市林業(yè)和草原局作為責任單位、縣林業(yè)和草原局作為牽頭單位進行整改。
二、問題整改落實情況
（一）反饋問題基本情況
第三輪中央生態(tài)環(huán)保督察報告反饋問題整改措施清單明確指出，公益林管理仍存有漏洞，國有國家級、省級公益林原則上不得調出。師宗縣在2021年國家級公益林優(yōu)化工作時，調出了國有國家級公益林42246畝，2021年省級公益林初步優(yōu)化工作時，調出了國有省級公益林26畝，總計調出國有公益林42272畝。
（二）反饋問題調查核實情況
根據(jù)《曲靖市林業(yè)和草原局轉發(fā)關于做好國有公益林調出問題整改工作的提醒函》以及《云南省林業(yè)和草原局關于做好國有公益林調出問題整改工作的提醒函》的相關要求，2024年9月—2025年5月，師宗縣林業(yè)和草原局組織國有五洛河林場、南盤江林業(yè)局及五龍鄉(xiāng)、龍慶鄉(xiāng)、高良鄉(xiāng)林草辦，對涉及調出地塊開展了全面細致的核實工作。
經(jīng)調查核實，師宗縣國有國家級公益林2021年優(yōu)化時調出面積為42246畝，林地權屬為國有。調出類型：剔除面積61畝（調出原因是細碎邊角）、糾錯調出面積677畝（調出原因是區(qū)劃不符或地類錯誤）、意愿調出面積41508畝。
師宗縣國有省級公益林2021年初步優(yōu)化調出面積為26畝，涉及54個圖斑，林地權屬為國有。調出類型：調整為國家級4畝，零星剔除3畝，界線變動剔除19畝。
（三）反饋問題整改落實情況
一是核實后國有國家級公益林738畝重新納入國家級公益林管理，調出（無法補入）國有國家級公益林面積41508畝，原因是師宗縣國有五洛河林場、南盤江林業(yè)局2個國有林場內近200個村寨插花分布，因歷史原因，國有與集體林地之間界限不清，林權矛盾十分突出，當?shù)厝罕娫跔幾h的國有林地上營造了大量的杉木、桉樹等速生人工商品林，被國有林業(yè)經(jīng)營管理單位劃入國家級公益林，群眾多次到中央、省、市、縣人民政府及省、市、縣林草主管部門和有關部門信訪，強烈要求將老百姓在國有林地上（含國有轉讓集體使用）營造的速生人工商品林調出國家級公益林，涉及1692個圖斑（其中國有五洛河林場600個、南盤江林業(yè)局1092個），細化到鄉(xiāng)鎮(zhèn)龍慶鄉(xiāng)121個、五龍鄉(xiāng)479個、高良鄉(xiāng)1092個，根據(jù)林權人申請舉證、村委會公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級審批意愿調出，并附有佐證材料。核實后國有省級公益林22畝重新納入省級公益林管理，調出（無法補入）公益林4畝，原因為調整為國家級公益林。
二是《師宗縣國有公益林調出擬恢復為公益林的請示》已提報至市級省級，并審定通過。
三是及時開展2024年師宗縣公益林年度變更數(shù)據(jù)審核和公益林數(shù)據(jù)庫管理，2024年征占用國家級公益林8.14畝，分別為蔣家坡石漠化生態(tài)修復光伏發(fā)電項目接網(wǎng)工程、師宗縣法－蔭線（XD57530323）K23+900~K24+025段路面擴寬工程、35—110kV線路跨越師丘高速公路塔基遷建、師宗縣高良鄉(xiāng)雨廈農(nóng)特產(chǎn)品交易市場。2024年征占用省級公益林1.82畝，分別為師丘高速進場道路、丹鳳街道榮海社區(qū)公墓。已對數(shù)據(jù)庫變更相關面積進行核減。
三、下步工作打算
嚴格依照《國家級公益林管理辦法》《云南省公益林管理辦法》，國有國家級、省級公益林原則上不得調出。加大森林生態(tài)效益補償基金制度的實施宣傳力度，自覺調動林權補償所有者參與森林生態(tài)效益補償資源管護的積極性，不斷有效地保護好和推動森林生態(tài)效益的可持續(xù)發(fā)展。禁止經(jīng)營性建設項目占用公益林林地，嚴控項目隨意征占用公益林地，確保公益林林地地類、面積、林權所有者信息長期穩(wěn)定不變，有利于森林生態(tài)效益補償資金的兌現(xiàn)和管護。嚴格實行林地草地用途管制、森林采伐限額管理和憑證采伐等制度，嚴厲打擊毀林開荒、亂砍濫伐、非法占用林地等違法犯罪行為，全面保護天然林，推動林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，全面落實“森林師宗”戰(zhàn)略部署，認真做好“造林、護林、用林”三篇文章，走出一條生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)興、百姓富的綠色發(fā)展之路。
師宗縣人民政府
2025年6月6日