發(fā)布時間：2018-03-15 18:53 來源：本站 瀏覽次數(shù)：6526
根據(jù)省委的統(tǒng)一部署， 2017年7月12日至8月12日省委第九巡視組對師宗縣進行了機動巡視。 2017年11月30日，省委巡視組向師宗縣反饋了巡視意見。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》和《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布：
一、黨的領導方面
（一）關(guān)于“四個意識”樹得還不牢，巡視整改有差距的整改情況。縣委通過召開常委會會議和理論學習中心組學習，深入學習中央巡視工作方針、省委關(guān)于巡視工作部署，主動認領巡視整改任務，切實增強巡視整改的思想自覺、政治自覺和行動自覺。針對巡視反饋“紀檢監(jiān)察力量突出主業(yè)主責不夠”整改落實不到位的問題，縣委進一步深化認識，對縣委常委分工進行調(diào)整，加強對落實“三轉(zhuǎn)”工作的監(jiān)督檢查和專項檢查，建立了《紀律檢查工作雙重領導制度》，確保“三轉(zhuǎn)”工作落到實處。針對村務監(jiān)督委員會沒有發(fā)揮作用，對村干部監(jiān)管乏力的問題制定《加強村務監(jiān)督委員會成員管理的意見》，進一步明確職責權(quán)限、工作方式、監(jiān)督范圍，組織開展集中培訓，對全縣村監(jiān)委履職情況開展專項檢查，規(guī)范和約束村監(jiān)委干部履職行為，有效解決監(jiān)管乏力問題。
（二）關(guān)于部分干部精神狀態(tài)不佳，回避矛盾，不敢擔當?shù)恼那闆r。認真貫徹干部能上能下若干規(guī)定，健全完善干部考核評價體系和考核內(nèi)容，制定出臺《鄉(xiāng)科級非領導職務干部管理辦法》，進一步調(diào)動了各級黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性和主動性。開展“慢作為、不作為、亂作為”專項整治，促進了各級黨員干部履職盡責。
（三）關(guān)于縣委領導作用發(fā)揮不夠充分，科學決策存在差距，“三重一大”決策機制未嚴格執(zhí)行到位的整改情況。修改完善《縣委常委會會議事決策規(guī)則》《縣委工作規(guī)則》《“三重一大”決策制度》，進一步加強和改進縣委常委會工作，凡涉及事關(guān)群眾利益和全局的“三重一大”事項必須經(jīng)縣委常委會集體研究決策后方可實施，確?？h委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領導核心作用充分發(fā)揮。
（四）關(guān)于推進生態(tài)環(huán)境保護方面落實不力，私挖亂采現(xiàn)象屢禁不止，毀林開荒現(xiàn)象仍然突出的整改情況。建立生態(tài)環(huán)境保護工作制度，定期研究生態(tài)文明建設，持續(xù)加強生態(tài)環(huán)境保護工作。召開生態(tài)環(huán)境保護專題會議，制定打擊私挖亂采、毀林開荒工作方案，集中開展專項行動，嚴肅查處亂采濫挖、毀林開荒、浪費資源、破壞生態(tài)環(huán)境的行為。
（五）關(guān)于落實意識形態(tài)工作責任制不夠有力的整改情況。制定出臺《縣委意識形態(tài)工作責任制實施細則》，增加意識形態(tài)在綜合考核中的分值權(quán)重，層層壓實意識形態(tài)工作責任。關(guān)于“法輪功”、“門徒會”等邪教仍有活動的問題，健全完善了防邪反邪工作機制，分類落實邪教重點人員黨員干部“包保”監(jiān)管責任，開展防邪反邪知識宣傳活動和“無邪教創(chuàng)建”活動，對活動在我縣的境外非政府組織和基金會進行徹底清理。建立意識形態(tài)工作研判、上報、督查、考核和責任追究制度和輿情快速響應和處置機制，組建意識形態(tài)領域研判隊伍，為強化正面輿論引導奠定了基礎。
（六）關(guān)于脫貧攻堅工作還存在薄弱環(huán)節(jié)，存在宣傳政策不到位、工作方法簡單，幫扶對象有偏差、上報信息不準確的整改情況。緊盯年度脫貧退出和2018年脫貧摘帽目標，下足“繡花功夫”，有序推進整戶補錄、人口補錄、人口清退、整戶清退、脫貧屬性修改等工作。按照“服務支持好一般貧困戶、重點扶持好深度貧困戶、保障好兜底保障戶”的思路，有針對性地進行扶持，促進貧困戶穩(wěn)定增收脫貧。加大脫貧攻堅政策宣傳力度，廣泛開展“自強、誠信、感恩” 主題教育，讓脫貧攻堅政策家喻戶曉。扎實開展易地搬遷整改工作并整改完畢，順利通過國家發(fā)改委組織的復查。
二、黨的建設方面
（一）關(guān)于黨建工作薄弱，思想認識和政治站位還不高，縣委常委到所聯(lián)系鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）上黨課制度執(zhí)行不到位的整改情況。制定《師宗縣健全完善基層黨建工作責任落實體系的意見》，壓緊壓實各級黨組織黨建工作責任。扎實推進“基層黨建提升年”活動，建立基層黨建責任清單制度，強化黨建述職評議考核工作。建立縣委常委班子成員聯(lián)系指導基層黨建工作制度，2017年，12名縣委常委到聯(lián)系點講黨課32次，促進了全縣各級黨員領導干部落實到基層講黨課制度。
（二）關(guān)于縣直部門及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）重業(yè)務、輕黨建，“兩張皮”現(xiàn)象仍較突出的整改情況。對基層黨建工作重點任務進行分解，明確了中組部 16 個方面 37 項重點任務和省、市、縣“基層黨建提升年”重點任務，構(gòu)建了黨建工作與業(yè)務工作同抓共促的格局。制定“三定一報備一紀實”制度，強化對各黨（工）委落實情況的跟蹤督查。完成對全縣58個聯(lián)合組建的“兩新”黨組織的摸底排查工作，選出26名黨務工作者作為黨建工作指導員，深入推進以組織生活、隊伍建設、基礎保障、作用發(fā)揮、基礎臺賬為重點“五個規(guī)范化”建設工作。制定《2017年度黨員領導干部民主生活會方案》，縣委組織部、縣紀委派出督導組，對各級黨組織的組織生活會進行督導把關(guān)，建立完善基層黨組織基層黨務臺賬。嚴格落實雙重組織生活會制度，通過函告提醒方式督促全縣38名縣處級黨員領導參加所在支部的組織生活會。
（三）關(guān)于農(nóng)村黨員老齡化嚴重，黨員活動場所受限情況還未完全解決的整改情況。開展農(nóng)村黨員發(fā)展工作調(diào)研，全面掌握全縣農(nóng)村黨員隊伍現(xiàn)狀，進一步理清農(nóng)村黨員發(fā)展思路和計劃，為有效解決好農(nóng)村黨員老齡化嚴重奠定了基礎。按照“五個統(tǒng)一”要求，加緊實施村民小組活動場所覆蓋掃尾工程，全縣302個村民小組活動場所建設已全部完工并投入使用，最大限度滿足了基層黨組織辦公議事、黨員活動、群眾娛樂等需求。
（四）關(guān)于黨費收繳不規(guī)范，存在黨員將一個季度的黨費一次性交給支部書記再由支部書記按月上繳整改情況。組織全縣黨務工作者開展了黨費收繳業(yè)務培訓，強化黨費收繳宣傳教育，規(guī)范了黨費收繳、使用和管理工作。將每個月一號確定為黨費日，黨員本人按時足額當面交納當月黨費，堅持每月一次對黨費收繳管理使用情況進行檢查，對存在的問題及時要求整改到位。
（五）關(guān)于縣直單位黨委換屆不按規(guī)定及時完成的整改情況。縣委批復成立了9個政府工作部門黨組和2個人民團體黨組，進一步規(guī)范了黨組織設置。建立了基層黨組織按期換屆督促提醒機制，對屆滿需換屆的黨組織將提前6個月進行督促提醒，并按規(guī)定和程序完成換屆工作。
（六）關(guān)于村級黨組織作用發(fā)揮不明顯，侵占群眾利益事件時有發(fā)生的整改情況。組織全縣村（社）黨總支書記對黨規(guī)黨紀進行培訓，增強遵規(guī)守紀意識。對全縣軟弱渙散黨組織開展排查整治，建立臺賬，實行銷號整改。建立村（社）集體“三資”監(jiān)管制度和基層小微權(quán)力清單制度，完善了權(quán)力清單和責任清單，定期對農(nóng)村廉情信息開展收集、研判和處置，扎緊了制度籠子，筑牢了監(jiān)督防線，規(guī)范了基層黨員干部用權(quán)行為。在全縣開展整治烤煙合同分配領域侵害群眾利益不正之風和腐敗問題專項整治，開展城鄉(xiāng)低保核查清理工作，從重從快查處損害群眾利益的問題。
（七）關(guān)于選人用人把關(guān)不嚴，干部人事管理不夠規(guī)范的整改情況。嚴格落實“六種不得”列為考察對象的要求，進一步改進了推薦考察辦法，全方位、多渠道地了解干部、識別干部，提高選人用人公信度。建立了《縣紀委常委會選拔任用干部廉政審查辦法》，嚴把“黨風廉政意見回復”關(guān)。嚴把干部選拔任用決定關(guān)，強化干部日常監(jiān)督，堅決防止“帶病提拔”“帶病上崗”。
（八）關(guān)于部分干部工作作風不嚴，責任擔當不足，少數(shù)干部推進工作不實，責任心不強的整改情況。制定開展“不作為、亂作為”“庸懶散慢拖”專項整治工作方案，采取明察暗訪等多種方式，盯住不作為的事，查處慢作為、亂作為的人，持續(xù)開展專項整治。針對巡視指出因曠工或被司法部門處理而停發(fā)工資待遇人事關(guān)系仍在原單位和“吃空餉”的問題，制定了強化機關(guān)事業(yè)單位工作人員管理制度，建立組織、人事等部門溝通聯(lián)系機制和信息共享機制，定期核查人事關(guān)系，持續(xù)開展清理“吃空餉”專項整治，對隱瞞不報、遲報、漏報，清理不徹底的，嚴肅追究相關(guān)責任人責任。
三、全面從嚴治黨方面
（一）關(guān)于全面從嚴治黨不夠有力，“兩個責任”落實不到位，管黨治黨存在寬松軟的整改情況。縣委常委會向縣委全會報告全面從嚴治黨和落實管黨治黨主體責任情況，對全面從嚴治黨進行了安排部署，建立2018年度黨風廉政建設責任制，進一步壓實了各級黨組織主體責任。認真落實“雙重領導”制度，領導督促紀檢監(jiān)察機關(guān)開展監(jiān)督執(zhí)紀問責工作，加強縣紀委向縣委的請示匯報。
（二）關(guān)于減少腐敗存量，遏制腐敗增量措施不力，基層干部腐敗較為突出的整改情況。把踐行“四種形態(tài)”貫穿監(jiān)督執(zhí)紀全過程，堅持不懈查處群眾身邊腐敗案件，確保無禁區(qū)、零容忍、全覆蓋。全年累計查處群眾身邊腐敗案件42件50人，并在一定范圍內(nèi)通報，切實增強各級黨員領導干部遵紀守法自覺性和主動性，形成了“查處一案、教育一片、規(guī)范一方”的綜合效應。
（三）關(guān)于違反中央八項規(guī)定和“四風”問題屢禁不止的整改落實情況。下發(fā)《關(guān)于加強 2018 年元旦、春節(jié)期間紀律作風建設的通知》，重申中央八項規(guī)定精神要求、縣委“六項禁令”及節(jié)假日“十嚴禁”等紀律要求，抓住元旦、春節(jié)等重要時間節(jié)點，及時發(fā)現(xiàn)、處理“四風”方面的苗頭性、傾向性問題，開展作風專項整治，持續(xù)鞏固落實中央八項規(guī)定精神成果，有效防止“四風”問題反彈回潮。針對巡視指出違規(guī)使用公務用車的問題，制定《師宗縣公務用車管理辦法》，采取集中督查、重點檢查等多種形式強化管理，有效防范違規(guī)使用公車問題。
（四）關(guān)于部門與部門之間相互吃請、請吃、同城接待等違規(guī)情況仍然存在的整改情況。制定《師宗縣黨政機關(guān)國內(nèi)公務接待管理實施細則》，明確了公務接待原則、程序、標準、管理和監(jiān)督等事項。制定《關(guān)于進一步貫徹落實中央八項規(guī)定精神加強紀律作風整治的通知》，在全縣范圍內(nèi)持續(xù)開展違規(guī)公款吃喝問題的整治工作，加大監(jiān)督檢查力度，對違規(guī)接待、同城接待等問題，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴肅查處。
（五）關(guān)于執(zhí)行財經(jīng)紀律不嚴格，亂發(fā)津補貼，私設“小金庫”等問題時有發(fā)生的整改情況。組織全縣領導干部、財務人員開展財經(jīng)紀律、財會知識培訓，進一步提高財經(jīng)紀律意識。持續(xù)開展“小金庫”問題清理整治，做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起。
（六）關(guān)于黨政機關(guān)辦公用房超標問題清理不徹底的整改情況。下發(fā)《關(guān)于加強〈黨政機關(guān)辦公用房管理辦法〉學習貫徹的通知》，重申紀律紅線、嚴格辦公用房配備標準。把辦公用房使用情況納入作風建設督查重點，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題及時督促整改、處理到位。
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