發(fā)布時間：2020-05-08 17:29 來源：縣紀(jì)委 瀏覽次數(shù)：5773
根據(jù)縣委統(tǒng)一安排部署，2019年8月19日至9月18日，縣委第二巡察組對大同街道黨工委開展了巡察“回頭看”，2019年12月24日反饋了意見。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》和《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡察整改情況予以公布。
一、高度重視，把整改作為重要的政治任務(wù)來抓實
（一）行動迅速，要求嚴(yán)格。針對巡察組反饋的問題，及時召開巡察整改會議，對巡察組反饋的意見進(jìn)行深入全面?zhèn)鬟_(dá)，深刻領(lǐng)會把握巡察組反饋意見，要求街道全體干部職工進(jìn)一步提高守紀(jì)律、講規(guī)矩的思想意識，增強做好巡察整改工作的責(zé)任感和緊迫感。
（二）強化領(lǐng)導(dǎo)，壓實責(zé)任。針對此次巡察組反饋意見，街道黨工委高度重視，成立了以黨工委書記為組長，辦事處主任為副組長，其余班子成員為組員的巡察反饋問題整改領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)問題整改落實。
（三）找準(zhǔn)根源，整改有力。對照巡察組反饋問題和意見建議，在深入分析原因、查找癥結(jié)的基礎(chǔ)上，結(jié)合大同工作實際，從政治上、思想上、行動上認(rèn)真開展自檢自查工作，堅持問題導(dǎo)向，以強烈的責(zé)任心和高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，制訂具體整改方案，將任務(wù)分解細(xì)化，明確整改措施、牽頭領(lǐng)導(dǎo)和完成時限，倒排時間進(jìn)行整改。
二、精準(zhǔn)發(fā)力，確保反饋問題逐條整改落實到位
（一）第四輪巡察反饋意見整改落實存在的問題
1.針對“四個意識”不強，擔(dān)當(dāng)精神不足，好人主義突出”的整改情況：一是堅持學(xué)習(xí)常態(tài)化，采取中心組集中學(xué)習(xí)、職工例會學(xué)習(xí)、干部職工自學(xué)相結(jié)合的方式，堅持把理論學(xué)習(xí)貫穿于工作之中，從思想意識上樹牢班子成員和干部職工的“四個意識”；二是嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，堅決反對黨內(nèi)生活中的自由主義、好人主義。以民主生活會、日常談心談話為契機，常態(tài)化開展批評與自我批評，不斷提高黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力；三是加強工作落實跟蹤問效，于2020年1月建立《大同街道督查通報制度》，綜合運用定期督查、隨機督查、巡察督查等方式對轄區(qū)各項工作進(jìn)行督促落實，共下發(fā)《督查通報》3期，有力的促進(jìn)了各項工作的落實；四是黨工委召開專題會議，認(rèn)真研究巡察整改工作，并制定切實可行的整改方案，逐一抓好整改落實；五是認(rèn)真落實加強村（社）“兩委”班子建設(shè)，著力解決班子不團(tuán)結(jié)的問題，加強對村組干部的管理，對工作作風(fēng)粗暴的村干部進(jìn)行教育，若屢教不止的堅決撤換。
2.針對“執(zhí)行民主集中制不夠”的整改情況：一是以黨工委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)為抓手，及時學(xué)習(xí)貫徹中央、省、市、縣有關(guān)會議精神和指示要求，并督促班子成員和站所、村（社）落實到位；二是深刻汲取“7·26”專案教訓(xùn)，嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅決肅清錢喬書等人嚴(yán)重違紀(jì)違法案件的影響，用身邊的事教育身邊人，不斷夯實管黨治黨主體責(zé)任，堅定不移推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，重塑大同風(fēng)清氣正良好政治生態(tài)；三是嚴(yán)格黨工委議事規(guī)則，堅持民主集中制，重大問題會前逐一征求班子成員的意見，醞釀充分后再上會討論決定，實行末位表態(tài)制，充分尊重班子成員的意見和建議，使工作能夠有效銜接。
3.針對“執(zhí)行組織生活制度不嚴(yán)”的整改情況：一是嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)格執(zhí)行“三會一課”、“三定一報備一紀(jì)實”制度，嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)干部“雙重組織生活會”制度，將班子成員組織關(guān)系轉(zhuǎn)到所聯(lián)村（社），督促指導(dǎo)開展黨組織活動；二是加強對黨員的管理，對長期不參加組織生活的黨員安排所在黨總支進(jìn)行教育，屢教不改的按照規(guī)定程序進(jìn)行處理，2019年8月，對長期不參加組織生活原官莊村黨總支書記進(jìn)行教育談話，責(zé)令其按時參加組織生活，對經(jīng)教育談話后拒絕整改的官莊村黨員給予黨內(nèi)除名處理；三是嚴(yán)格按照《中國共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》要求，加強對黨員的教育管理，對組織生活開展不規(guī)范、不正常的黨組織和不參加組織生活黨員給予嚴(yán)肅處理；四是加強對流動黨員的教育管理，各村（社）建立流動黨員管理微信群，隨時掌握流動黨員動態(tài)，開展網(wǎng)上黨課學(xué)習(xí)，做到黨員教育管理線上線下同步在線。
4.關(guān)于“重經(jīng)濟(jì)發(fā)展、輕黨務(wù)工作”的整改情況：一是切實壓實黨組織書記抓黨建工作“第一責(zé)任人”責(zé)任，堅持把黨建工作放在工作的首位，每月至少召開黨工委會專題研究黨建工作1次；二是以黨支部規(guī)范化建設(shè)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作為抓手，統(tǒng)一為各總支（支部）制作5個標(biāo)準(zhǔn)化檔案臺賬，細(xì)化檔案目錄，規(guī)范基礎(chǔ)黨務(wù)痕跡臺賬，此做法在全縣推廣，并得到省委組織部調(diào)研組的肯定；三是于2019年10月向各黨總支（支部）支部印發(fā)大同街道基礎(chǔ)黨務(wù)知識應(yīng)知應(yīng)會手冊，并進(jìn)行基礎(chǔ)黨務(wù)知識專題培訓(xùn)，不斷提升基礎(chǔ)黨務(wù)知識水平，規(guī)范黨務(wù)基礎(chǔ)臺賬。四是開展基礎(chǔ)黨務(wù)工作專項督查，及時發(fā)現(xiàn)在基礎(chǔ)黨務(wù)臺賬記錄中存在的補錄、抄錄情況和存在的問題，限期整改，并適時進(jìn)行“回頭看”，切實規(guī)范基礎(chǔ)黨務(wù)工作。
5.關(guān)于“‘兩學(xué)一做’學(xué)習(xí)教育活動堅持不夠好，沒有形成常態(tài)化和制度化”的整改情況：一是以“萬名黨員進(jìn)黨校”為抓手，以街道黨校為平臺，制定培訓(xùn)計劃，分批次開展黨員輪訓(xùn)，加強黨員理想信念教育，于2019年9月17日至19日開展為期3天的“萬名黨員進(jìn)黨校、送教下鄉(xiāng)助脫貧”活動，共培訓(xùn)800余人次；二是組織各黨總支（支部）書記開展黨建業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，制作下發(fā)黨建知識手冊，開展黨務(wù)知識測試，提升黨組織書記的業(yè)務(wù)水平；三是成立機關(guān)黨總支，將機關(guān)站所黨支部納入黨總支管理，實行工作提醒制度，切實規(guī)范機關(guān)站所黨支部黨內(nèi)政治生活，避免“燈下黑”；四是加強干部職工思想政治教育，制定黨工委年度理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計劃，有針對性地制定學(xué)習(xí)內(nèi)容；五是建立分片聯(lián)系基層黨建工作制度，將各村（社區(qū)）黨總支和機關(guān)站所黨支部劃分為11個片區(qū)，并于2019年8月成立11個分片聯(lián)系組，每個分片聯(lián)系組負(fù)責(zé)1個村（社區(qū)）黨總支和部分機關(guān)站所黨支部，由街道領(lǐng)導(dǎo)班子成員任組長，相關(guān)站所負(fù)責(zé)人為黨建指導(dǎo)員，認(rèn)真開展分片聯(lián)系工作11個選派黨建指導(dǎo)員督查指導(dǎo)所聯(lián)系片區(qū)開展黨建工作，確保“三會一課”落實到位，黨組織活動正常開展，結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育的開展，扎實推動“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、制度化。
6.關(guān)于“‘履行‘兩個責(zé)任’意識不強”的整改情況：一是切實履行黨工委主體責(zé)任、紀(jì)工委監(jiān)督責(zé)任和班子成員“一崗雙責(zé)”，按照“黨工委書記抓全局、紀(jì)工委書記抓具體、聯(lián)村領(lǐng)導(dǎo)包村包點抓”的思路，召開黨風(fēng)廉政建設(shè)專題會議，并與相關(guān)站（所）、村（社）認(rèn)真研究黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，將措施進(jìn)一步細(xì)化，制定方案并加以落實，確保黨風(fēng)廉政工作取得實效。二是綜合運用“四種形態(tài)”，特別是在第一種形態(tài)上下功夫，制定并下發(fā)《大同街道關(guān)于開展履職與廉政談話的方案》，定期不定期開展談話提醒，抓早抓小、防微杜漸，咬耳扯袖、紅臉出汗。落實“蹲點式”談心談話、政治關(guān)愛式談話實施辦法，促使監(jiān)督向近距離、常態(tài)化、可視化轉(zhuǎn)變。自2019年11月機構(gòu)改革完成以來，先后組織了街道黨工委書記對班子成員、街道黨工委書記對新任站所長、紀(jì)工委書記對新任站所長、班子成員對分管站所和掛聯(lián)村社等多次談話，共計談話190余人次；三是組織干部職工學(xué)習(xí)并執(zhí)行《師宗縣領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時以外”活動監(jiān)督管理辦法（試行）》等文件要求，完善工作管理制度，大力整治“工作不落實”“習(xí)慣性拖延”等問題。結(jié)合機構(gòu)改革，將原先26個站所整合為13個，整合人力物力，集中工作力量，解決人少事多的問題；四是制定《大同街道機關(guān)事業(yè)單位工作人員雙向選擇實施方案》，經(jīng)過此輪雙向選擇，對大同街道下屬站所71名干部職工重新“洗牌”，優(yōu)化重組，調(diào)動了干部職工的工作積極性，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，形成良好的干事氛圍，提高了街道辦事效率和行政管理水平，也避免了長期在同一崗位帶來的廉政風(fēng)險。
7.關(guān)于“執(zhí)行中央八項規(guī)定精神不嚴(yán)格”的整改情況：一是針對財務(wù)管理不規(guī)范，“三務(wù)公開”不到位的問題，對站所、村社的財務(wù)統(tǒng)一使用1個賬戶，并明確2名工作人員集中核算。明確專人對11個村級合作社的財務(wù)進(jìn)行集中管理，提高資金使用效益，確保財政資金使用安全。壓實財政所責(zé)任，加強對村社、站所相關(guān)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和監(jiān)督管理，樹牢法紀(jì)意識；二是嚴(yán)格財經(jīng)紀(jì)律，對經(jīng)費支出嚴(yán)格審核把關(guān)，實行“一支筆審批”，經(jīng)費支出必須有據(jù)可查，手續(xù)完善；三是紀(jì)工委加大執(zhí)紀(jì)監(jiān)督力度，對違反中央八項規(guī)定的行為嚴(yán)肅查處。
（二）縣委第九輪巡察“回頭看”再發(fā)現(xiàn)的主要問題
1.黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化方面
①關(guān)于“黨工委對黨建工作重視不夠”的整改情況：一是轉(zhuǎn)變思想，堅持把黨建工作放在工作的首位，每月至少專題研究黨建工作1次，并及時規(guī)范做好會議記錄；二是規(guī)范黨務(wù)痕跡臺賬，加強對村（社）黨總支的黨務(wù)臺賬進(jìn)行督促跟蹤，規(guī)范建檔；三是班子成員帶頭學(xué)習(xí)黨建理論和黨務(wù)知識，進(jìn)一步增強大局意識，提高政治站位，切實履行“一崗雙責(zé)”，指導(dǎo)聯(lián)系黨總支（支部）全面抓好黨建工作。
②關(guān)于“學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神不到位”的整改情況：一是結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨工委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、“萬名黨員進(jìn)黨校”等活動，持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神；二是研究制定具體學(xué)習(xí)計劃和方案，對基層黨組織學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神明確目標(biāo)任務(wù)，做到原原本本學(xué)、深入系統(tǒng)學(xué)、聯(lián)系實際學(xué)。
③關(guān)于“民主集中制執(zhí)行不到位”的整改情況：一是嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，制定“三重一大”制度，重大問題實行會前逐一征求班子成員的意見，醞釀充分后再上會討論決定，充分尊重班子成員的意見和建議，使工作能夠有效銜接；二是成立大同街道公租房歷史遺留問題化解處置領(lǐng)導(dǎo)小組專題研究解決方案，并在街道黨政領(lǐng)導(dǎo)班子聯(lián)席會議上反復(fù)討論后形成可行建議并上報相關(guān)部門，目前該問題正在積極協(xié)調(diào)解決中。
④關(guān)于“脫貧攻堅工作持續(xù)發(fā)力不夠”的整改情況：一是切實壓實工作責(zé)任，對工作不力的干部進(jìn)行約談或通報問責(zé)處理；二是對少數(shù)“掛包幫”單位履職不到位的報請縣脫貧攻堅指揮部進(jìn)行處理；三是加強對駐村工作隊的管理，對履職不到位的報請縣委組織部、派出單位進(jìn)行更換，嚴(yán)格請銷假制度。
2.黨的建設(shè)缺失方面
①關(guān)于“黨員教育形式單一”的整改情況：一是以“萬名黨員進(jìn)黨校”為抓手，于2019年9月開展為期3天的黨員全員輪訓(xùn)，并結(jié)合“學(xué)習(xí)強國”、“云嶺先鋒”APP的使用，持續(xù)深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、制度化；二是定期開展黨建業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，適時將黨建知識做成小冊子發(fā)到各黨組織進(jìn)行自學(xué)；三是嚴(yán)格落實“三會一課”制度，并按支部規(guī)范化建設(shè)要求，建立完善檔案痕跡。
②關(guān)于“重經(jīng)濟(jì)輕黨建”的整改情況：一是轉(zhuǎn)變思想，堅持把黨建工作放在工作的首位，每月至少研究黨建工作1次；二是規(guī)范黨務(wù)痕跡臺賬，加強對村（社）黨總支的黨務(wù)臺賬進(jìn)行督促跟蹤，規(guī)范建檔；三是黨建工作與經(jīng)濟(jì)工作同安排同部署同推進(jìn)，督促班子成員認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，并努力打造一批黨建示范點。
③關(guān)于“黨建考核機制不夠完善”的整改情況：一是制定下發(fā)《大同街道2019年度黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實施方案》、《大同街道村（社）黨總支、機關(guān)站（所）黨支部書記向黨工委專題報告履行全面從嚴(yán)治黨工作方案》等文件，細(xì)化責(zé)任清單，明確檢查考核內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)明工作紀(jì)律和生活紀(jì)律，同步推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任落實；二是進(jìn)一步理順黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任體系，同時改進(jìn)和完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核方式，防止檢查考核中的形式主義、官僚主義，注重實效，發(fā)揮檢查考核導(dǎo)向作用；三是扎實開展“雙述雙評”工作，強化考核結(jié)果運用，將黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核結(jié)果作為站所、村社綜合考核排名、評先評優(yōu)等重要依據(jù)；四是進(jìn)一步細(xì)化黨建工作目標(biāo)任務(wù)，加強日常督促檢查力度，每季度開展交叉檢查，強化結(jié)果運用，對長期排名靠后的總支（支部）負(fù)責(zé)人進(jìn)行嚴(yán)肅處理。
3.全面從嚴(yán)治黨不力方面
①關(guān)于“‘兩個責(zé)任’落實不到位”的整改情況：一是堅持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，強化黨工委主體責(zé)任意識，黨工委書記定期聽取黨風(fēng)廉政建設(shè)工作推進(jìn)情況報告，把全面從嚴(yán)治黨擺上重要議事日程，與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作同謀劃、同部署、同檢查、同落實、同考核，形成“抓一把手、一把手抓”的工作局面；二是街道黨政班子成員履行全面從嚴(yán)治黨“一崗雙責(zé)”，認(rèn)真落實分管范圍內(nèi)黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，把黨風(fēng)廉政建設(shè)要求融入到分管工作中，同步推進(jìn)、同步落實，加強對分管站所(辦、中心)和所聯(lián)村（社）的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作進(jìn)行安排部署和督促指導(dǎo)，推動反腐倡廉工作取得實效；三是2次以中心組專題學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，并結(jié)合案例進(jìn)行警示教育，通過案件查辦，不斷增強震懾遏制作用。
②關(guān)于“監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度不夠”的整改情況：一是認(rèn)真貫徹落實省、市紀(jì)委監(jiān)委《關(guān)于對公職人員履職盡責(zé)情況加強監(jiān)督的意見（試行）》，組織干部職工學(xué)習(xí)并執(zhí)行《師宗縣領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時以外”活動監(jiān)督管理辦法（試行）》等文件要求，完善工作管理制度，大力整治“工作不落實”“習(xí)慣性拖延”等問題；二是在全街道范圍內(nèi)深入開展私設(shè)“小金庫”問題清理整治，嚴(yán)肅查處頂風(fēng)違紀(jì)問題；對同盛公司相關(guān)問題積極配合縣紀(jì)委監(jiān)委調(diào)查，對暴露出的問題嚴(yán)肅處理。三是嚴(yán)肅案件查辦，自第九輪巡察工作開展以來，大同街道紀(jì)工委共處置完結(jié)問題線索16件，立案3件，開除黨籍3人，責(zé)令辭職5人，免去職務(wù)4人，誡勉談話2人，責(zé)令整改1人。涉黑涉惡問題和扶貧領(lǐng)域問題線索已全部辦結(jié)。
③關(guān)于“執(zhí)行廉潔紀(jì)律不到位，廉潔風(fēng)險突出”的整改情況：一是嚴(yán)格“三公”經(jīng)費監(jiān)督管理，對日常工作、監(jiān)督檢查、執(zhí)紀(jì)審查等過程中發(fā)現(xiàn)的超概算、虛列資金、虛開發(fā)票等違反財經(jīng)紀(jì)律突出問題，深入分析原因，加強單位財務(wù)管理，提高資金使用效益，確保財政資金有效使用和政府機構(gòu)的高效、廉潔運轉(zhuǎn)；二是壓實財政所主管部門責(zé)任，加強對村社、站所相關(guān)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和監(jiān)督管理，樹牢法紀(jì)意識，嚴(yán)肅查處違紀(jì)問題。
三、堅持久久為功，深化鞏固巡察整改成果
經(jīng)過一段時間的努力，大同街道黨工委巡察反饋意見整改工作取得了明顯成績，下一步，我們將繼續(xù)按照從嚴(yán)從實的要求，持續(xù)抓好各項整改工作，確保改徹底、改到位，取得更大成效。
（一）思想認(rèn)識再提高。按照縣委第二巡察組要求，緊貼黨工委工作實際，認(rèn)真梳理巡察反饋意見，加強調(diào)查研究，高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量推進(jìn)整改工作。以不見成效決不罷休的精神，夯實整改基礎(chǔ)、堅定整改決心、謀求整改成效，為強化黨的全面建設(shè)、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供堅強組織保障。
（二）監(jiān)督檢查再加強。加強對整改工作的督促檢查，狠抓問題的整改落實，對問題的解決進(jìn)行跟蹤督辦。通過不定期抽查、專項督查等方式，檢查各責(zé)任單位整改工作進(jìn)展情況。對工作不到位、整改不力的，要及時有效地跟蹤督辦，確保全面落實，確保整改效果。
（三）規(guī)章制度再完善。建立健全各類規(guī)章制度，不斷鞏固和擴(kuò)大整改成果，形成相互銜接、相互配套的長效工作機制。把落實整改和解決問題作為提升能力的有利機遇，對照巡察組反饋的問題，深刻查找存在問題的根源，找準(zhǔn)解決問題的辦法，更加自覺地抓好整改落實。認(rèn)真反思總結(jié)，真正使整改的過程成為提高領(lǐng)導(dǎo)班子凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力的過程，成為促進(jìn)全體干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變的過程。