發(fā)布時間：2020-12-18 16:53 來源：本站 瀏覽次數(shù)：7380
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按照云南省人民政府重大決策聽證制度的要求，現(xiàn)將《師宗縣煙草制品零售點合理布局規(guī)定（草案）聽證會報告》予以公布。聽證報告將作為師宗縣煙草制品零售點合理布局規(guī)定修改和審批的重要參考和依據(jù)。需要了解聽證會其他有關(guān)情況的，請與我局聯(lián)系。
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? ? ? ?附件：1.云南省師宗縣煙草制品零售點合理布局規(guī)定（草案）聽證會報告
? ? ? ?2.云南省師宗縣煙草專賣局煙草制品零售點合理布局規(guī)定
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? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 云南省師宗縣煙草專賣局
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云南省師宗縣煙草制品零售點合理布局
規(guī)定（草案）聽證會報告
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為規(guī)范煙草專賣零售許可證管理，促進煙草市場經(jīng)濟秩序健康穩(wěn)定發(fā)展，根據(jù)《云南省人民政府重大決策聽證制度實施辦法》規(guī)定，云南省師宗縣煙草專賣局于2020年12月16日舉行了《師宗縣煙草制品零售點合理化布局規(guī)定（草案）》的聽證會，直接聽取社會各方面的意見和建議?，F(xiàn)將聽證會情況報告如下：
一、聽證事由
根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》第四十六條、《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》第九條、《煙草專賣許可證管理辦法》（工信部第37號令）第十五條的規(guī)定，我局起草了《師宗縣煙草制品零售點合理布局規(guī)定（草案）》。按照《云南省人民政府重大決策聽證制度實施辦法》的有關(guān)要求，切實保障社會公眾的知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，廣泛聽取意見，提高行政決策的科學(xué)性，依法公開舉行聽證會，以聽取有關(guān)機關(guān)、單位組織和個人的意見。
二、聽證會舉行的時間、地點
我局于2020年12月16日（星期三）9時00分至11時00分在師宗縣煙草專賣局209會議室舉行了師宗縣煙草制品零售點合理布局規(guī)定聽證會（以下簡稱“聽證會”）。
三、聽證會參會人員名單
（一）聽證委員（4人）
汪樹生????? 師宗縣人大代表
李谷榮????? 師宗縣政協(xié)委員
馬愛玲????? 師宗縣市場監(jiān)督管理局
袁燕坤?? ?? 師宗縣廣播電視局
（二）聽證監(jiān)察人
李詠坤? ???? 師宗縣司法局
（三）決策發(fā)言人
李燕林 師宗縣煙草專賣局專賣監(jiān)督管理辦公室主任
楊? 澄 師宗縣煙草專賣局專賣監(jiān)督管理辦公室副主任
趙永貴 師宗縣煙草專賣局專賣監(jiān)督管理辦公室職員
（四）主持人
胡孝俊 師宗縣煙草專賣局副局長
（五）記錄員
耿國超、敖晨? 師宗縣煙草專賣局專賣監(jiān)督管理辦公室職員
（六）卷煙零售戶代表
姜澤娥?? 卷煙零售業(yè)務(wù)代表（許可證：530323113323）
李? 寒?? 卷煙零售業(yè)務(wù)代表（許可證：530323112064）
李小香?? 卷煙零售業(yè)務(wù)代表（許可證：530323113708）
劉? 冬?? 卷煙零售業(yè)務(wù)代表（許可證：530323113404）
耿吉芬 ? 卷煙零售業(yè)務(wù)代表（許可證：530323111647）
（七）新申請辦理零售戶代表
幸秋帆、吳永才、楊家壽
（八）消費者代表
王曉勇、牛繞林、楊傳品
（九）法律工作者代表
雷關(guān)云
（十）旁聽人員
嚴(yán)昆華、朱云坤、王石林、張永飛、趙璇
? ? 四、聽證舉行情況
（一）聽證會準(zhǔn)備情況
2020年11月27日在師宗縣人民政府公開網(wǎng)站我局對外發(fā)布聽證會公告（第1號），發(fā)布了聽證事項、聽證代表名額及其產(chǎn)生方式、報名時間、地點等相關(guān)內(nèi)容。2020年12月3日又以同樣的方式發(fā)布了聽證會公告（第2號），公布確定的聽證主持人、決策發(fā)言人、聽證監(jiān)察人、聽證代表人員名單及聽證時間、聽證地點等事項。
（二）聽證會舉行情況
2020年12月16日9時00至11時00分，聽證會在師宗縣煙草專賣局209會議室舉行?？h人大、縣政協(xié)、市場監(jiān)督管理局和廣播電視局等部門人員任聽證委員，司法局相關(guān)人員任聽證監(jiān)察人，新辦證卷煙零售戶3人、卷煙零售戶代表5人、消費者代表3人等，共計28人參加聽證會。
會議按照下列程序進行：
（1）聽證主持人介紹聽證事項并核實參加人員身份；
（2）主持人宣讀本次聽證會的紀(jì)律和聽證人員權(quán)利和義務(wù)；
（3）聽證決策發(fā)言人就《師宗縣煙草制品零售點合理布局規(guī)定（聽證會草案）》的主要內(nèi)容、依據(jù)、理由和有關(guān)背景資料作簡要說明；
（4）聽證決策發(fā)言人宣讀《師宗縣煙草專賣局煙草制品零售點合理布局規(guī)定（聽證會草案》；
（5）聽證代表質(zhì)詢、提問，決策發(fā)言人答辯。
五、聽證代表主要意見
在聽證會上，聽證代表就《規(guī)定（草案）》是否適當(dāng)發(fā)表了意見，歸納起來主要有以下五條：
（一）合理布局規(guī)定合理，切實可行；
（二）規(guī)定的制定基本上保證了卷煙消費者購買卷煙的便利性，又維護了經(jīng)營戶的經(jīng)營利益；
（三）體現(xiàn)了煙草行業(yè)控?zé)熉募s的社會責(zé)任，同時也是為了向消費者、經(jīng)營戶提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的改革舉措；
（四）規(guī)定詳細(xì)，附件內(nèi)容明細(xì)具體；
（五）希望云南省師宗縣煙草專賣局嚴(yán)格執(zhí)行煙草制品合理布局規(guī)定。
（六）第五條第五款尊重歷史原則應(yīng)進一步完善“老證老辦法，新證新辦法”的說明，避免產(chǎn)生歧義。
（七）第九條應(yīng)刪除“適當(dāng)放寬標(biāo)準(zhǔn)”，避免產(chǎn)生歧義。
（八）第十條第（一）項第7款，應(yīng)把“工商營業(yè)執(zhí)照”修改為“營業(yè)執(zhí)照”。
聽證代表在最后陳述中普遍對此《規(guī)定（草案）》制定的前期工作予以充分肯定，對此《規(guī)定（草案）》的制定主體、主要內(nèi)容、制定程序表示認(rèn)可。
六、聽證意見處理情況
針對聽證會上聽證代表的意見，師宗縣煙草專賣局決定將原《師宗縣煙草制品零售點合理布局規(guī)定（草案）》原第五條第五款：零售許可證辦理按照“老證老辦法、新證新辦法”原則進行，本規(guī)定發(fā)布前已取得煙草專賣零售許可證的零售點，持證人辦理延續(xù)申請時，除經(jīng)營場所基于安全因素不適宜經(jīng)營卷煙和中小學(xué)校、幼兒園出入口50米范圍內(nèi)外，不受合理布局其他規(guī)定調(diào)整的影響，可正常辦理延續(xù)手續(xù)。改為“零售許可證辦理按照“老證老辦法、新證新辦法”原則進行，本規(guī)定發(fā)布前已取得煙草專賣零售許可證的零售點，持證人辦理延續(xù)申請時，除經(jīng)營場所基于安全因素不適宜經(jīng)營卷煙和中小學(xué)校、幼兒園出入口50米范圍內(nèi)外，不受合理布局其他規(guī)定調(diào)整的影響，可正常辦理延續(xù)手續(xù)。本規(guī)定發(fā)布后申請新辦零售許可證的零售點，申請人申請新辦時，其零售點遵循合理布局規(guī)定區(qū)域限制，若其區(qū)域內(nèi)老證已滿足布局規(guī)定，則不可再新增零售點。”
第九條：屬于下列社會特殊群體，確因家庭生活困難需從事煙草制品零售業(yè)務(wù)并能夠提供相關(guān)有效證明的，應(yīng)給予政策扶持，在其首次辦理煙草專賣零售許可證時適當(dāng)放寬準(zhǔn)入條件，同等條件下可優(yōu)先辦理。改為“屬于下列社會特殊群體，確因家庭生活困難需從事煙草制品零售業(yè)務(wù)并能夠提供相關(guān)有效證明的，應(yīng)給予政策扶持，在其首次辦理煙草專賣零售許可證時，同等條件下可優(yōu)先辦理。”
第十條第（一）項第7款，把“工商營業(yè)執(zhí)照”改為“營業(yè)執(zhí)照”。
七、聽證結(jié)論
根據(jù)聽證會上聽證代表陳述的主要意見和建議，按照聽證會的決定，我局對《師宗縣煙草制品零售點合理布局規(guī)定（草案）》進行修改和完善，以進一步提高規(guī)劃的合法性、科學(xué)性和可操作性，為全縣煙草制品銷售工作打下堅實的基礎(chǔ)。
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