師宗縣司法局多措并舉開展矛盾糾紛排查調處工作
發(fā)布時間：2021-06-05 08:39 來源：師宗縣司法局 瀏覽次數：5357
師宗縣司法局以政法隊伍教育整頓為契機，多措并舉開展矛盾糾紛排查調處活動，扎實推動“我為群眾辦實事五小工程”踐行見效，從源頭上預防、遏制和妥善調處各類社會矛盾糾紛，控制和減少因社會矛盾糾紛激化引發(fā)的治安案件、刑事案件和群體性事件，真正把矛盾糾紛化解在基層，預防處理在萌芽狀態(tài)。
建立人民調解組織網絡。遵循“好中選優(yōu)、優(yōu)中擇能”的原則，把品德好、有文化、掌握一定法律知識、熟悉當地情況和群眾公認的優(yōu)秀黨員和年輕干部推薦為人民調解員，建立健全了縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（社）人民調解組織，壯大了人民調解工作隊伍。在涉及民生領域的單位行業(yè)和企業(yè)建立了人民調解委員會，形成了縣鄉(xiāng)村組四級調解網絡。同時，以周邊接壤地區(qū)簽訂了接邊矛盾糾紛聯(lián)防聯(lián)調工作協(xié)議，形成了接邊地區(qū)社會矛盾糾紛聯(lián)防聯(lián)調工作機制，真正做到了人民調解工作橫到邊、縱到底，有組織、有領導、有人員、有職責，為扎實開展人民調解工作提供了堅強有力的組織保障。
建立社會矛盾糾紛防控調處機制。以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）為單位，堅持季度集中對社會矛盾糾紛統(tǒng)一排查制度，接邊地區(qū)以傳真、電話、信函保持經常性的溝通與聯(lián)系，做到發(fā)現矛盾糾紛苗頭，及早做好預防消除工作；堅持定期聯(lián)系匯報制度，充分發(fā)揮基層人民調解組織人緣、地緣優(yōu)勢，收集掌握矛盾糾紛信息情報，每周日調解主任定期到司法所匯報各地的矛盾糾紛發(fā)生和處理情況，經常性地分析矛盾糾紛發(fā)生的規(guī)律、特點及其解決的辦法措施，做好經常性的預防工作；堅持每月領導接待日制度，每月的25日為局長、所長接待日，對群眾的來訪來信進行解答、回復、分流和督辦；堅持復雜疑難糾紛聯(lián)合調處制度，對復雜疑難糾紛需要兩個以上部門聯(lián)合解決的，及時向縣委、縣政府分管領導和縣委政法委報告，明確牽頭單位和責任人，協(xié)調涉及部門進行聯(lián)合調處；堅持回訪反饋制度，對已經處理和解決過的矛盾糾紛，不定期深入家中進行回訪，做到經常性的了解掌握情況，預防出現新的矛盾糾紛；堅持責任追究制度，對發(fā)生的矛盾糾紛不解決、不匯報、不作為或作風粗暴、辦關系案人情案的，一經查實，將在系統(tǒng)內通報，并制定整改措施限期整改，情節(jié)嚴重的，實行責任倒查追究。
建立人民調解“以案定補”獎勵激勵機制。針對基層調解人員工作積極性、主動性不高的具體實際，著力破解人民調解經費保障瓶頸，在調查研究、廣泛聽取人民調解員意見的基礎上，主動向縣委、縣政府請示報告，出臺了《師宗縣人民調解“以案定補”實施意見》，縣司法局出臺了《師宗縣人民調解“以案定補”考核辦法》，按照案件的難易程度制定補助標準，把調解案件與落實報酬以“計件”補助的方式固定下來，每季度末由司法局牽頭組織，邀請縣財政、紀檢組深入各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）檢查考核兌現補助金額，打破了以往基層人民調解組織工作中干與不干一個樣、干多干少一個樣的大鍋飯思想，充分激活和調動了基層人民調解隊伍的工作積極性和主觀能動性，基層調解組織的整體活力充分顯現，調解案件的數量、質量和協(xié)議履行率明顯上升，各種社會不穩(wěn)定不和諧因素最大限度在基層一線得到妥善處置和有效化解。
挖掘打造人民調解文化。堅持法律至上、以德為先，搜集整理具有地方特色的鄉(xiāng)土人文、倫理道德、民諺俗語、典故警句進行包裝打造，以編印冊子、繪制漫畫圖冊、壁畫、墻體畫、溫馨提示語等形式宣傳弘揚和為貴、調為先的調解理念。在各級人民調解室顯著位置張貼人民調解告知書、書幅字畫、當事人權利義務和調解流程、設置首席調解席、調解席、雙方當事人席和旁聽席，從調解室的設置擺放營造平等、友善、和諧的調解氛圍，促使雙方當事人在平等、平和、平靜的氣氛中達成共識，化解矛盾糾紛。同時，在公路沿線村（居）委會、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）集鎮(zhèn)所在地和人口密集村寨打造以孔孟之道、儒家思想、倫理道德和鄉(xiāng)風民俗、警世名言、傳統(tǒng)典故為主要載體的人民調解文化長廊，注重教育引導各地群眾在生產生活中相互尊重、互諒互讓、以和為貴、和睦相處，自覺營造法德相濟、情理相融的良好社會風氣，在群眾中初步形成了崇尚仁、和、禮、讓的傳統(tǒng)道德理念，相當一部分矛盾糾紛苗頭通過人民調解文化的潛移默化在萌芽狀態(tài)得到相互和解消化。
構建大調解工作格局。在建立以人民調解為基礎，司法調解、行政調解三調對接的基礎上，實施訴調對接、檢調對接、公調對接、訪調對接聯(lián)合互動，構建縣、鄉(xiāng)、村、組四級聯(lián)動的大調解工作機制，形成了部門協(xié)調、上下聯(lián)動、互為補充、整合資源的大調解工作格局。同時，堅持把大調解機制與事前防控結合起來，教育引導群眾互諒互讓、以和為貴，對已經發(fā)生的民事類糾紛力促在基層一線通過人民調解組織消除化解；對未通過人民調解組織處理訴訟到人民法院的民事糾紛，由人民法院在立案庭和中心法庭協(xié)同糾紛發(fā)生地人民調解組織聯(lián)合調解，對經調解確實難予達成共識的矛盾糾紛再引導其通過司法訴訟程序解決；對復雜疑難和社會熱點問題，多次做工作效果不明顯，有可能引發(fā)群眾性械斗和群體性上訪的矛盾糾紛，在做好雙方當事人思想穩(wěn)控和事態(tài)控制的基礎上，積極做好請示匯報，采取人民調解、司法調解和行政調解聯(lián)合互動，現場辦公的方式調查掌握情況，在分析研判的基礎上，由牽頭部門提出處理意見，進行協(xié)調聯(lián)動處理，最大限度預防不穩(wěn)定因素激化升級，最終達到調處化解的目的。
截至目前，全縣各級調解組織共受理人民調解420件，調解成功413件，成功率達98% ，有力地維護了全縣社會和諧穩(wěn)定。