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師宗縣人民政府辦公室關于進一步加強通信基礎設施建設工作的通知
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，縣直有關單位：
為加快新建高速公路信息通信網絡覆蓋工程建設，持續(xù)擴大農村通信網絡覆蓋范圍，推動光纖寬帶和4G通信網絡向自然村深度延伸，不斷提高全縣通信基礎設施建設水平，促進全縣信息化和信息產業(yè)健康快速發(fā)展，為經濟社會發(fā)展提供強有力的支撐，經縣人民政府同意，現將有關工作通知如下：
一、高度重視通信基礎設施建設工作
通信基礎設施是信息化發(fā)展的重要載體，在經濟發(fā)展、社會進步和民生改善過程中發(fā)揮出愈來愈重要的促進作用，通信基礎設施和自來水、電力、公共道路一樣，屬于服務經濟、社會、民生的重要公共基礎設施，是社會信息化發(fā)展的基礎平臺。通信基礎設施是支撐經濟社會發(fā)展的公共基礎設施，是全縣“五網”建設的重要組成部分。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、縣直有關單位要充分認識通信基礎設施建設工作的重要性和必要性，高度重視通信基礎設施建設工作，認真履行各自的職能職責，全力支持通信運營企業(yè)開展通信基礎設施建設工作和保護工作，加快推進全縣信息化進程。
二、加強對通信基礎設施建設工作的組織領導
為切實加強對全縣通信基礎設施建設工作的組織領導，成立師宗縣通信基礎設施建設工作領導小組，領導小組建立通信基礎設施建設協調機制，定期召開通信基礎設施建設協調會議，研究解決全縣通信基礎設施規(guī)劃和建設中的重大問題，統(tǒng)籌推進各項工作。領導小組下設辦公室在縣工信局，由縣工信局局長陳所云兼任辦公室主任，電信、移動、聯通、鐵塔四家通信公司負責人任辦公室副主任，辦公室成員從有關部門抽調組成。辦公室主要負責處理日常事務，組織召開全縣通信基礎設施建設項目推進會議，具體解決光纖鋪設、鐵塔、基站等基礎設施建設過程中遇到的困難和問題。
三、相關部門共同推進通信基礎設施建設工作
縣直有關部門要認真履行職責，積極支持通信基礎設施建設，進一步簡化程序，提高服務效率，開放公共資源，強化要素保障，確保全縣通信基礎設施建設工作順利推進。
縣發(fā)展和改革局：負責將通信基礎設施建設列入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃及重大項目建設規(guī)劃，與交通、水利、能源、環(huán)境等基礎設施規(guī)劃同步，實現通信基礎設施規(guī)劃建設與地方規(guī)劃建設的有機銜接和同步實施。
縣工業(yè)經貿和科技信息化局：負責統(tǒng)籌協調推進通信基礎設施規(guī)劃建設保護工作，負責通信基站初審工作，依法加強無線電通信頻率的保護；負責通信基礎設施專項規(guī)劃指導，具體牽頭解決建設過程中遇到的問題，推進通信基礎設施建設工作。
縣住房和城鄉(xiāng)建設局：負責為通信企業(yè)及時辦理施工、破路及占用市政設施等許可審批手續(xù)，將通信基礎設施納入市政公用設施體系；協調公園、綠地、旅游景點、市政路燈桿、道路指示牌等政府可管控的公共設施，用于支持基站、通信管道、室內分布系統(tǒng)建設；對已規(guī)劃的管（溝）道項目建設，進行施工許可證的審批；新建住宅小區(qū)、商業(yè)區(qū)、地下綜合管廊建設項目要將建設通信基礎設施的有關規(guī)劃設計和預留安裝條件作為審查的重要內容，確保建設項目充分為通信基礎設施建設預留建設位置，對未為通信基礎設施建設預留建設位置的，不得通過施工圖審查，不得進行竣工驗收。
縣規(guī)劃局：負責將通信基礎設施專項規(guī)劃納入城鄉(xiāng)總體規(guī)劃，在審查建設項目規(guī)劃時，落實通信基礎設施專項規(guī)劃；在公路、鐵路、汽車站、火車站、機場、旅游風景區(qū)、學校、醫(yī)院、政府機關、國有企事業(yè)單位等公共設施規(guī)劃建設時，要同步規(guī)劃和建設各類通信基礎設施；在市政道路及其防護綠帶、路燈桿等其他市政設施規(guī)劃時，要按國家有關規(guī)定，統(tǒng)籌考慮通信基礎設施配套電力引入、通信管線等需求，為通信基礎設施預留位置和空間。
縣國土資源局：負責將通信基礎設施建設項目用地納入土地利用總體規(guī)劃，優(yōu)先安排通信基礎設施新增建設用地指標，將通信基礎設施用地納入公用事業(yè)用地審批范疇；簡化審批手續(xù)，加快項目用地預審、報批、土地征收和權證辦理等工作，提供良好的用地保障服務。
縣林業(yè)局：負責將通信基礎設施建設項目用地納入林地規(guī)劃管理，對需使用的林地優(yōu)先保障占用征收林地定額指標，加快項目使用林地審核審批；林業(yè)監(jiān)測站點及防火監(jiān)控等設施要與通信基礎設施共同規(guī)劃、共建共享，避免基礎設施重復建設、資源浪費，提高林業(yè)防護信息化水平。
縣交通運輸局（含高速公路指揮部）：負責做好相互間的規(guī)劃銜接，積極支持現有道路、在建道路和規(guī)劃道路沿線建設通信基礎設施；協調高速公路投資建設單位開放公路用地和公路建筑控制區(qū)范圍內資源，并給予施工協助，協調高速公路路政管理單位盡快審批建設方案；負責在汽車站、公路等公共設施項目立項報批的行業(yè)審查中統(tǒng)籌考慮通信基礎設施建設，預留相應站址和管道空間。
縣公安局：負責建立健全通信設施安全保護工作機制，指導和監(jiān)督通信企業(yè)落實治安防范措施，嚴厲打擊盜竊、破壞通信基礎設施的違法犯罪行為，加大對有關案件的查處偵破力度和對偽基站的打擊力度，切實保障通信基礎設施安全。
縣文體廣電旅游局：負責配合通信運營企業(yè)做好面向公眾的法規(guī)和科普宣傳工作，加大對基站設置、電磁輻射等有關知識的科普宣傳力度，消除公眾誤解，提高公眾認知度；根據景區(qū)實際，將通信基礎設施建設納入景區(qū)發(fā)展規(guī)劃，預留通信基礎設施建設通道，保證景區(qū)通信良好覆蓋。
縣環(huán)境保護局：負責指導通信企業(yè)辦理通信基站環(huán)評登記備案手續(xù)，配合電信、移動、聯通、鐵塔公司做好無線電通信網絡電磁輻射等方面的宣傳及有關信訪、投訴的協調處置工作。
縣教育局：負責根據各校區(qū)發(fā)展規(guī)劃，將通信基礎設施建設納入統(tǒng)一規(guī)劃，為通信基礎設施建設提供必要條件，預留通信基礎設施建設通道，保證校區(qū)通信良好覆蓋，為今后“智慧校園”建設夯實信息化基礎。
縣綜合執(zhí)法局：負責對通信基礎設施建設單位在建設施工中給予支持配合。
縣工業(yè)園區(qū)管委會：負責根據工業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，將通信基礎設施建設納入園區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃，確保建設通道和預留建設位置，完善園區(qū)內的通信網絡，為園區(qū)信息化、工業(yè)化建設服務。
縣供電局：負責將基站用電列入重點保障范圍，制定通信基站專項供電服務方案，在電力引入等方面提供便利條件，對電力引入的一次性費用以及農村通信用電資費給予優(yōu)惠，為基站現場勘察、用電報裝等設立綠色通道，及時辦理手續(xù)，縮短施工時間。
中國電信師宗分公司、中國移動師宗分公司、中國聯通師宗分公司：嚴格遵守《工業(yè)和信息化部、國務院國有資產監(jiān)督管理委員會關于2015年推進電信基礎設施共建共享的實施意見》（工信部聯通〔2014〕586號）等有關規(guī)定，原則不再自建鐵塔等基站配套設施；積極與鐵塔公司建立和完善需求對接、工程建設等方面的機制流程，切實推進通信基礎設施資源共享。
中國鐵塔師宗分公司：深入調研三家基礎電信運營企業(yè)通信網絡建設需求，科學規(guī)劃布局，加大投資力度及建設能力，優(yōu)先改造利用存量基站資源，減少重復建設，充分滿足基礎電信運營企業(yè)的建設需求，同時嚴格遵守行業(yè)規(guī)范及經濟美觀原則，適度應用符合師宗城市特色的美化塔型，努力實現通信鐵塔設施建設與城市規(guī)劃相協調。
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處：成立通信基礎設施建設工作的組織領導機構，切實加強通信基礎設施規(guī)劃和建設工作，將通信基礎設施納入集鎮(zhèn)規(guī)劃范圍；協調解決基站選址、建設用地簽約事宜和施工建設中出現的矛盾和問題；結合新型城鎮(zhèn)化建設、美麗鄉(xiāng)村建設等，加大對通信基礎設施規(guī)劃和建設的支持力度，在選址和電力引接等方面提供支持和保障，推動新一代移動通信進入社區(qū)、鄉(xiāng)村，豐富社區(qū)和農村文化生活。
四、嚴格落實通信基礎設施建設各項政策
根據《云南省人民政府辦公廳關于進一步加大信息通信基礎設施建設支持力度的通知》（云政辦發(fā)〔2016〕34號）、《云南省人民政府辦公廳關于印發(fā)云南省加快信息通信基礎設施建設實施方案的通知》（云政辦函〔2017〕37號）、《曲靖市人民政府辦公室關于加強移動通信基礎設施建設工作的通知》（曲政辦發(fā)〔2015〕116號）、《曲靖市人民政府關于2016年信息基礎設施及“互聯網+”重點應用項目建設的實施意見》（曲政辦發(fā)〔2016〕26號）等文件要求，為加快推進通信基礎設施建設，有關部門對通信基礎設施建設項目辦理土地、林業(yè)、建設等手續(xù)給予積極支持，落實有關優(yōu)惠政策，涉及相關費用要進行減免。政府機關、國有企事業(yè)單位、公共機構等所屬公共設施及市政設施（如城市公共綠地、城市路燈桿等），要向通信基礎設施建設免費開放，并提供必要的建設場地和電力引入條件，支持通信基站、鐵塔、通信管道、無線室內分布系統(tǒng)建設。原則上同意免費開放全縣路燈桿資源給中國鐵塔股份有限公司曲靖市分公司用于微站建設，為5G通信網絡建設夯實基礎。禁止無故阻礙通信基礎設施建設或巧立名目收取進場費、協調費、分攤費、管理費、資源占用費等不合理費用。公路、鐵路、碼頭等財政投資的工程項目和市政設施，要將通信基礎設施建設納入同步設計、施工和驗收，減免管孔租賃費、隧道和涵洞管線穿越費、管理費、資源占用費等費用。房地產開發(fā)企業(yè)、物業(yè)管理單位不得就住宅小區(qū)接入和使用通信設施，與通信運營商簽訂壟斷、排他性協議，不得以任何方式限制其他運營商的接入和使用，不得限制用戶自由選擇電信業(yè)務的權利。嚴格執(zhí)行和落實《云南省電信設施建設和保護條例》，對因征地拆遷、城鄉(xiāng)建設等需要，造成光纜、管線、基站、機房等通信基礎設施改動、遷移或損壞的，建設單位要按照有關標準予以補償，并為運營企業(yè)規(guī)劃和指定相應的遷改路徑。
五、努力營造通信基礎設施建設良好社會氛圍
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，縣直有關單位要強化輿論引導，充分利用多種渠道宣傳通信基礎設施建設的重要意義，對通信基站電磁輻射等群眾關心的熱點問題要做好宣傳解釋工作，普及基站電磁輻射知識，消除群眾對基站電磁輻射疑慮和誤解，爭取群眾的理解和支持，為通信基礎設施建設營造尊重科學、相信科學的良好社會氛圍。
師宗縣人民政府辦公室
2018年2月12日
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