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師宗縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《師宗縣職業(yè)技能提升行動實施方案（2019—2021年）》的通知
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，縣直各單位：
經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)將《師宗縣職業(yè)技能提升行動實施方案（2019—2021年）》印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實。
師宗縣人民政府辦公室
2019年12月26日
（此件公開發(fā)布）
師宗縣職業(yè)技能提升行動實施方案
（2019—2021年）
為貫徹落實黨中央、國務院、省委、省政府、市委、市政府決策部署，根據(jù)《國務院辦公廳關(guān)于印發(fā)職業(yè)技能提升行動方案（2019—2021年）的通知》（國辦發(fā)〔2019〕24號）、《云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)云南省職業(yè)技能提升行動實施方案（2019—2021年）的通知》（云政辦發(fā)〔2019〕69號）、《曲靖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)曲靖市職業(yè)技能提升行動實施方案（2019—2021）的通知》（曲政辦發(fā)〔2019〕112號）精神，結(jié)合師宗實際，制定本方案。
一、總體要求和目標任務
（一）總體要求。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，把職業(yè)技能培訓作為保持就業(yè)穩(wěn)定、緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾的關(guān)鍵舉措，堅持需求導向，深化人力資源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力推行終身職業(yè)技能培訓制度，面向職工、就業(yè)重點人群、建檔立卡貧困勞動力（以下簡稱貧困勞動力）等城鄉(xiāng)各類勞動者，大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓，全面提升勞動者職業(yè)技能水平和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，為保持全縣就業(yè)穩(wěn)定、促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量跨越發(fā)展提供重要支撐。
（二）目標任務。2019—2021年，全縣開展各類補貼性職業(yè)技能培訓9000人次以上，其中2019年度培訓3000人次；力爭到2021年底，全縣技能勞動者總量占就業(yè)人員總量的比例達25%以上，企業(yè)職工培訓總量占技能勞動者培訓的30%以上。
二、聚焦重點分類施訓，提升培訓針對性
（三）大力開展企業(yè)職工技能提升和轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓。各類企業(yè)主體要結(jié)合崗位和發(fā)展需要，廣泛組織開展崗前培訓、在崗培訓、脫產(chǎn)培訓、高技能人才培訓、崗位練兵、技能競賽、在線學習等活動，全方位提升職工技能。支持幫助困難企業(yè)開展轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓，合理配置技能資源。引導幫助中小微企業(yè)開展職工培訓，化工、礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運輸及危險品生產(chǎn)經(jīng)營儲存等高危行業(yè)企業(yè)，要組織開展從業(yè)人員和特種作業(yè)人員安全技能培訓，嚴格執(zhí)行安全培訓合格上崗制度。各類企業(yè)應統(tǒng)籌調(diào)整職工培訓時間，保障職工參訓期間應有的工資待遇。
（四）大力開展重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓。面向農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動者、城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學初高中畢業(yè)生（以下稱“兩后生”）等青年、退役軍人，以及我縣辦理城鎮(zhèn)登記失業(yè)的零就業(yè)家庭人員、享受城鄉(xiāng)居民最低生活保障失業(yè)人員、男年滿50周歲和女年滿40周歲以上的大齡城鎮(zhèn)失業(yè)人員、殘疾人、連續(xù)失業(yè)一年以上的城鄉(xiāng)登記失業(yè)人員（以下簡稱就業(yè)困難人員）等重點群體，有針對性地開展就業(yè)技能培訓、職業(yè)技能提升培訓等專項培訓，全面提升職業(yè)技能和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。
（五）大力開展貧困勞動力和貧困家庭子女扶貧技能培訓。實施技能扶貧專項行動，宣傳動員、組織農(nóng)村貧困勞動力參加各類培訓。聚焦深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、極貧村委會（社區(qū)）和極貧村，鼓勵通過項目制購買培訓服務為貧困勞動力提供免費職業(yè)技能培訓，不斷提高參訓貧困人員占貧困勞動力比重。針對全縣建檔立卡貧困勞動力、易地扶貧搬遷勞動力，開展實用技能培訓，針對“兩后生”，開展“求學圓夢行動”、勞動預備培訓。
三、加強農(nóng)民工技能培訓，提升農(nóng)民工就業(yè)質(zhì)量
（六）全面摸清農(nóng)民工培訓需求和企業(yè)用工需求。對農(nóng)民工文化程度、就業(yè)意愿、創(chuàng)業(yè)意愿、技能水平、就業(yè)現(xiàn)狀等情況進行摸底調(diào)查，主動征求農(nóng)民工的意見建議，全面掌握農(nóng)民工的培訓需求和轉(zhuǎn)移就業(yè)需求信息；建立企業(yè)用工需求臺賬，調(diào)研分析企業(yè)用工需求，讓市場主導培訓，切實提高培訓的針對性。
（七）大力開展農(nóng)民工技能提升培訓。圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展和促進農(nóng)民工就業(yè)需要，以實現(xiàn)精準對接、促進穩(wěn)定就業(yè)、提高就業(yè)質(zhì)量、實現(xiàn)穩(wěn)定增收為目標，針對不同農(nóng)民工群體的特點，整合各部門培訓資源，采取培訓內(nèi)容隨著培訓意愿走的方式，大力開展各種類型的農(nóng)民工技能提升培訓。指導企業(yè)根據(jù)崗位技能需求，積極組織開展新招用員工的崗前培訓、轉(zhuǎn)崗培訓。通過對接國內(nèi)東中部地區(qū)用工需求，開展訂單培訓、定點培訓、定向輸送等培訓，通過技能提升培訓提高就業(yè)穩(wěn)定率。
（八）新生代農(nóng)民工職業(yè)技能培訓。聚焦新生代農(nóng)民工，集中整合有關(guān)政策和資源，針對不同群體和就業(yè)形態(tài)，開展大規(guī)模、多層次、高質(zhì)量、有保障的職業(yè)技能培訓，提高其專業(yè)技能和勝任崗位能力，促進多渠道轉(zhuǎn)移就業(yè)，提高就業(yè)質(zhì)量。對就業(yè)困難人員中新生代農(nóng)民工優(yōu)先提供技能培訓服務或技工教育。鼓勵企業(yè)重點對新生代農(nóng)民工開展企業(yè)新型學徒制培訓。對擬創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)業(yè)初期新生代農(nóng)民工重點開展電子商務等培訓。
四、健全多元培訓體系，激發(fā)培訓主體活力
（九）發(fā)揮企業(yè)培訓的主體作用。各類企業(yè)按照計劃對職工開展職業(yè)培訓的，按照規(guī)定給予培訓補貼。規(guī)模以上企業(yè)、當?shù)佚堫^企業(yè)幫助中小微企業(yè)開展職工培訓的，納入職業(yè)培訓補貼范圍。鼓勵企業(yè)特別是規(guī)模以上企業(yè)或者吸納就業(yè)人數(shù)較多的企業(yè)設(shè)立職工培訓中心，企業(yè)需內(nèi)設(shè)職工培訓中心的由市級人社部門組織專家進行評估，具備相應的教學設(shè)施設(shè)備及師資條件的，可按規(guī)定開展企業(yè)內(nèi)部職工職業(yè)技能培訓。企業(yè)舉辦或參與舉辦職業(yè)院校、技工院校的，可按現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定根據(jù)畢業(yè)生就業(yè)人數(shù)或培訓實訓人數(shù)在高技能人才基地建設(shè)、創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設(shè)和職業(yè)技能培訓補貼等方面給予支持。
（十）發(fā)揮職業(yè)院校培訓的基礎(chǔ)作用。鼓勵職業(yè)院校主動承接各類補貼性培訓，擴大面向職工、就業(yè)重點群體和貧困勞動力的培訓規(guī)模，在其專業(yè)范圍內(nèi)面向院（校）外開展職業(yè)技能培訓，資金收支管理按照財政有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。在核定職業(yè)院?？冃ЧべY總量時，可根據(jù)職業(yè)技能培訓規(guī)模、培訓質(zhì)量、穩(wěn)定就業(yè)率等情況，向承擔職業(yè)技能培訓的院校傾斜，合理確定績效工資總量。允許職業(yè)院校將一定比例的培訓收入納入學校公用經(jīng)費，學校培訓工作量可按照一定比例折算成全日制學生培養(yǎng)工作量。在院校內(nèi)部分配時，應向承擔職業(yè)技能培訓工作的一線教師傾斜，保障其合理待遇。在職業(yè)院校啟動“學歷證書+若干職業(yè)技能等級證書”制度試點工作，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
（十一）發(fā)揮社會培訓和評價機構(gòu)的支持作用。鼓勵行業(yè)、企業(yè)、社會組織、個人根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展及市場需求舉辦職業(yè)培訓機構(gòu)，新設(shè)立的職業(yè)培訓機構(gòu)達到相應要求的，可直接獲得職業(yè)資格高級工及以下等級的培訓資質(zhì)。開展職業(yè)技能等級認定試點工作，鼓勵駐師中央、省屬等企業(yè)開展職業(yè)技能等級認定，指導推動企業(yè)自主評價技能人才并落實待遇。鼓勵縣外有資質(zhì)的職業(yè)培訓機構(gòu)到師宗開展職業(yè)技能培訓。民辦職業(yè)培訓機構(gòu)和評價機構(gòu)在政府購買服務、校企合作、實訓基地建設(shè)等方面，與公辦同類機構(gòu)享受同等待遇。支持社會培訓和評價機構(gòu)建立同業(yè)交流平臺，促進行業(yè)發(fā)展，加強行業(yè)自律。
五、完善培訓補貼政策，強化政府引導激勵
（十二）職業(yè)培訓補貼。戶籍地、常住地、求職就業(yè)地在我縣的符合條件勞動者參加培訓并取得證書（職業(yè)資格證書、職業(yè)技能等級證書、專項職業(yè)能力證書、特種作業(yè)操作證書、培訓合格證書等）按照規(guī)定給予職業(yè)培訓補貼，原則上每人每年可享受不超過3次，但同一職業(yè)同一等級不可重復享受。對企業(yè)組織職工參加職業(yè)技能培訓并取得初級工、中級工、高級工、技師、高級技師職業(yè)資格證書或有關(guān)證書的，對離校未就業(yè)高校畢業(yè)生和失業(yè)人員等符合條件的勞動者參加培訓的，可給予職業(yè)培訓補貼。確有培訓需求、不具有按月領(lǐng)取養(yǎng)老金資格的人員，可納入職業(yè)培訓補貼政策范圍。培訓補貼按照“誰墊付，誰申領(lǐng)” 的原則支付給企業(yè)或個人。職工參加企業(yè)新型學徒制培訓的，給予企業(yè)每人每年4000元以上的職業(yè)培訓補貼，由企業(yè)自主用于學徒培訓工作。用人單位組織職工參加崗前培訓、在崗安全技能培訓、轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓的，按照規(guī)定給予每人800元的職業(yè)培訓補貼。
（十三）免費職業(yè)技能培訓。對貧困勞動力、失業(yè)人員、“兩后生”、農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動力、轉(zhuǎn)崗職工、殘疾人、退役軍人，由公共服務機構(gòu)采取公開招標方式組織開展的免費職業(yè)技能培訓，所需資金實行全額支付。
（十四）培訓期間生活費補貼。對貧困勞動力、就業(yè)困難人員、“兩后生”中的農(nóng)村學員，在培訓期間按照規(guī)定從就業(yè)補助資金中給予每人每天60元的生活費補貼。生活費補貼由培訓機構(gòu)先行墊付，培訓結(jié)束后與培訓補貼同時申領(lǐng)。
（十五）以工代訓培訓補貼。企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和扶貧車間等各類生產(chǎn)經(jīng)營主體吸納貧困勞動力就業(yè)并開展以工代訓，以及參保企業(yè)吸納就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭成員就業(yè)并開展以工代訓的，按照用工方支付給勞動者工資總額20%的標準給予職業(yè)培訓補貼，補貼期限最長不超過6個月。
（十六）預撥職業(yè)培訓補貼資金。對企業(yè)按照計劃組織職工開展培訓的，以及職業(yè)院校、技工院校和培訓機構(gòu)經(jīng)招標確認對貧困勞動力、去產(chǎn)能失業(yè)人員、退役軍人開展項目制培訓的，可先行撥付50%的培訓補貼資金。
六、創(chuàng)新培訓內(nèi)容形式，提升培訓管理服務效能
（十七）鼓勵勞動者自主選擇培訓。符合我縣享受職業(yè)培訓補貼條件的人員，可參加有組織的職業(yè)培訓，也可自主選擇職業(yè)培訓機構(gòu)和培訓項目。對自主選擇培訓并取得國家職業(yè)資格證書、技能等級證書或?qū)ｍ椔殬I(yè)能力證書的，按照規(guī)定給予職業(yè)培訓補貼。
（十八）創(chuàng)新拓展培訓內(nèi)容。強化綜合能力培訓，將職業(yè)道
德、職業(yè)規(guī)范、工匠精神、安全生產(chǎn)和健康衛(wèi)生、就業(yè)指導等內(nèi)容貫穿職業(yè)技能培訓全過程，將實操培訓安排在車間、工廠、實訓基地結(jié)合崗位實際開展，強化實操實訓能力。堅持需求導向，圍繞市場急需緊缺職業(yè)，開展家政、養(yǎng)老服務、托幼、電商、餐飲服務、建筑、電工、民族工藝等就業(yè)技能培訓；圍繞鄉(xiāng)村振興，實施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程、農(nóng)村實用人才帶頭人素質(zhì)提升計劃、貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人和農(nóng)村青年致富帶頭人培育工程、鄉(xiāng)村文旅能人支持計劃，在深度貧困地區(qū)適當增加社交禮儀等生活技能培訓。
（十九）提高培訓管理服務水平。深化職業(yè)技能培訓工作“放管服”改革，對補貼性職業(yè)技能培訓實施目錄清單管理，及時公布當?shù)嘏嘤栱椖磕夸洝⑴嘤柡驮u價機構(gòu)目錄。原則上通過公開招標、競爭性談判等方式購買培訓服務和評價服務，不得分離準入資格與具體培訓項目。建立人社部門牽頭、相關(guān)部門參與的培訓數(shù)據(jù)共享機制，實現(xiàn)培訓評價信息與就業(yè)社保信息聯(lián)通共享，提供培訓就業(yè)一體化服務。完善培訓統(tǒng)計工作，健全培訓績效評估體系，建立培訓機構(gòu)和評價機構(gòu)退出機制。
七、加強組織領(lǐng)導，強化保障措施
（二十）加強組織領(lǐng)導。為確保全縣職業(yè)技能提升任務順利完成，經(jīng)縣政府決定，成立師宗縣職業(yè)技能提升工作領(lǐng)導小組，組成人員如下。
組 長：段慶東 縣政府常務副縣長
副組長：馬 洪 縣人力資源和社會保障局局長
劉 祥 縣政府辦公室副主任
成 員：李華林 縣發(fā)展和改革局局長
曾 慶 縣工業(yè)信息化和商務科技局局長
王福建 縣教育體育局局長
梁永春 縣財政局局長
毛彥廣 縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長
牛電斌 縣交通運輸局局長
趙炳林 縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長
趙保云 縣退役軍人事務局局長
馬沖文 縣應急管理局局長
陳所云 縣市場監(jiān)督管理局局長
李建榮 縣煤炭工業(yè)局局長
王石林 縣總工會常務副主席
陳彥冰 縣工商聯(lián)常務副主席、縣投資促進局局長
甘亞玲 團縣委書記
潘竹瓊 縣婦聯(lián)主席
潘 林 縣人力資源和社會保障局副局長
趙梅禎 縣勞動就業(yè)服務中心主任
王義良 縣人社局職業(yè)能力建設(shè)科科長
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處負責人
縣職業(yè)技能提升工作領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室在縣人力資源和社會保障局，辦公室主任由縣人力資源和社會保障局副局長潘林兼任，辦公室副主任由縣勞動就業(yè)服務中心主任趙梅禎、職業(yè)能力建設(shè)科科長王義良兼任，辦公室工作人員從勞動就業(yè)中心、職業(yè)能力建設(shè)科抽調(diào)。下設(shè)辦公室在縣職業(yè)技能提升工作領(lǐng)導小組的指導下負責抓好全縣的職業(yè)技能提升工作。
（二十一）健全工作機制。縣政府把職業(yè)技能提升行動作為重要民生工程，切實承擔主體責任，建立健全職業(yè)技能提升行動工作協(xié)調(diào)機制，充分發(fā)揮各方作用，形成工作合力。
人社部門承擔政策制定、標準開發(fā)、資源整合、培訓機構(gòu)管理、質(zhì)量監(jiān)管等職責。
發(fā)改部門要統(tǒng)籌推進職業(yè)技能培訓基礎(chǔ)能力建設(shè)。
教體部門負責組織職業(yè)院校承擔職業(yè)技能培訓任務和“兩后生”的“求學圓夢行動”、勞動預備培訓。
工信、住建等部門要發(fā)揮行業(yè)主管部門作用，負責組織中小微企業(yè)開展崗前培訓、在崗培訓、脫產(chǎn)培訓、高技能人才培訓、崗位練兵、技能競賽、在線學習等活動，幫助困難企業(yè)開展轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓。
財政部門負責就業(yè)補助資金、職業(yè)技能提升行動專賬資金等及時足額撥付到位。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責職業(yè)農(nóng)民培訓。
退役軍人事務部門負責組織退役軍人職業(yè)技能培訓。
應急管理、煤炭工業(yè)、交通運輸?shù)炔块T負責組織高危行業(yè)領(lǐng)域安全技能培訓和特種作業(yè)人員安全作業(yè)培訓。
國資監(jiān)管部門負責組織國企開展職業(yè)技能培訓。
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）負責組織本地區(qū)建檔立卡貧困勞動力、易地扶貧搬遷勞動力的實用技能培訓。
其他有關(guān)部門和單位要共同做好職業(yè)技能培訓工作。
支持鼓勵各級工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織以及工商聯(lián)、個私協(xié)、行業(yè)協(xié)會等參與職業(yè)技能培訓工作。對有關(guān)部門的各類培訓資金和項目進行科學整合，著力解決資金渠道和使用管理分散問題。
（二十二）加大資金監(jiān)管。在社會保障基金財政專戶中單獨建立“職業(yè)技能提升行動專賬”，按照規(guī)定實行分賬核算、專款專用。企業(yè)要按照有關(guān)規(guī)定足額提取和使用職工教育經(jīng)費，其中60%以上用于一線職工培訓，可用于企業(yè)“師帶徒”津貼補助。落實將企業(yè)職工教育經(jīng)費稅前扣除限額提高至工資薪金總額8%的稅收政策。要加強廉政風險防控，切實做好監(jiān)督檢查和專項審計工作，要定期向社會公開資金使用情況，規(guī)范資金申報、撥付程序。同一培訓項目不得重復申報職業(yè)培訓補貼。對以虛假培訓等套取、騙取資金的依法依紀嚴懲，對培訓工作中出現(xiàn)的失誤和問題要區(qū)分不同情況對待，保護工作落實層面干事?lián)數(shù)姆e極性。
（二十三）營造良好氛圍。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）和縣直各單位要加大職業(yè)技能培訓政策宣傳力度，發(fā)揮政府網(wǎng)站、微信、廣播電視、新聞報刊等傳播作用，分批、持續(xù)開展政策解讀，注重提高政策解讀宣傳的針對性和有效性，幫助企業(yè)、培訓機構(gòu)和勞動者熟悉了解、用足用好政策。大力弘揚勞模精神和工匠精神，加強技能人才激勵表彰和典型事跡宣傳，營造技能成才良好環(huán)境。