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師宗縣人民政府辦公室關(guān)于進一步加強2020年烤煙合同分配品種純化和收購管理工作的通知
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，縣直有關(guān)單位：
根據(jù)《中華人民共和國煙草專賣法》《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》及《中國煙草總公司關(guān)于印發(fā)煙葉種植收購合同管理辦法的通知》（中煙辦〔2019〕128號）、《云南省煙葉種植收購合同管理辦法（試行）》、《曲靖市人民政府關(guān)于切實抓好2020年烤煙生產(chǎn)收購工作的意見》（曲政發(fā)〔2020〕11號）、《師宗縣人民政府關(guān)于切實抓好2020年烤煙生產(chǎn)收購工作的意見》（師政發(fā)〔2020〕4號）要求，為認真貫徹落實高質(zhì)量發(fā)展新理念，全力推動品種純化工作向縱深發(fā)展，規(guī)范合同分配及收購管理，持續(xù)打牢質(zhì)量、市場、產(chǎn)業(yè)和環(huán)境“四個基礎(chǔ)”，全面提升師宗煙草產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量和效益，確保煙草產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、強化計劃指標管理
（一）計劃指標下達。縣煙草公司綜合考慮煙葉種植規(guī)劃布局，種煙區(qū)域生態(tài)環(huán)境、土地資源、氣候條件、種植品種、設施配套、種植者意愿、歷年生產(chǎn)水平、上年度計劃執(zhí)行情況、烤煙收購進度情況、煙葉外流情況等因素，將年度計劃指標下達各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）煙葉站。按照“村委會（社區(qū)）干部參與監(jiān)督分配、村小組負責人充分發(fā)表分配意見、煙葉收購點主導合同分配”的分配原則，依據(jù)本村村情、民情，充分核實煙地面積、連片規(guī)劃、品種純度、生產(chǎn)水平和上年度合同履約情況、殘膜及農(nóng)藥包裝物回收等因素，以“煙農(nóng)會”的形式集體討論確定村委會（社區(qū)）到村（居）民小組、村（居）民小組到戶的計劃分配方案，并按種植者意愿逐戶落實。
（二）禁止性事項。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村委會（社區(qū)）村民小組應配合各煙葉站嚴格按程序決策，公平、公正分解本年度煙葉種植收購任務，嚴禁下列行為：
1.嚴禁任何個人專斷代替集體決策或集體違規(guī)決策。
2.嚴禁煙葉種植計劃分配中附加與烤煙產(chǎn)業(yè)不直接相關(guān)條件（如：醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險、小額意外保險、水費、電費、衛(wèi)生清潔費、修路、公益占地以及掛靠其他非轄區(qū)農(nóng)戶共有使用的設施設備作為附加條件的項目）。
3.嚴禁任何組織或個人預留合同計劃或超合同計劃分解計劃指標，嚴禁不栽煙分配烤煙種植計劃指標。
二、強化合同管理
（一）分配標準。合同分配過程中以下情況作為師宗縣統(tǒng)一標準，禁止變通，要求各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、煙葉站（點）嚴格執(zhí)行到位：
1.嚴禁任何煙葉站（點）轄區(qū)在2020年烤煙合同分配中出現(xiàn)“并戶”的情況，發(fā)現(xiàn)“并戶”合同一律視為無效合同，堅決取締作廢處理。
2.對原有的“并戶”或者確有意愿需要“新增”的栽煙農(nóng)戶統(tǒng)一按照以下程序要求“開戶”。
（1）在當年烤煙合同種植申請?zhí)峤黄陂g，主動以書面形式向煙葉站（點）提交《煙葉種植申請審核表》進行審核，附帶本人身份證正反面復印件、戶口冊全部復印件及能說明達到新增開戶條件的相關(guān)材料。各煙葉站對新增戶開戶進行審核，對情況屬實的農(nóng)戶按程序開戶，對達不到條件的農(nóng)戶注明駁回理由，并退還其提交的相關(guān)申請材料。
（2）新增戶必須滿足以下全部條件：
①對于曾經(jīng)“并戶”的煙農(nóng)，必須確認已經(jīng)連續(xù)兩年及以上種植烤煙并到國家規(guī)定的煙葉站點交售過煙葉，連續(xù)種煙不足兩年或未到轄區(qū)指定煙葉收購站點交售煙葉的不予開戶。
②對于需要新增的烤煙種植戶，3畝以下的勸退，1畝以下（不含1畝）的不予開戶。
③對于需要新增的烤煙種植戶，必須確認三年內(nèi)不存在因違反烤煙生產(chǎn)收購政策而被依法依規(guī)取消烤煙合同的情況，如出現(xiàn)三年內(nèi)被取消過烤煙合同的農(nóng)戶不予開戶。
3.合同分配必須在充分尊重當?shù)卮迩椤⒚袂榈幕A(chǔ)上，嚴格落實師宗縣煙草專賣局（分公司）相關(guān)管理規(guī)定，分配方案可采納適用于轄區(qū)內(nèi)所有符合規(guī)定的條款組合形成，分配方案和計算公式必須能全覆蓋本村所有合同，禁止出現(xiàn)特殊例外不能依據(jù)分配方案計算的合同。嚴格禁止在分配方案中附加與烤煙產(chǎn)業(yè)不直接相關(guān)的任何條件。
4.對于按照上一年度烤煙合同與本年度烤煙合同比例折算的分配方案，必須附帶上一年度合同分配具體條款對應數(shù)量的情況說明，折算基數(shù)不能包括上一年度樣板地分配數(shù)量、扶貧幫困分配數(shù)量、上一年度存在的合并戶的烤煙合同數(shù)量等。如果上一年度存在與煙草產(chǎn)業(yè)不相關(guān)的附加費用分配合同，本年度禁止按比例折算分配合同。
5.對于涉及烤煙種植地塊土地出讓、承包、轉(zhuǎn)租等經(jīng)濟行為，合同按照實際使用地塊的自然人進行分配，嚴禁出現(xiàn)同一地塊合同既分配給土地所有人，又分配給租賃人的情況；嚴禁出現(xiàn)不栽煙的土地所有人分配到烤煙合同的情況。
6.在全縣范圍內(nèi)禁止出現(xiàn)“保戶頭”的烤煙種植合同，嚴格執(zhí)行不栽煙不分合同的紀律要求，堅決實行烤煙合同年審制，因特殊事由（重大事故、重大疾?。┑仍虍斈隉o法從事烤煙生產(chǎn)的，可以主動向村委會（社區(qū)）提交相關(guān)證明材料，村委會（社區(qū)）出具事實證明情況說明并報煙葉站做備案登記，填寫《特殊情況暫停烤煙生產(chǎn)備案登記表》，作為停止當年烤煙合同分配并延續(xù)參與次年烤煙合同分配資格的依據(jù)，該備案登記有效期為一年，超過一年時間按新增烤煙種植戶申請?zhí)幚怼?/span>
（二）合同簽訂。煙草部門應嚴格按照“申請審核（農(nóng)戶申請、煙站審核、審核公示）→建立檔案（完成合同分配工作、分配公示）→合同簽訂（4月15日前完成正式合同簽訂、簽訂公示）→面積核實（清塘點棵、信息確認、核實情況公示、合同調(diào)整、合同調(diào)整公示）→發(fā)放合同（移栽結(jié)束后20天內(nèi)）”五個環(huán)節(jié)組織合同簽訂?！稛熑~種植收購合同》實行面簽制，由煙農(nóng)持戶口冊、本人身份證，與煙草部門授權(quán)的煙葉站收購點負責人和掛連該收購點的機關(guān)工作人員采用“2+1”模式集中面簽。其中，20畝以上合同由煙葉站站長面簽并上報縣煙草專賣局登記備案，嚴格落實“一戶一簽”要求，堅決杜絕合同一戶多簽、并戶簽訂?？緹熞圃越Y(jié)束后，由縣煙草專賣行政主管部門或煙草產(chǎn)業(yè)辦牽頭、組織鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村委會（社區(qū)）、煙點，“對人、對地塊、對品種、對面積”100%開展清塘點棵，根據(jù)清塘點棵結(jié)果按程序動態(tài)調(diào)整合同。正式合同簽訂結(jié)束后，將合同發(fā)放給煙農(nóng)，建立發(fā)放臺賬，經(jīng)煙農(nóng)簽字按手印確認。
（三）合同公示。煙葉收購站（點）應嚴格執(zhí)行合同在所轄村委會（社區(qū)）、自然村的公示制度：
1.公示制度。嚴格實行“種植申請審核結(jié)果公示→合同簽訂情況公示→面積核實情況公示→合同調(diào)整情況公示→煙葉交售結(jié)果公示”的公示制度。
2.公示內(nèi)容。包括種植者姓名（名稱）、種植面積、收購量，合同分配方案、省公司、州（市）級公司、縣級分公司、煙站四級舉報電話等內(nèi)容。村委會（社區(qū)）、自然村組干部、烤煙科技員、助收人員、烘烤科技員、種植大戶、煙草職工親屬等重點監(jiān)管對象要對其身份屬性進行單獨標注，重點公示。
3.公示方法。村委會（社區(qū)）、村民小組兩級采用張榜方式進行公示，時間均不少于3天，確保公示效果。村民小組內(nèi)部種植者之間采用打印成冊、入戶發(fā)放方式進行公示。
4.結(jié)果處理。公示期間收到的舉報信息，相關(guān)管理部門必須登記造冊并及時組織核查。經(jīng)核查舉報信息屬實的，按相關(guān)規(guī)定處理。
（四）合同作廢。在生產(chǎn)收購過程中發(fā)現(xiàn)的空合同（無種植標的）、假合同（虛構(gòu)種植主體）、明知烤煙種植收購政策故意違反且拒不改正的，視為無效合同，一律作廢處理。
（五）合同調(diào)整。因生產(chǎn)水平差異、自然氣候影響等因素造成種植者欠產(chǎn)、豐產(chǎn)的；違反烤煙生產(chǎn)收購政策被依法依規(guī)烤煙合同調(diào)減、作廢的或按烤煙生產(chǎn)收購政策獲得合同獎勵的，按照程序進行合同調(diào)整。
1.調(diào)整原則。堅持“客觀真實、公開透明”原則。
2.調(diào)整內(nèi)容。移栽面積核實后的合同調(diào)整（每年6月10日前完成），可對合同面積、收購量進行調(diào)整；大田期、收購期的合同調(diào)整，僅對合同收購量進行調(diào)整。
3.調(diào)整流程。分為合同調(diào)減、合同調(diào)增兩個流程。
（1）合同調(diào)減：明知烤煙生產(chǎn)收購政策故意違反且拒不改正的按程序公示后直接作廢；開秤收購21天內(nèi)未交售煙葉，經(jīng)查實種植者確無煙葉可交售的，合同認定為無產(chǎn)出合同，將收購量調(diào)減至零；受自然災害等因素影響，導致合同約定收購量部分無法完成的，相應調(diào)減合同。調(diào)整流程為：煙站核實→公示（不少于3天）→合同管理系統(tǒng)調(diào)減合同。種植者合同未執(zhí)行完成且存在合同剩余交售量，經(jīng)煙站核實催告后未在催告執(zhí)行期（3天）內(nèi)交售煙葉的，相應調(diào)減合同。調(diào)減流程為：煙站核實→催告未果→公示（不少于3天）→合同管理系統(tǒng)調(diào)減合同。
（2）合同調(diào)增：對合同作廢、合同調(diào)減后產(chǎn)生的交售量，煙站結(jié)合生產(chǎn)收購情況核實后，可對合同內(nèi)確有剩余可交售煙葉的種植者，進行合同調(diào)增。調(diào)增流程為：煙站核實→公示（不少于3天）→合同管理系統(tǒng)調(diào)增合同。
（六）禁止性事項
1.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）及縣煙草部門職工應嚴格履行煙葉種植收購合同管理監(jiān)督職責，認真開展煙葉種植收購合同管理監(jiān)督工作，嚴禁下列行為：發(fā)現(xiàn)問題不及時處理，不及時糾偏糾錯、督促整改，隱報、瞞報相關(guān)問題，私下變通不按規(guī)定處理的情況；地方領(lǐng)導干部或煙站（點）負責人以公權(quán)力或私人名義不按合同分配程序和方案要求擅自表態(tài)贈予或者安排合同的情況；在發(fā)現(xiàn)問題線索核實過程中違反相關(guān)保密規(guī)定，泄露煙農(nóng)信息，通風報信、跑風冒氣的情況；合同公示過程中泄露煙農(nóng)的身份證號、銀行卡（折）號、電話號碼等隱私信息的情況；指使、伙同他人簽訂空合同、假合同，違規(guī)侵占合同或?qū)⑶终己贤峁┙o他人交售煙葉，代簽、代保管合同或集中保管煙農(nóng)合同以及對應的銀行卡（折）的情況；對違反烤煙合同管理的相關(guān)責任人不依法依規(guī)嚴肅處理，用批評教育或經(jīng)濟懲罰代替黨紀處分和政務處分的情況；
2.煙葉站（點）干部職工、村（組）干部、烤煙科技員、烘烤科技員應嚴格執(zhí)行煙葉種植收購合同管理制度，嚴禁下列行為：合同調(diào)劑未履行民主議事程序，私分合同余量；在合同分配中弄虛作假、優(yōu)親厚友；貪圖私利，假借他人名義簽訂合同歸為己用；合同管理情況未公開或假公開；違規(guī)侵占合同或?qū)⑶终己贤峁┙o他人；將農(nóng)戶《煙葉種植收購合同》及對應的銀行卡（折）集中代管。
三、強化品種純化
（一）加強宣傳引導。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、煙草公司要將烤煙品種純化宣傳工作節(jié)點前移，加強烤煙產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量優(yōu)先的宣傳引導，通過基層廣播、政府通告、宣傳手冊、群眾會議等方式，多渠道宣傳告知基層干部職工、栽煙群眾烤煙生產(chǎn)品種純化的工作內(nèi)涵、工作要求。引導基層干部職工、栽煙群眾充分認識到烤煙產(chǎn)業(yè)是栽煙農(nóng)戶長期的經(jīng)濟來源，如果品種純化工作搞不好，那煙農(nóng)的經(jīng)濟收入就會下降，嚴重影響煙農(nóng)的長遠經(jīng)濟利益，甚至影響脫貧攻堅成效。要做到宣傳發(fā)動不漏戶，確保品種純化各項重點工作落實到位、戶戶知曉。
（二）加強科技培訓。縣煙草公司要制定烤煙優(yōu)良品種的生產(chǎn)技術(shù)方案、烘烤技術(shù)方案，按照各環(huán)節(jié)生產(chǎn)特點，將技術(shù)要點分別印發(fā)到煙農(nóng)手中。組織技術(shù)骨干擔任講課老師，到煙葉站、收購點及種煙村組、田間地頭開展烤煙生產(chǎn)技術(shù)宣傳培訓。對存在生產(chǎn)、烘烤難點的煙葉正規(guī)品種要加強技術(shù)指導的針對性，注重培訓學習的普遍性，從技術(shù)源頭減少煙農(nóng)的后顧之憂，全面提升煙農(nóng)生產(chǎn)、烘烤優(yōu)良品種的技術(shù)水平。
（三）加強督促檢查
1.自檢自查。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）要高度重視，及時對本轄區(qū)內(nèi)的育苗、大田移栽、收購等各環(huán)節(jié)品種純化工作開展自檢自查，督促各種煙村委會（社區(qū)）按照要求，抓好零星育苗、私自育苗、營養(yǎng)袋育苗、大田移栽雜劣品種的排查鏟除工作，并登記造冊及時做好整改工作。
2.交叉檢查。由縣人民政府統(tǒng)一組織各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）開展品種純化交叉檢查，交叉檢查組成員由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）品種純化自檢自查工作領(lǐng)導小組負責組織。第一輪品種純化交叉檢查主要對零星育苗、營養(yǎng)袋苗進行清查，清查結(jié)果與對應考核措施掛鉤，認真填寫《2020年烤煙品種純化工作第一次交叉檢查登記表》（附件1），并及時報縣煙草產(chǎn)業(yè)辦。第二輪品種純化交叉檢查主要對30%的大田計劃面積和全部烤煙樣板面積進行清查，認真填寫《2020年烤煙品種純化工作第二次交叉檢查登記表》（附件2），并及時報縣煙草產(chǎn)業(yè)辦，清查結(jié)果與對應考核措施掛鉤。交叉檢查結(jié)束后，及時通報清查情況，積極督促抓好存在問題的整改落實。
3.專項督查。由縣人民政府組織，從縣委、縣政府辦、縣煙辦、縣煙草公司抽調(diào)人員組成縣級烤煙品種純化專項督查組，對前期自檢自查、交叉檢查整改工作情況進行專項督查，品種純化督查工作要貫徹到整個烤煙生產(chǎn)全過程。
（四）加強考核獎懲
1.各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）開展自查發(fā)現(xiàn)零星育苗、私自育苗、營養(yǎng)袋育苗、大田移栽雜劣品種的情況，在充分做好政策傳達告知的基礎(chǔ)上，對不按要求整改或拒不整改的群眾按規(guī)定不予簽訂烤煙種植收購合同，已經(jīng)簽訂的在告知相關(guān)政策后公示3天，視為無效合同一律作廢，作廢合同計劃數(shù)量在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）內(nèi)部調(diào)整。
2.開展交叉檢查發(fā)現(xiàn)的零星育苗、營養(yǎng)袋苗，按照“誰查出獎勵誰”的原則，每墑調(diào)減被檢查鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）的3畝收購計劃。檢查大田計劃面積30%的地塊及全部樣板地塊發(fā)現(xiàn)種植雜劣品種的，按實際面積扣減該鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）對應烤煙合同面積數(shù)量，統(tǒng)一獎勵給執(zhí)行檢查任務的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）。
3.縣級督查檢查組發(fā)現(xiàn)零星育苗、營養(yǎng)袋苗的，每墑調(diào)減被檢查鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）及執(zhí)行交叉檢查鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）的5畝收購計劃。發(fā)現(xiàn)大田地塊種植雜劣品種的，調(diào)減被檢查鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）對應雜劣品種種植面積的收購計劃；若交叉檢查中發(fā)現(xiàn)問題未報備考核的，同時調(diào)減執(zhí)行交叉檢查鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）對應雜劣品種種植面積的收購計劃。種植雜劣品種的農(nóng)戶扣減當年烤煙合同的20%，村組干部、烤煙科技員、助收人員、分級人員等人員扣減當年烤煙合同數(shù)量的40%，在全縣進行調(diào)劑。
4.凡是縣級督查檢查發(fā)現(xiàn)大田種植雜劣品種的，按村委會30元/畝、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）20元/畝扣減對應轄區(qū)擔煙經(jīng)費，種植K326的區(qū)域同時扣除相應補貼，扣完為止?？h人民政府根據(jù)截至2020年7月20日的自查整改、交叉檢查、專項督查等結(jié)果，對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）2020年烤煙品種純化工作成效進行綜合排名，對烤煙品種純化工作最終考核排名末3位的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）取消烤煙各項評優(yōu)評先資格。
烤煙品種純化工作實行獎勵舉報制度，鼓勵煙農(nóng)及社會公眾依法舉報違規(guī)種植雜劣品種的行為，對查證屬實的舉報，給予舉報人獎勵，調(diào)查核實情況時，不得暴露報告人的身份，加強對舉報人的保護。舉報電話：0874—5752479。
（五）加強責任落實。師宗縣烤煙品種純化工作由縣人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導，縣煙草產(chǎn)業(yè)辦牽頭，縣煙草公司和相關(guān)部門配合，成立縣級品種純化專項工作領(lǐng)導小組，組成人員如下：
組 長：郭華明 縣人民政府副縣長
副組長：嚴柱才 縣委督查專員
梁 歡 縣政府督查專員
康永先 縣煙草產(chǎn)業(yè)工作領(lǐng)導小組辦公室主任
史 航 縣煙草公司經(jīng)理
成員從縣委、縣政府辦、縣煙草產(chǎn)業(yè)辦、縣煙草公司抽調(diào)領(lǐng)導小組下設辦公室設在縣煙草公司，辦公室主任由縣煙草公司副經(jīng)理張本亞兼任，負責出臺2020年師宗縣烤煙品種純化工作相關(guān)政策、措施、考核辦法及其他日常工作。
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）要成立相應的品種純化專項工作領(lǐng)導小組，強化責任監(jiān)督落實，實行四級網(wǎng)格化包保責任制，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）領(lǐng)導包村委會（社區(qū)），各站（所）、村委會負責人要包村到組，村民小組干部包片，烤煙科技員分片包戶，切實做好品種純化工作的具體實施。
四、強化收購管理
（一）加強煙葉收購經(jīng)營管理。煙葉收購既要等級純度，也要等級標準，一切圍繞質(zhì)量開展工作，把提高純度作為收購工作的中心任務，堅持進度、均價、上等煙比例、產(chǎn)值服從質(zhì)量的原則，統(tǒng)籌安排好煙葉收購；抓實流程執(zhí)行，嚴格按照精準預約流程進行操作，重點抓好專業(yè)化分級，把專業(yè)分級工作的重心放在分清青雜、分清部位等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，務必做到真分、實分、細分。煙葉收購經(jīng)營由煙草部門負責，政府部門不得干預收購等級。
1.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村委會（社區(qū)）應嚴格管控轄區(qū)內(nèi)煙葉市場秩序，防止煙葉外流，組織煙農(nóng)按程序交售煙葉，確保完成煙葉收購目標任務，嚴禁下列行為：落實政策打折扣，不落實上級相關(guān)工作要求；倒買倒賣煙葉；違規(guī)套取有關(guān)補貼；包庇袒護干部違紀違規(guī)行為。
2.村（組）干部、科技員及烘烤科技員應做好煙葉收購政策宣傳，帶頭按程序交售煙葉，維護煙葉收購秩序，嚴禁下列行為：宣傳煙葉收購政策不認真，誤導群眾；未經(jīng)專業(yè)化分級直接交售煙葉；直接或間接干預評定煙葉收購等級質(zhì)量；嚴重違反煙葉等級評定標準交售人情煙、關(guān)系煙，唆使或放任他人擾亂正常收購秩序。
3.煙葉收購站（點）應加強與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村委會（社區(qū)）兩級溝通協(xié)調(diào)，及時化解煙葉矛盾糾紛，確保煙葉收購有序推進，嚴禁下列行為：壓級壓價、折斤少兩、以次充好收購煙葉；嚴重脫離烤煙等級評定標準收購不合格或者與等級評定嚴重不符的煙葉；違反規(guī)定擅自變更煙葉收購流程、收購模式、收購標準、收購時限；代收、代保管煙葉，置換、處理庫存煙葉。
4.專業(yè)化分級人員和助收人員及烘烤科技員應嚴格服從站（點）管理，按照國家標準評定煙葉等級，在收購期間扎實做好眼光平衡，確保收購質(zhì)量平穩(wěn)，嚴禁下列行為：內(nèi)外勾結(jié)，倒買倒賣煙葉，干預或擾亂收購秩序；在煙葉收購中吃、拿、卡、要，克扣農(nóng)戶煙葉或以索要農(nóng)戶合同為目的變相抬級或壓級；交售或替他人交售人情煙、關(guān)系煙；不按規(guī)定流程和標準開展分級工作；未按煙葉收購站（點）及合作社管理規(guī)定請假擅自離崗外出。
（二）加強煙葉收購秩序維護。由縣煙草產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導小組牽頭，縣煙草專賣行政主管部門履行執(zhí)法主體職能職責，縣直相關(guān)部門配合，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）加強屬地管理，實行統(tǒng)一領(lǐng)導、分級負責、各司其職、協(xié)同聯(lián)動的工作格局，維護煙葉收購秩序，嚴厲打擊私自買賣、運輸、囤積煙葉等違法行為?？h煙草專賣行政主管部門、縣直相關(guān)部門、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）應組織力量開展煙葉收購秩序巡查，收集相關(guān)信息和線索，對唆使、組織、參與擾亂煙葉收購秩序的行為，及時依法打擊處理。對擅自收購、囤積、違法運輸?shù)臒熑~由縣煙草專賣行政主管部門按照《中華人民共和國煙草專賣法》《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》等相關(guān)規(guī)定處理。維護秩序工作人員應依法依規(guī)開展工作，嚴禁下列行為：串通、伙同、勾結(jié)煙販，為煙販通風報信或運輸煙葉提供便利；擅自處理、占有或置換查獲煙葉；借工作便利倒買倒賣煙葉；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）檢查點工作人員跨域檢查、暴力檢查。
五、嚴肅責任追究
全縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村委會（社區(qū)）、村民小組三級干部，煙草系統(tǒng)干部職工、烤煙科技員、專業(yè)化分級員、助收人員、烘烤科技員、維護收購秩序人員以及其他涉及煙葉生產(chǎn)收購的公職人員等以權(quán)謀私、權(quán)錢交易，侵犯煙農(nóng)利益、損害企業(yè)利益，在社會上造成不良影響的，視情節(jié)輕重，按照管理權(quán)限進行責任追究，違反明令禁止條款的科技員、煙葉專業(yè)化分級人員、助收人員直接解聘，3年內(nèi)不得參與煙草相關(guān)崗位工作；違反明令禁止條款的各級干部、公職人員交由紀委監(jiān)委嚴肅查處、從重追責；涉嫌犯罪的移交司法機關(guān)依法嚴肅處理。
附件：1.2020年烤煙品種純化工作第一次交叉檢查登記表
2.2020年烤煙品種純化工作第二次交叉檢查登記表
師宗縣人民政府辦公室
2020年2月27日
（此件公開發(fā)布）
附件1
2020年烤煙品種純化工作第一次交叉檢查登記表
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道） 村委會（社區(qū)） 村（居）民小組
零星育苗數(shù)量（墑） | 零星育苗坐落 | 零星育苗所有者姓名 | 零星育苗所有者是否是烤煙種植合同簽訂戶 | 是否自愿鏟除 | 不愿意鏟除原因 | 限期鏟除時間 |
檢查組長簽字: 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）負責人簽字： 煙葉站站長簽字： 日期：
附件2
2020年烤煙品種純化工作第二次交叉檢查登記表
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）
村委會（社區(qū)） | 村（居）民小組 | 大田移栽雜劣品種情況 | 備注 | |
數(shù)量（畝） | 坐落 | |||
檢查組長簽字: 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）負責人簽字： 站長簽字： 日期：