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師宗縣人民政府辦公室關于印發(fā)《師宗縣實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同全面推進鄉(xiāng)村振興有效銜接農村供水保障三年專項行動方案》的通知
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，縣直有關單位：
經研究同意，現(xiàn)將《師宗縣實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同全面推進鄉(xiāng)村振興有效銜接農村供水保障三年專項行動方案》印發(fā)給你們，請結合實際，認真抓好貫徹落實。
師宗縣人民政府辦公室
2022年9月5日
（此件公開發(fā)布）
師宗縣實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同全面
推進鄉(xiāng)村振興有效銜接農村供水保障
三年專項行動方案
為鞏固拓展農村飲水安全脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，著力解決因旱應急送水問題，著力提升依靠水窖供水人口和水窖輔助供水人口供水保障，全面提高農村供水保障能力，促進城鄉(xiāng)供水融合發(fā)展，根據《云南省人民政府辦公廳關于印發(fā)云南省實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同全面推進鄉(xiāng)村振興有效銜接農村供水保障三年專項行動方案的通知》（云政辦發(fā)〔2021〕43號）、《曲靖市人民政府辦公室關于印發(fā)曲靖市實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同全面推進鄉(xiāng)村振興有效銜接農村供水保障三年專項行動方案的通知》（曲政辦發(fā)〔2021〕57號）要求，結合師宗實際，制定本方案。
一、目標任務
——改變依靠水窖供水人口供水方式。新建、改建4處水源工程，聯(lián)網、并網12處在建或既有水源工程，實施管網延伸、聯(lián)網調度，并采取節(jié)水措施。通過建設集中式供水工程，改變0.54萬人依靠水窖供水人口供水方式，原水窖可保留用于生產或應急供水。其中，2021年—2022年改變0.54萬人依靠水窖供水人口供水方式。
——改變水窖輔助供水人口供水方式。新建、改建39處水源工程，聯(lián)網、并網26處在建或既有水源工程，實施管網延伸、聯(lián)網調度，并采取節(jié)水措施。通過建設集中式供水工程，改變7.5929萬水窖輔助供水人口供水方式，原水窖可保留用于生產或應急供水。其中，2021—2022年改變6.0057萬水窖輔助供水人口供水方式，2023年改變1.5872萬水窖輔助供水人口供水方式。
——最大限度解決因旱應急送水問題。新建、改建11處水源工程，聯(lián)網、并網11處在建或既有水源工程，實施管網延伸、聯(lián)網調度，并采取節(jié)水措施，基本解決涉及8個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處22處、0.9468萬人中度干旱條件下因旱應急送水問題。其中，2021年—2022年解決 0.7547萬人因旱應急送水問題，2023年解決0.1921萬人因旱應急送水問題。
——窖池聯(lián)網、管網連通提升供水保障水平。因群眾居住較為分散、建設遠距離提水調水供水工程成本太高，仍然依靠水窖輔助供水的0.2427萬人，由本級人民政府通過財政投入、整合鄉(xiāng)村振興有關資金、引入社會資本等方式，采取窖池聯(lián)網、管網連通等措施，全面提升供水保障水平，于2023年底前全面完成。
二、工程措施
（一）實施水源工程。通過新建、改建一批小型水庫、壩塘，增加農村供水工程水源保障能力，有效解決無水源或水源不穩(wěn)定的問題。
（二）實施水系連通工程。通過新建或既有水源工程，建設水系連通工程，構建多源互補、聯(lián)合調度的供水保障網絡，優(yōu)化水資源綜合利用，有效解決供水保證率低的問題。
（三）實施應急備用水源工程。通過建設水源穩(wěn)定可靠的抗旱應急備用工程、泵站提水工程，結合小型水庫、壩塘以及現(xiàn)有水池、水窖等小微型蓄水工程，采取擴容增效、聯(lián)合調度，并加強節(jié)水措施，有效提升抗旱應急供水能力，基本解決中度干旱條件下因旱應急送水問題。
（四）實施窖池連通工程。由本級人民政府通過財政投入、整合鄉(xiāng)村振興有關資金、引入社會資本等方式，采取水窖挖深、擴容、增大集雨面積等保量措施，采取安裝凈水設備、定期清洗消毒等保質措施，采取窖池聯(lián)網、管網連通、聯(lián)合調度、提水至高位水池實現(xiàn)自來水供水等保供措施，全面提升仍依靠水窖輔助供水人口的供水保障水平，確保農村供水安全。
（五）加快推進城鄉(xiāng)供水一體化建設。按照《師宗縣人民政府辦公室關于印發(fā)師宗縣人民政府關于全面推行城鄉(xiāng)供水一體化建設的實施意見》要求，遵照“建大、并中、減小”的原則，優(yōu)化水源、水網、水廠、入戶管網工程布局，全面推進城鄉(xiāng)供水一體化建設，進一步提升水源保障能力、加大規(guī)模化水廠覆蓋范圍、提高供水水質水量保障及城鄉(xiāng)供水保障管理服務水平，統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民供水服務標準，讓農村居民享受城市居民一樣的用水待遇，實現(xiàn)“農村供水城市化、城鄉(xiāng)供水一體化”目標。
三、工作進度
（一）前期工作。2022年底前完成2023年建設項目前期工作。
（二）方案制定。設計單位要圍繞解決因旱應急送水問題、提升依靠水窖供水人口和水窖輔助供水人口供水保障水平、鞏固拓展農村飲水安全成果的總要求，按照“一年度一方案”及時完成項目各年度的實施方案并立項審批，并報送上級水行政主管部門備案。
（三）方案實施。2021—2022年，通過建設集中式供水工程，改變0.54萬人依靠水窖供水和6.0057萬人水窖輔助供水人口供水。2023年，通過建設集中式供水工程，改變1.5872萬人的水窖輔助供水。同步通過新建、改建水源工程，聯(lián)網、并網在建或現(xiàn)有水源工程，實施管網延伸、聯(lián)網調度，采取節(jié)水措施，基本解決中度干旱條件下0.9468萬人因旱應急送水問題。2023年底前，通過本級人民政府財政投入、整合鄉(xiāng)村振興有關資金、引入社會資本等方式，全面完成0.2427萬人依靠水窖輔助供水人口窖池連通工程。
四、保障措施
（一）壓實鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處主體責任。堅持農村供水保障行政首長負責制，壓實各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）主體責任，全面落實農村供水管理各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）主體責任、水行政主管等部門行業(yè)監(jiān)管責任、供水單位運行管理責任“三個責任”，健全完善縣級農村供水工程運行管理機構、運行管理辦法、運行管理經費“三項制度”，縣農村飲水安全建設管理局負責統(tǒng)籌協(xié)調推進三年專項行動，縣水務局與各有關部門及各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）加強溝通協(xié)調，共同謀劃推進三年專項行動。
（二）強化縣直部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處聯(lián)動責任。縣直各部門要按照各自職責，加大政策、資金等要素保障，密切配合，分工協(xié)作，合力推進?？h水務局負責加大以城帶鄉(xiāng)供水及農村供水工作力度，指導設計單位項目總體可行性研究報告及項目年度實施方案，對工程建設和運行管理進行監(jiān)督檢查，對工作中存在的主要問題及時進行通報和督促整改?？h發(fā)展和改革局同縣水務局指導各審批部門做好項目審批工作。縣自然資源局負責優(yōu)先保障農村供水工程建設用地，并依法依規(guī)高效辦理有關用地手續(xù)。縣生態(tài)環(huán)境局負責指導集中式飲用水水源保護區(qū)劃定工作，加強集中式飲用水水源地環(huán)境保護監(jiān)管?？h住房和城鄉(xiāng)建設局負責加大以城帶鄉(xiāng)供水工作力度，加快組織實施城市供水管網延伸等工作?？h衛(wèi)生健康局負責農村飲用水水質監(jiān)測工作，并指導飲用水水質提升工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）負責落實工程建設所需經費，將農村供水工程納入各級國土空間規(guī)劃，負責落實飲用水水源保護法律法規(guī)有關規(guī)定及相關要件報批工作，做好行政區(qū)內農村供水工程建設和運行監(jiān)管工作，并按照分級負責的原則，通過財政投入、整合鄉(xiāng)村振興有關資金、引入社會資本等方式，對因群眾居住較為分散、建設遠距離提水調水供水工程成本太高，三年行動實施項目未覆蓋的水窖供水或水窖輔助供水地區(qū)，實施窖池連通工程，全面提升供水保障水平，確保農村供水安全。
（三）統(tǒng)籌推進政府和市場兩手發(fā)力。創(chuàng)新財政投入方式，深化投融資體制機制改革，落實水價標準和收費制度，建立合理回報機制，擴大股權和債權融資規(guī)模，以市場化改革推動加快水利工程建設。
（四）建立合理水價機制。農村供水工程建成后，科學制定供水水價，并根據供水成本、費用變化和用水戶承受能力等因素適時合理調整。按照國家和云南省關于對農村飲水工程運行管理經費補貼的要求，對水費收入不能彌補建設和運營成本的，由縣人民政府根據項目運營實際情況，予以合理補貼。供水工程運營管理單位要全面落實水費收繳制度，切實加大水費征收力度，逐步實行“一戶一表”收費到戶，提高水費使用透明度，讓群眾交明白費，喝放心水。縣水行政主管部門按照職責分工，建立常態(tài)化監(jiān)管機制，開展農村供水水費收繳工作監(jiān)督檢查，促進節(jié)約用水和農村供水工程良性運行。
（五）全面提升農村飲水安全工程建設管養(yǎng)五項機制運行效果。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）要認真貫徹落實《云南省農村供水管理辦法》，把農村供水保障工作擺上重要議事日程，建立議事協(xié)調機制，統(tǒng)籌協(xié)調推進農村供水工程的組織實施和重點、難點問題的解決。全面提升《農村飲水工程水費收繳管養(yǎng)辦法十條》《農村飲水安全問題整改紅黃藍三色交辦督辦單》《農村飲水工程“有事找我”三級責任人限時服務承諾》《農村飲水工程水費收繳管養(yǎng)、限時服務承諾及問題整改交辦督辦推進工作問責實施細則》《農村飲水安全工程規(guī)劃建設管理辦法》五項機制落地運行效果，把責任壓實到農村供水保障安全工程規(guī)劃、審批、建設、管理、運行等環(huán)節(jié)。縣水務局在實施方案審批中，應對項目管護體制機制進行充分論證。以縣級為單元制定農村供水工程水價和水費收繳制度并嚴格收費，逐步實現(xiàn)工程良性運行。工程竣工后，應當按照國家和云南省有關規(guī)定組織驗收，未經驗收或者驗收不合格的，不得投入使用。縣人民政府或水行政部門，應當依法對農村供水工程的所有權進行確權登記并頒發(fā)權屬證書。農村供水工程產權明確后，產權單位或產權單位依法確定的供水單位，負責工程管理和維護。
（六）搭建智慧平臺助力智慧水務。借助新一代計算機、無線傳感、移動互聯(lián)網、物聯(lián)網、大數(shù)據、云計算等信息技術，在農村供水保障工程建設中，搭建物聯(lián)網智慧水務平臺，對水量、水壓、水質等關鍵參數(shù)在線監(jiān)測，實現(xiàn)關鍵制水過程、設備運行及檢修等環(huán)節(jié)的智能化管理。同時，用水戶可通過微信、支付寶等方式交納水費，提高智慧管理水平，讓數(shù)據多跑腿，群眾少走路，切實減輕群眾負擔。
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