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師宗縣人民政府辦公室關于印發(fā)師宗縣縣級儲備糧油管理辦法的通知
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，縣直有關單位:
經縣人民政府同意，現將修訂后的《師宗縣縣級儲備糧油管理辦法》印發(fā)給你們，請按要求抓好貫徹落實。
師宗縣人民政府辦公室
2020年10月26日
（此件公開發(fā)布）
師宗縣縣級儲備糧油管理辦法
第一章 總則
第一條 為增強縣人民政府對糧油的宏觀調控能力，確保我縣糧油安全，規(guī)范縣級儲備糧油的管理，特制定本辦法。
第二條 縣級儲備糧油的所有權和使用權屬縣人民政府，未經縣人民政府批準，任何部門、單位和個人都不得擅自動用縣級儲備糧油，承儲企業(yè)不得以縣級儲備糧油對外進行任何經濟擔保。
第三條 縣級儲備糧油主要用于調控縣內糧油市場、應對特大災害或突發(fā)事件時的糧油供應，以及縣人民政府確定的其他特定用途。
第四條 縣級儲備糧油的儲存應當做到管理科學、儲糧安全?？h級儲備糧油的管理要做到賬實相符、數量真實、質量良好、管理規(guī)范。縣糧食和物資儲備局負責縣級儲備糧油的庫存安全及行政業(yè)務管理；縣財政局負責籌措及撥付縣級儲備糧油的利息、費用補貼等資金，并對資金的使用情況進行監(jiān)管；農業(yè)發(fā)展銀行師宗縣支行負責落實縣級儲備糧油的信貸資金，并對糧油庫存實施監(jiān)管；承儲企業(yè)具體負責儲備糧油的收購、輪換和儲存，并對縣級儲備糧油的數量、質量和儲存安全負責。
第二章 庫存管理
第五條 縣級儲備糧油的儲存庫點由承儲企業(yè)提出，報縣糧食和物資儲備局按照布局合理、調度靈活的原則審定，承儲庫點、倉號確定后，不得擅自變更，確需變更調整的應報縣糧食和物資儲備局批準。
第六條 縣級儲備糧的入庫、出庫依據縣人民政府確定的儲存計劃，由縣財政局、縣糧食和物資儲備局、農發(fā)行聯合下達文件。承儲企業(yè)按照文件規(guī)定的品種、價格、數量、質量、時限等要求組織糧油的入庫、出庫，不得以任何理由拒絕或拖延。如遇突發(fā)事件需緊急動用縣級儲備糧油，必須由縣人民政府出具抄告單，承儲企業(yè)按抄告單的規(guī)定要求執(zhí)行。事后由縣財政局、縣糧食和物資儲備局、農發(fā)行師宗支行補辦出庫計劃文件，承儲企業(yè)據此辦理正式出庫手續(xù)。經政府批準動用（含應急調用、儲備終止）縣級儲備糧的出入庫、運輸、銷售等相關費用由縣財政承擔，經縣財政局、縣糧食和物資儲備局、農發(fā)行師宗支行核定，報縣政府批準后，由縣財政局及時撥付。
第七條 承儲企業(yè)應當按照本辦法的規(guī)定和要求，建立健全縣級儲備糧油的各項管理制度，建立健全庫存實物臺賬，及時、準確、全面地填報縣級儲備糧統計報表，不得虛報、瞞報、漏報和拒報。要切實做到賬賬、賬表、賬卡、賬實相符，自覺接受縣委、縣政府和縣財政局、縣糧食和物資儲備局、農發(fā)行師宗支行等部門對縣級儲備糧的監(jiān)管。
第八條 縣糧食和物資儲備局和儲備糧承儲企業(yè)要加強對縣級儲備糧的質量管理，嚴格執(zhí)行糧情檢查制度，定期檢測糧油的品質，建立糧油質量檔案，并定期向縣人民政府報告，對發(fā)現的問題要及對處理，重大事故要立即上報，不得隱瞞，并采取措施減少損失。
第九條 縣級儲備糧油在保管期間，因不可抗拒的自然災害造成的損失和定額內的保管自然損耗（標準按國家有關的規(guī)定）由縣財政局核銷；承儲企業(yè)應當建立嚴格的安全管理制度，如消防、防蟲害、鼠害、霉變等各項制度，如出現人為或疏忽大意造成損失，由企業(yè)自行負擔。
第三章 糧油輪換
第十條 在保持縣級儲備糧油儲備規(guī)模不變的情況下，為保持糧油的品質符合國家標準的規(guī)定，由承儲企業(yè)對儲存的糧油進行輪換，將原儲存的糧油輪出，同時輪入同等數量、同等品種的新糧油，以確?？h級儲備糧油實際庫存量等于承儲規(guī)模數量。
第十一條 縣級儲備糧油的輪換以糧油儲存品質控制指標為依據，以儲存年限為參考。糧油儲存年限以生產時間計算，稻谷為3年，玉米為2年，小麥為3年，食用植物油為2年。根據糧油品質檢測情況，按國家有關標準，對“不宜存”糧油、“宜存”糧油中接近品質控制指標或儲存年限的糧油，按照先入先出、均衡有序、保證質量、降低費用的原則適時擇機輪換。
第十二條 縣級儲備糧油的儲存實行動態(tài)管理，承儲企業(yè)必須按照循環(huán)輪換的原則，原則上稻谷和小麥每3年為一個輪換周期，玉米和食用植物油每2年為一個輪換周期，確保儲備糧油在儲存年限內完成輪換。承儲企業(yè)根據縣級儲備的儲存品質和年限等情況，在每年年初按一定比例提出本年度輪換計劃，經縣發(fā)改局（縣糧食和物資儲備局）、縣財政局、農發(fā)行師宗支行聯合審定，報縣人民政府備案，承儲企業(yè)根據審定的輪換任務，自主擇機，適時組織輪換。
第十三條 縣級儲備糧油的輪換形式。
（一）結合縣級儲備糧油的購、銷進行輪換。根據下達的縣級儲備糧購、銷計劃，收購新的糧油，銷售陳糧油，進行同品種輪換。
（二）頂替輪換。將輪出的糧油就地銷售，同時將同一庫點或其他庫點的周轉庫存中同品種、同等數量的新糧油替補為縣級儲備糧油。
（三）架空輪換。輪換糧油數量較大，輪入輪出同時有困難的，可先輪出，在規(guī)定的時間期限內再輪入。輪換架空期限不得超過4個月，架空輪換的數量不得越過儲存規(guī)模數量的20%。
第十四條 輪換所需要的資金（包括必要的輪換費用），由承儲企業(yè)嚴格按照輪換計劃執(zhí)行、落實。
第十五條 縣糧食和物資儲備局要加強對縣級儲備糧輪換工作的領導，對承儲企業(yè)要定期檢查實物庫存和儲存品質，以確保賬實相符，質量良好。對已批準輪換的，要進行督促指導，檢查輪換落實情況。
第四章 財政專項資金管理
第十六條 縣級儲備糧油的保管費用和利息補貼，列入財政預算，按季撥付。
第十七條 保管費用為：稻谷每公斤每年0.14元；玉米每公斤每年0.14元；小麥每公斤每年0.14元；食用植物油每公斤每年0.24元。利息按糧油庫存成本和農業(yè)發(fā)展銀行規(guī)定的利率據實計算和補貼。成品糧按每公斤每年0.30元給予利息和保管費用補貼。
第十八條 輪換費用原則上稻谷按每公斤0.20元；玉米按每公斤0.20元；小麥按每公斤0.20元；食用植物油按每公斤0.48元包干使用。由縣財政局在年初根據年度輪換計劃，列入縣財政年度預算。遇到特殊年景時由縣財政局與縣發(fā)展和改革局（縣糧食和物資儲備局）、農發(fā)行師宗支行聯合共同商定價差補貼標準后，待輪換結束，由縣財政局據實結算撥付。糧油輪換期間，保管費用、輪換費用及利息補貼照常撥補。
第十九條 經縣人民政府批準動用（含應急調用、儲備終止等）及輪換縣級儲備糧油所產生的政策性價差虧損由縣財政承擔，經縣財政局、縣發(fā)展和改革局（糧食和物資儲備局）、農發(fā)行師宗支行聯合審定后，由財政局及時撥付。
第二十條 隨著經濟發(fā)展和物價水平的提高，逐年增加糧油儲備費用預算。確保糧油儲備所需保管、利息、輪換的相關費用的及時、足額到位。
第二十一條 縣財政每年在預算中安排一定的倉庫維修資金。
第五章 信貸資金管理
第二十二條 縣儲備糧油所需的信貸資金，由承儲企業(yè)按縣財政局、縣糧食和物資儲備局、農發(fā)行師宗支行聯合核定的入庫收購價（含收購費用）和縣人民政府下達的縣級儲備糧儲備規(guī)模計劃或批示統一向農發(fā)行師宗支行申請貸款。其資金的使用必須主動接受縣財政局、縣糧食和物資儲備局、農發(fā)行師宗支行等有關部門的監(jiān)督。
第二十三條 縣級儲備糧油貸款實行封閉管理，按照“錢隨糧走，購貸銷還、庫貸掛鉤”的原則，根據縣級儲備糧油的收購、輪換和銷售計劃，由承儲企業(yè)向農發(fā)行師宗支行承貸承還?？h級儲備糧油庫存和資金運動必須確保同步變化。
第二十四條 縣級儲備糧油貸款專門用于縣級儲備糧油收購、調入、轉換等合理資金需求，其貸款管理按照農業(yè)發(fā)展銀行制定的地方儲備糧油貸款管理辦法執(zhí)行。承儲企業(yè)應主動接受和配合農發(fā)行師宗支行進行信貸監(jiān)管。
第六章 獎懲
第二十五條 經考核，對于認真執(zhí)行本辦法的單位和個人進行表彰和獎勵。
第二十六條 經檢查，承儲企業(yè)有下列行為之一的，對有關責任人提出警告，并發(fā)出整改通知書限期整改，經整改不合格或拒不整改的，給予有關責任人行政處分：
（一）未經批準擅自變更儲存庫點和倉號；
（二）未按要求建立專賬、專卡、專牌和實物臺賬；
（三）未采取科學保糧、儲糧措施，達不到“一符四無”，要求，未按規(guī)定檢查糧情或糧情記錄不全及偽造記錄；
（四）未按規(guī)定時間檢測糧油品質，影響糧油安全儲存；
（五）未按規(guī)定向上級報告糧油儲存、質量情況以及發(fā)現重大問題不及報告；
（六）庫存管理責任人不按規(guī)定辦理離任交接手續(xù)。
第二十七條 經檢查，承儲企業(yè)有下列行為之一的，對有關責任人追究經濟責任，并給予行政處分：
（一）因管理不善，造成糧油品質非正常下降、陳化以及縣級儲備糧陳化不報告；
（二）未按計劃及時輪換，造成縣級儲備糧品質陳化損失；
（三）入庫糧油質量達不到儲存質量標準。
第二十八條 有下列行為之一的，由縣有關部門責令其改正，有非法所得的，沒收非法所得，并追繳以前撥付的費用、利息補貼，給予主要責任人行政處分；情節(jié)嚴重、構成犯罪的，移交司法機關依法追究刑事責任：
（一）擅自動用、挪用縣級儲備糧庫存；
（二）虛報、瞞報、拒報庫存數量和質量；
（三）擅自改變縣級儲備糧品種、質量等級；
（四）隱瞞有關事實、拒絕檢查或對檢舉人打擊報復；
（五）違反收購資金封閉管理有關規(guī)定，擠占挪用縣儲備糧油收購資金、套取利息和費用補貼；
（六）泄漏縣級儲備糧油有關機密，造成國家損失。
第七章 附則
第二十九條 本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行，師宗縣人民政府2015年10月13日發(fā)布的《師宗縣縣級儲備糧油管理辦法》（師政辦發(fā)﹝2015﹞81號）文件同時廢止。