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師宗縣人民政府關(guān)于印發(fā)在全縣政府系統(tǒng)開展落地見效年活動的實施方案的通知
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，縣直有關(guān)單位：
現(xiàn)將《師宗縣人民政府關(guān)于在全縣政府系統(tǒng)開展落地見效年活動的實施方案》印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實。
師宗縣人民政府
2020年4月16日
（此件公開發(fā)布）
師宗縣人民政府關(guān)于在全縣政府系統(tǒng)開展
落地見效年活動的實施方案
為認真貫徹落實市委狠抓落實和市政府在全市政府系統(tǒng)開展落地見效年活動的工作部署，持續(xù)鞏固全縣政府系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)成果，推動各項工作見行見效，確保2020年各項目標任務(wù)全面完成，按照《曲靖市人民政府關(guān)于印發(fā)在全市政府系統(tǒng)開展落地見效年活動的實施方案的通知》（曲政發(fā)〔2020〕16號）要求，特制定本實施方案。
一、總體思路
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于狠抓落實的重要論述，認真貫徹落實中央和省、市、縣委決策部署，圍繞縣委十三屆七次全會和縣“兩會”確定的目標任務(wù)，堅持問題導(dǎo)向、目標導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，大力弘揚“嚴實守紀、進取擔當、雷厲風(fēng)行、善作善成”的作風(fēng)，持續(xù)鞏固政府系統(tǒng)“轉(zhuǎn)作風(fēng)、強本領(lǐng)、比趕超、見成效”作風(fēng)建設(shè)成果，全力當好師宗縣高質(zhì)量跨越式發(fā)展的“施工隊”，確保全面建成小康社會、精準脫貧攻堅戰(zhàn)和“十三五”規(guī)劃圓滿收官。
二、工作要求
（一）細化目標，傳導(dǎo)壓力。緊盯部分單位和干部作風(fēng)漂浮不實、責任意識淡薄、行動遲疑觀望等突出問題，按照“工作目標化、目標責任化、責任具體化”的要求，明確目標任務(wù)，層層壓實責任，層層傳導(dǎo)壓力，確保各項決策部署落地生根。
（二）跟蹤問效，嚴格獎懲。緊盯部分單位和干部推進工作大而化之、抓而不實、抓而不細等問題，按照“清單化管理、項目化推進、精準化服務(wù)”的要求，注重過程管理，強化督促檢查，嚴格考核獎懲，確保各項工作落細落小。
（三）善作善成，見行見效。緊盯部分單位和干部擔當精神不夠、能力本領(lǐng)不足、工作部署操作性不強等問題，按照“敢于擔當、勇于負責、善于作為”的要求，推動問題一個一個解決、項目一個一個推進、工作一件一件完成，確保各項工作不出成效不收兵、不見成效不撒手。
三、工作任務(wù)
（一）細化目標任務(wù)
突出工作重點。各級各部門要圍繞貫徹落實黨中央、國務(wù)院，省委、省政府，市委、市政府，縣委、縣政府的決策部署，緊扣縣內(nèi)生產(chǎn)總值增長10%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長16%，規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長13%，社會消費品零售總額增長12.9%，一般公共預(yù)算收入增長6.3%，城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長8.5%、9%等目標，突出培育高質(zhì)量發(fā)展新動能、堅決打好三大攻堅戰(zhàn)、切實增強發(fā)展活力、促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展、提升人民群眾獲得感等工作重點，推動各項工作落地見效。
建立工作臺賬。各級各部門要根據(jù)《師宗縣人民政府關(guān)于印發(fā)2020年政府工作報告主要工作任務(wù)分解的通知》（師政發(fā)〔2020〕2號），進一步細化分解全年目標任務(wù)，制定工作推進計劃。同時，對階段性重點工作，要在接到工作任務(wù)后7個工作日內(nèi)，制定詳細的工作臺賬，倒排時間節(jié)點、倒逼目標任務(wù)，確保任務(wù)可量化、措施可操作、工作可考核、結(jié)果可運用。
壓實工作責任。各級各部門在制定工作推進計劃和工作臺賬時，要落實主要領(lǐng)導(dǎo)的第一責任、分管領(lǐng)導(dǎo)的主要責任、具體負責同志的直接責任，建立環(huán)環(huán)相扣的責任鏈條，做到責任主體明確、工作標準明確、完成時限明確。
（二）狠抓工作推進
堅持以上率下。全力推行“一線工作法”，做到領(lǐng)導(dǎo)在一線指揮、決策在一線落實、問題在一線解決。縣人民政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員要靠前指揮，深入現(xiàn)場抓推進促落實，及時協(xié)調(diào)解決存在的困難問題；各級各部門主要負責人要以身作則，抓好任務(wù)交辦、溝通協(xié)調(diào)、跟蹤督促等工作，把各項工作牢牢抓在手上；分管領(lǐng)導(dǎo)和具體負責同志要擔當盡責，一個環(huán)節(jié)一個環(huán)節(jié)抓推進，嚴格按照時間節(jié)點完成各項目標任務(wù)。
加強統(tǒng)籌調(diào)度。全縣政府系統(tǒng)各級各部門要加強工作統(tǒng)籌，建立健全定期聽取工作情況匯報制度，統(tǒng)籌研究解決工作推進中的重大問題，推動各項工作見行見效。建立每周一調(diào)度、每月一推進工作統(tǒng)籌調(diào)度機制，由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)小組織分管部門把全年工作進一步項目化、清單化、責任化，每周牽頭組織召開一次經(jīng)濟指標運行、重點項目建設(shè)、重點工作推進調(diào)度會，對照工作完成情況，詳細分析原因和差距，明確下步目標任務(wù)和工作重點，采取有針對性對策措施，全力做好全年各項工作。由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)每月組織召開一次重點工作及項目建設(shè)推進會，現(xiàn)場聽取各級各有關(guān)部門工作推進情況，分析存在問題，研究對策措施，交辦重點工作及項目推進責任清單。牽頭部門要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，及時與配合部門溝通協(xié)商，形成工作任務(wù)清單；配合部門要主動作為，按照職責分工抓好任務(wù)落實，定期將工作情況上報牽頭部門，做到目標同向、工作同步、落實同力。
著力解決問題。各級各部門要堅持治標與治本相結(jié)合，針對基層基礎(chǔ)工作薄弱、各類風(fēng)險隱患時有發(fā)生的實際，建立發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的長效機制，系統(tǒng)梳理查找工作中存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，列出問題清單，建立整改臺賬，實行銷號管理，做到問題不解決不松勁、解決不徹底不放手。
完善制度體系。各級各部門要注重總結(jié)工作中行之有效的做法，全面落實投資項目代辦、企業(yè)聯(lián)系人、涉企檢查報審3項制度，進一步完善經(jīng)濟運行統(tǒng)籌調(diào)度和重點項目現(xiàn)場觀摩、集中開工、協(xié)調(diào)推進等工作制度，不斷完善工作制度機制體系。
（三）務(wù)求工作實效
確保政策落地落實。各級各部門要密切跟蹤國家和省、市政策取向，主動對標發(fā)達地區(qū)先進做法，進一步增強工作的科學(xué)性、前瞻性，立足師宗實際謀劃具有針對性、實效性的政策措施，確保各項決策部署落地生根、開花結(jié)果。
確保工作落地落實。各級各部門要堅持以工作成效論英雄、以工作實績評判干部，在確保工作實效上下功夫，對每項工作都要有創(chuàng)新的工作理念、明確的實施路徑、具體的工作方法，落在實處、見到效果，堅決防止議而不決、決而不行、行而無效。
確保項目落地落實。各級各部門要始終把抓項目增投資作為經(jīng)濟工作的“牛鼻子”，充分發(fā)揮投資項目信息管理平臺作用，按照分級負責、分類調(diào)度、協(xié)同推進的原則，強化項目協(xié)調(diào)服務(wù)和要素保障，抓牢項目謀劃、前期、開工、建設(shè)、投產(chǎn)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推動前期項目盡快落地、開工項目加快建設(shè)、在建項目盡快投產(chǎn)。
（四）完善激勵問責機制
實行督查通報制度。縣政府督查室要整合督查力量，創(chuàng)新方法、緊盯問題實行全程督查。要采用定期督查、重點督辦、現(xiàn)場抽查等方法，采取不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同，直奔基層、直插現(xiàn)場等方式對決策部署、重點工作、重大項目等落實情況進行督促檢查，實時跟蹤工作推進情況、問題解決情況，并督促責任部門制定整改方案，落實整改措施，限期解決問題。督查結(jié)束后，要及時形成督查專報或通報報縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)，作為激勵問責的重要依據(jù)。
實行約談?wù)]勉制度。分管領(lǐng)導(dǎo)約談，對因工作不力，導(dǎo)致所負責的重點工作、重大項目、重要指標推進滯后的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）和部門，由牽頭部門會同縣政府督查室提出約談意見，報請縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)同意后，由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)進行約談，由牽頭部門整理約談記錄上報縣政府督查室；主要領(lǐng)導(dǎo)約談，對因工作不力，導(dǎo)致所負責的重點工作、重大項目、重要指標推進滯后造成不良影響的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）和部門，由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)提出約談意見，報請縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)同意后，由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)進行約談，由縣政府督查室整理約談記錄，上報縣紀委監(jiān)委、縣委組織部門。同時，被縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)約談的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）或部門，由主要負責人在縣政府常務(wù)會議上就工作推進作表態(tài)發(fā)言。移交問責調(diào)查，對因工作不力，導(dǎo)致1年內(nèi)被縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)約談2次或被縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)約談3次以上的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）或部門，移交縣紀委監(jiān)委啟動問責調(diào)查程序。對工作成效位居全市（全縣）倒3的各級各有關(guān)部門，報縣綜合考核辦列為年底綜合考核扣分項。
實行財政獎補制度。全面推行財政資金“公開申報、競爭安排、撬動使用”激勵獎補制度，對于積極爭取項目、推動重點工作的各級各有關(guān)部門，給予安排財政獎補資金；對于重點項目推進進展情況好的各級各有關(guān)部門給予優(yōu)先安排前期工作經(jīng)費；對于工作成效位居全市（全縣）前3的各級各有關(guān)部門，報縣綜合考核辦列為年底綜合考核加分項。樹立鮮明的結(jié)果導(dǎo)向，綜合考核結(jié)果與領(lǐng)導(dǎo)干部個人的職級晉升、年度考核掛鉤，形成“爭先創(chuàng)優(yōu)有激勵、庸懶后進受鞭策”的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。
四、保障措施
（一）提高思想認識。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，認真落實“不忘初心、牢記使命”制度，增強抓落實的思想自覺和行動自覺，切實把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府和縣委的決策部署上來，樹立抓好落實是本分、不抓落實是失職、抓不好落實是瀆職的責任意識，樹牢真抓的作風(fēng)，強化敢抓的擔當，提升會抓的本領(lǐng)，營造齊抓的氛圍，以扎實有效的舉措全力推進各項工作落地見效。
（二）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立以縣人民政府縣長為組長，縣人民政府其他黨組成員為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣政府辦公室。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處及縣直各部門主要負責人為“落地見效年”活動第一責任人，要及時成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機構(gòu)，明確責任分工，形成工作清單，確?；顒釉鷮嶉_展。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要跟蹤問效各項工作推進情況，定期收集匯總問題清單，通報工作進展情況。請各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處及縣政府系統(tǒng)各部門，于2020年4月24日前，將成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)的文件及細化梳理的工作任務(wù)清單，經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)簽字并加蓋單位公章后上報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（聯(lián)系電話及傳真：5751108；電子郵箱：szxzfdcs@163.com）。
（三）提升落實能力。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要增強學(xué)習(xí)的自覺性和主動性，補齊知識短板、填補能力空白、消除經(jīng)驗盲區(qū)，提高綜合素質(zhì)，增強“八種本領(lǐng)”，全面提升做好本職工作的能力素質(zhì)。要創(chuàng)新思路方法，打破思維固化、觀念保守、患得患失、求穩(wěn)怕亂的思想觀念，以敢闖敢試、敢想敢干的精氣神推動工作高效落實。要強化實踐運用，從經(jīng)濟發(fā)展難點、產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點、社會治理痛點、群眾關(guān)注焦點入手，破解難題、推動發(fā)展，做到謀劃發(fā)展有水平、推動工作有能力、解決問題有辦法。
（四）強化作風(fēng)保障。持續(xù)深化政府系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)，堅持轉(zhuǎn)作風(fēng)與抓工作融合推進，以作風(fēng)轉(zhuǎn)變推進工作落實，以工作成果檢驗作風(fēng)轉(zhuǎn)變的成效。大力弘揚嚴實守紀的作風(fēng)，發(fā)揚“釘釘子”精神，確保中央、省、市、縣各項決策部署不折不扣落實到位。大力弘揚進取擔當?shù)淖黠L(fēng)，勇于直面難題頑疾，主動承擔重大任務(wù)，做到不躲不繞不拖，撲下身子抓落實。大力弘揚雷厲風(fēng)行的作風(fēng)，令出必行，禁出必止，做到符合政策的事情立即辦，政府承諾的事情堅決辦。大力弘揚善作善成的作風(fēng)，不務(wù)虛功、不圖虛名，確保各項工作干一件成一件，工作成效經(jīng)得起檢驗。