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師宗縣人民政府關(guān)于印發(fā)師宗縣2023年推動經(jīng)濟穩(wěn)進提質(zhì)政策措施的通知
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，縣直各單位：
《師宗縣2023年推動經(jīng)濟穩(wěn)進提質(zhì)政策措施》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
師宗縣人民政府
2023年5月12日
（此件公開發(fā)布）
師宗縣2023年推動經(jīng)濟穩(wěn)進提質(zhì)政策措施
2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是實施“十四五”規(guī)劃承前啟后的重要之年，也是全縣實施奮進新征程推動新跨越三年行動的關(guān)鍵之年，做好全年經(jīng)濟工作意義重大。為認真貫徹落實《曲靖市人民政府關(guān)于印發(fā)〈曲靖市2023年推動經(jīng)濟穩(wěn)進提質(zhì)政策措施〉的通知》（曲政發(fā)〔2023〕16號）精神，落地落細各項政策措施，有效提振信心、激發(fā)市場活力，推動全縣經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中求進、進中提質(zhì)，結(jié)合實際，制定如下政策措施。
一、持續(xù)建強產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈
（一）大力開展招商引資。深入落實招商引資三年行動計劃，推進實施“五大專項行動”，縣級財政安排招商引資專項經(jīng)費200萬元，并積極爭取市級財政資金，強化招商引資保障。強化招大引強激勵，對招商引資成效顯著的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、縣直部門給予激勵經(jīng)費獎補，支持鼓勵開展精準招商、重大招商項目前期工作等。加強招大引強服務(wù)保障，對納入市級招大引強項目庫項目，落實好縣級產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)配套政策措施，積極協(xié)助招商引資企業(yè)辦理項目前期各項手續(xù)，促進招商引資項目快速落地。堅持重大招商項目落地月調(diào)度，確保引進超1億元優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)類項目18個以上、“鏈主”企業(yè)1家，實際到位省外國內(nèi)資金增長25%以上。〔責任單位：縣投資促進局、縣發(fā)展和改革局、縣財政局、縣工業(yè)信息化和商務(wù)科技局、縣自然資源局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和街道辦事處〕
（二）大力抓好產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)。堅持“抓項目就是抓發(fā)展，抓發(fā)展就要抓項目”的理念，抓實納入省委省政府季度開工的重大產(chǎn)業(yè)項目，引導和推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化布局。以年產(chǎn)95萬噸不銹鋼轉(zhuǎn)型升級項目、年產(chǎn)20萬噸不銹鋼寬幅冷軋項目、年產(chǎn)500萬平方米高端鋁合金項目、日產(chǎn)3萬平方米75×150瓷片項目、年產(chǎn)1000萬件醫(yī)療器械生產(chǎn)項目、“漏臥·古城”田園綜合體建設(shè)項目、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用與生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)利用項目、煤炭加工貿(mào)易園項目、年產(chǎn)1000噸葉黃素浸膏加工項目、循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園項目等10個重大產(chǎn)業(yè)項目為帶動，接續(xù)推進產(chǎn)業(yè)升級，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，不斷增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展對經(jīng)濟增長的貢獻度。力爭2023年不銹鋼、煤炭、農(nóng)業(yè)特色種植、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)4個百億級產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值500億元以上，綠色鋁精深加工、綠色能源、傳統(tǒng)建材、新型陶瓷、食品加工5個十億級產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值100億元以上。〔責任單位：縣發(fā)展和改革局、縣工業(yè)信息化和商務(wù)科技局、縣衛(wèi)生健康局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣城市綜合管理局、縣能源局、縣工業(yè)園區(qū)管委會，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和街道辦事處〕
（三）大力推進工業(yè)領(lǐng)域延鏈補鏈強鏈。積極爭取省級制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展資金支持。聚焦補鏈強基、延鏈擴容、強鏈突破，繼續(xù)抓好產(chǎn)業(yè)鏈招商，下大力氣引進能夠推動產(chǎn)業(yè)整合、提高產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度的大項目、好項目。不銹鋼積極向下游的寬幅冷軋、彩涂板、門窗、復合板（管）等下游精深加工環(huán)節(jié)取得突破性進展，形成不銹鋼產(chǎn)業(yè)鏈。煤炭進一步向火電、鋼鐵、建材等環(huán)節(jié)延伸，加快形成產(chǎn)業(yè)鏈閉環(huán)。綠色鋁產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展下游鋁加工和鋁應(yīng)用，發(fā)展建筑用鋁、包裝用鋁、裝備用鋁。支持鋼鐵、焦化行業(yè)改造升級，煙草行業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈重塑，積極培育壯大新材料、液態(tài)金屬、裝備制造等產(chǎn)業(yè)。落實省級以度電附加值為主的能效有序調(diào)節(jié)要求，優(yōu)先保障能效高、效益好、排放低的企業(yè)和生產(chǎn)線用能需求。鼓勵企業(yè)開展主輔分離，以專業(yè)化優(yōu)勢提升服務(wù)半徑和質(zhì)量。〔責任單位：縣工業(yè)信息化和商務(wù)科技局、縣工業(yè)園區(qū)管委會、縣能源局、縣投資促進局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和街道辦事處〕
（四）大力發(fā)展高效設(shè)施農(nóng)業(yè)。制定加快設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的意見，圍繞綠色蔬菜、優(yōu)質(zhì)水果、道地藥材，依托現(xiàn)有低端設(shè)施提質(zhì)改造一批、引進龍頭企業(yè)投資建設(shè)一批、高水平示范打造一批設(shè)施農(nóng)業(yè)。積極爭取省級高原特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展專項資金，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、標準化、品牌化建設(shè)。積極幫助2023年期間新增完成設(shè)施農(nóng)業(yè)實際資產(chǎn)性投資5000萬元以上的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體爭取省級投資一次性獎補，幫助農(nóng)業(yè)企業(yè)爭取2022年內(nèi)新增貸款省級貼息。大力支持開展高效設(shè)施農(nóng)業(yè)融資租賃等模式試點。鼓勵保險機構(gòu)積極提供設(shè)施農(nóng)業(yè)保險，適當降低保費、提升理賠效率。加大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融資支持力度，確保新增涉農(nóng)貸款不低于2.1億元。〔責任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣財政局、縣鄉(xiāng)村振興局、人行師宗支行，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和街道辦事處〕
（五）大力推動煤炭增產(chǎn)煤電多發(fā)。積極爭取省級專項資金，支持電煤保供、煤礦“五化”改造、煤礦重大災(zāi)害治理等工作。持續(xù)推進煤礦整治及升級改造，嚴格落實核增產(chǎn)能政策，協(xié)調(diào)加快手續(xù)辦理，在確保安全的前提下有序推進復工復產(chǎn)、全力增產(chǎn)保供，確保實現(xiàn)原煤產(chǎn)量達100萬噸以上。進一步完善電煤保供機制，強化電煤中長期合同簽約履約監(jiān)管，嚴格執(zhí)行電煤合同價格，引導煤炭直供電廠。鼓勵發(fā)電企業(yè)與煤礦企業(yè)通過參股等方式實現(xiàn)煤電聯(lián)產(chǎn)。加快煤電項目建設(shè)，大力推進長青煤礦、白馬田煤礦30萬噸/年資源整合技改項目竣工驗收、朝陽煤礦有限公司60萬噸/年井工改露天項目、煤炭加工貿(mào)易園區(qū)屋頂分布式光伏發(fā)電項目、中國廣核集團能源項目工程，積極爭取新增煤電裝機指標支持。〔責任單位：縣能源局、縣發(fā)展和改革局等有關(guān)部門，雄壁鎮(zhèn)人民政府〕
（六）大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟。縣級財政安排一定數(shù)額專項資金，并積極爭取市級財政資金支持“數(shù)字師宗”建設(shè)。2023年確保新建5G基站70個。持續(xù)推進“數(shù)字師宗”建設(shè)，加快推進“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)通管”“一網(wǎng)協(xié)同”建設(shè)步伐，積極爭取獲得全省行業(yè)級大數(shù)據(jù)中心和5G應(yīng)用融合標桿示范項目支持。〔責任單位：縣大數(shù)據(jù)建設(shè)管理中心、縣發(fā)展和改革局、縣工業(yè)信息化和商務(wù)科技局、縣財政局、縣政務(wù)服務(wù)管理局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和街道辦事處〕
二、充分釋放內(nèi)需潛力
（七）積極擴大有效投資。縣級財政預(yù)算安排126萬元前期工作經(jīng)費，并積極爭取市級財政資金和省級“駿馬獎”獎補資金，支撐保障重大項目前期工作。聚焦產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、能源工業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、“興水潤滇”、現(xiàn)代物流、農(nóng)村公路、社會民生等領(lǐng)域，謀劃推進一批項目，力爭爭取中央和省預(yù)算內(nèi)資金不少于2億元、地方政府專項債券爭取額度位于全市前列。大力實施“310”工程，嚴格按照“施工路線圖”，有力有效推動各項工作走在全市前列。全面落實投資項目統(tǒng)籌推進“三項制度”，持續(xù)完善重點項目和現(xiàn)場觀摩制度，發(fā)揮好縣鄉(xiāng)兩級重大項目推進工作專班作用，加快推進省級重大項目、市級“四個一百”重點項目和重點儲備前期項目建設(shè)，在項目審批、用地環(huán)評、施工許可等審批手續(xù)上，探索“容缺+審批”方式，統(tǒng)籌要素保障配置，推動項目落地開工建設(shè)，確保全年新開工項目總投資達100億元以上。〔責任單位：縣發(fā)展和改革局、縣財政局、縣自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局師宗分局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣交通運輸局、縣水務(wù)局等有關(guān)部門，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和街道辦事處〕
（八）支持擴大民間投資。按照市場化方式規(guī)范運作市級產(chǎn)業(yè)引導基金，吸引社會資本投入，加大對民間投資項目的支持力度。將符合條件的民間投資項目納入省級重大項目清單，促進項目加快實施，在用地、用能等要素保障上，對民營企業(yè)一視同仁。支持民營企業(yè)參與國有企業(yè)混合所有制改革。完善社會資本投融資合作對接機制，搭建有利于民間投資項目與金融機構(gòu)溝通銜接平臺。將民間投資增量作為固定資產(chǎn)投資考評體系的重要指標。〔責任單位：縣發(fā)展和改革局、縣財政局、縣自然資源局、縣能源局、縣金融辦、人行師宗支行等有關(guān)部門，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和街道辦事處〕
（九）支持新能源汽車等大宗商品消費。積極爭取上級資金，支持新能源汽車推廣應(yīng)用和公共充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持開展新能源汽車下鄉(xiāng)活動，對符合條件的購買新能源汽車的消費者視情況給予補貼。落實好符合條件的新能源汽車納稅人免征車輛購置稅優(yōu)惠政策。鼓勵企業(yè)開展新能源汽車促銷活動，鼓勵出租車（含網(wǎng)約車）、旅游客車、城市公交、城市物流等領(lǐng)域推廣使用新能源汽車，鼓勵汽車銷售企業(yè)開展以舊換新銷售活動。積極組織參加“云集好物”“彩云”系列促消費活動，廣泛開展家電下鄉(xiāng)和以舊換新等活動，擴大家電消費。實施充電樁建設(shè)三年行動，加大充電樁、充電站等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，在客運樞紐、經(jīng)營性停車場等重點區(qū)域，啟動充電樁項目建設(shè)3個，新增充電樁（槍）約40個。〔責任單位：縣工業(yè)信息化和商務(wù)科技局、縣財政局、縣稅務(wù)局、縣交通運輸局、縣發(fā)展和改革局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和街道辦事處〕
（十）激發(fā)線下實體消費活力。組織全縣轄區(qū)內(nèi)商超、餐飲、住宿等企業(yè)依托節(jié)假日分時段開展系列促消費活動，支持企業(yè)舉辦名優(yōu)特產(chǎn)品展銷等消費類會展活動，促進住宿、餐飲等領(lǐng)域消費。加速推進城市一刻鐘便民生活圈建設(shè)，以滿足居民日常生活基本消費和品質(zhì)消費等為目標，提升社區(qū)商業(yè)服務(wù)便利化、標準化、智慧化、品質(zhì)化水平，建設(shè)以多業(yè)態(tài)集聚形成的社區(qū)商圈。〔責任單位：縣工業(yè)信息化和商務(wù)科技局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣文化和旅游局、縣市場監(jiān)督管理局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和街道辦事處〕
（十一）推動旅游市場全面復蘇。按照“月月有活動、季季有亮點、全年無淡季”的思路，開展系列旅游宣傳營銷活動，重點推介旅游景區(qū)、旅游精品線路、旅游休閑產(chǎn)品和民俗文化活動。優(yōu)化落實“30天無理由退貨”機制，全面推廣實施旅行社及從業(yè)人員“紅黑榜”制度。積極謀劃推進文旅項目建設(shè)，主動幫助年度實際完成投資2億元以上的重大文旅項目、成功創(chuàng)建4A級景區(qū)的市場主體、年內(nèi)招徠省外入滇游客數(shù)1000人以上的縣內(nèi)旅行社和評定為甲級旅游民宿的主體爭取省級獎補。推動文旅項目積極納入2023年度省級重大文旅項目和業(yè)態(tài)創(chuàng)新項目建設(shè)，爭取省級項目建設(shè)貸款利息補助。力爭全年完成旅游投資3億元。〔責任單位：縣文化和旅游局、縣財政局、縣工業(yè)信息化和商務(wù)科技局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和街道辦事處〕
（十二）推動房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。支持各房地產(chǎn)企業(yè)加大房地產(chǎn)促銷力度，組織行業(yè)協(xié)會和有關(guān)房企做好策劃宣傳。鼓勵金融機構(gòu)按照市場化、法治化原則，為符合條件的“保交樓”專項借款項目提供新增配套融資支持。在保證債權(quán)安全的前提下，鼓勵金融機構(gòu)與房地產(chǎn)企業(yè)自主協(xié)商，積極通過存量借款展期、調(diào)整還款安排等方式，促進項目完工交付。以保民生、保交樓、保穩(wěn)定為目標，把防范化解房地產(chǎn)市場風險作為重中之重，全面完成“爛尾樓”清理整治。制定住房發(fā)展規(guī)劃，出臺政策吸引外地人口落戶和安居、促進二手房交易、消化現(xiàn)房，鼓勵實施“以購代建”收儲存量房源作為保障性租賃住房或公益性“雙創(chuàng)平臺”用房等用途。〔責任單位：縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣財政局、縣金融辦、人行師宗支行，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和街道辦事處〕
三、不斷發(fā)展壯大資源經(jīng)濟、園區(qū)經(jīng)濟和開放型經(jīng)濟
（十三）大力發(fā)展資源經(jīng)濟。完善資源管理辦法，系統(tǒng)深入盤活農(nóng)業(yè)資源、煤炭礦產(chǎn)資源，水風光等清潔能源以及文化旅游資源，以資源換產(chǎn)業(yè)、以資源換市場、以資源換技術(shù)，提升資源利用效率，推動資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。積極吸引行業(yè)龍頭企業(yè)參與糧油基地建設(shè)、肉制品精深加工、蔬菜加工高端果品深度開發(fā)，規(guī)范開發(fā)行為，細化權(quán)責關(guān)系，堅決杜絕占而不用。〔責任單位：縣發(fā)展和改革局、縣工業(yè)信息化和商務(wù)科技局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣自然資源局、縣文化和旅游局、縣能源局、縣投資促進局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和街道辦事處〕
（十四）大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟。制定出臺園區(qū)振興三年行動實施方案和2023年重點任務(wù)清單。積極推行“黨工委（管委會）+事業(yè)單位+企業(yè)”管理模式，促進園區(qū)精簡高效運行。持續(xù)實施園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃，夯實園區(qū)“七通一平”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大“標準地”供應(yīng)。加快打造提升師宗產(chǎn)業(yè)園區(qū)，積極爭取省級“一園一策”支持政策。〔責任單位：縣工業(yè)園區(qū)管委會、縣發(fā)展和改革局、縣工業(yè)信息化和商務(wù)科技局、縣財政局、縣自然資源局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和街道辦事處〕
（十五）大力發(fā)展開放型經(jīng)濟。深入實施構(gòu)建開放發(fā)展高地三年行動計劃，不斷提升開放型經(jīng)濟規(guī)模、質(zhì)量、效益。加快建設(shè)公路、鐵路等出境通道主動融入國際物流大通道建設(shè)，大力提高通道互聯(lián)互通能力。推動建設(shè)區(qū)域物流樞紐中心，依托區(qū)域煤炭、鋼鐵、焦化等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢推進生產(chǎn)服務(wù)型物流樞紐建設(shè)，加快補齊冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施短板。支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)加快開放步伐，鼓勵園區(qū)開展跨境跨區(qū)域合作，與東部沿海工業(yè)園區(qū)、沿邊跨合區(qū)共建產(chǎn)能合作園區(qū)。〔責任單位：縣工業(yè)信息化和商務(wù)科技局、縣工業(yè)園區(qū)管委會、縣投資促進局、縣交通運輸局、縣發(fā)展和改革局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣能源局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和街道辦事處〕
四、持續(xù)推進市場主體培育
（十六）大力促進市場主體發(fā)展。積極爭取省級中小企業(yè)發(fā)展專項資金，大力支持專精特新中小企業(yè)做優(yōu)做強和新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)培育發(fā)展。全面落實國家、省、市支持企業(yè)和個體工商戶發(fā)展的稅費優(yōu)惠政策，落實好稅收首違不罰政策。繼續(xù)落實用水用電用氣“欠費不停供”政策，允許在一定期限內(nèi)補繳并免收滯納金。〔責任單位：縣發(fā)展和改革局、縣市場監(jiān)督管理局、縣工業(yè)信息化和商務(wù)科技局、縣政務(wù)服務(wù)管理、縣財政局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣水務(wù)局、縣能源局、縣稅務(wù)局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和街道辦事處〕
（十七）大力支持“四上”企業(yè)培育。縣級財政統(tǒng)籌一定數(shù)額企業(yè)紓困發(fā)展資金，并積極爭取市級財政統(tǒng)籌資金，重點對符合條件的新培育納統(tǒng)的“四上”企業(yè)給予一次性補助。對成長性好、發(fā)展速度快、科技含量高、創(chuàng)新能力強的小微企業(yè)、個體經(jīng)營戶及產(chǎn)業(yè)活動單位，“一企一策”研究制定培育幫扶計劃，全方位強化服務(wù)保障，推進“小升規(guī)”“個轉(zhuǎn)企”“產(chǎn)轉(zhuǎn)法”。確保全年凈增企業(yè)2156戶以上、“四上”企業(yè)12戶以上、“個轉(zhuǎn)企”234戶以上。〔責任單位：縣發(fā)展和改革局、縣工業(yè)信息化和商務(wù)科技局、縣市場監(jiān)督管理局、縣財政局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣政務(wù)服務(wù)管理局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和街道辦事處〕
（十八）支持中小微企業(yè)加快發(fā)展。積極爭取省融資擔保體系建設(shè)專項資金支持，引導政府性融資擔保機構(gòu)切實為小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體降費讓利。用好中小微企業(yè)貸款風險補償資金鼓勵金融機構(gòu)加大對中小微企業(yè)貸款扶持力度。認真貫徹落實普惠小微企業(yè)貸款階段性減息政策，降低企業(yè)融資成本。繼續(xù)執(zhí)行小微企業(yè)發(fā)展稅收優(yōu)惠，落實小型微利企業(yè)所得稅相關(guān)政策。對增值稅小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)和個體工商戶繼續(xù)減按50%征收資源稅、城市維護建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅、教育費附加和地方教育附加。繼續(xù)推行電子保函（保險）替代現(xiàn)金繳納投標保證金。政府采購標準限額以上，200萬元以下的貨物和服務(wù)采購項目、400萬元以下的工程采購項目，適宜由中小企業(yè)提供的，專門面向中小企業(yè)采購。采購項目預(yù)算總額超過上述標準并適宜由中小企業(yè)提供的，預(yù)留該部分采購項目預(yù)算總額的30%以上專門面向中小企業(yè)采購，其中預(yù)留給小微企業(yè)的比例不低于60%。〔責任單位：縣財政局、縣金融辦、縣公共資源交易管理中心、縣稅務(wù)局、人行師宗支行，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和街道辦事處〕
（十九）加大金融支持實體經(jīng)濟力度。發(fā)揮貨幣信貸政策工具功能，引導金融機構(gòu)加大對恢復和擴大消費、綠色發(fā)展、科技創(chuàng)新、能源保供、重點基礎(chǔ)設(shè)施、中小微企業(yè)等支持力度。加強政銀企對接，及時向金融機構(gòu)推送制造業(yè)企業(yè)、“四個一百”“三個一批”項目、科技型企業(yè)“三張清單”，多渠道籌集資金支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對于2022年第4季度到期的、因疫情影響暫時遇到困難的小微企業(yè)貸款（含個體工商戶和小微企業(yè)主經(jīng)營性貸款），鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)與小微企業(yè)按市場化原則共同協(xié)商延期還本付息，延期貸款正常計息、免收罰息，還本付息日期原則上最長可延至2023年6月30日。加快建設(shè)融資信用服務(wù)平臺，建立政府主導、金融機構(gòu)、企業(yè)、第三方征信服務(wù)機構(gòu)和擔保機構(gòu)參與的“四位一體”金融綜合服務(wù)模式，實現(xiàn)中小微企業(yè)和銀行“一站式”融資對接，提高中小微企業(yè)獲得信貸便利度。〔責任單位：縣發(fā)展和改革局、縣金融辦、縣工業(yè)信息化和商務(wù)科技局、人行師宗支行，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和街道辦事處〕
（二十）大力提升“雙創(chuàng)”能力。積極爭取省級重點領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)支持資金。將科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化補助資金納入財政預(yù)算，用于平臺建設(shè)，對引進先進技術(shù)成果的企業(yè)，落實市級財政在省獎補的基礎(chǔ)上按照技術(shù)交易實際金額的10%、最高不超過50萬元給予獎補政策。引導企業(yè)加大科技研發(fā)投入，力爭2023年全社會研發(fā)投入達1.3億元。嚴格落實市級財政按省級實際研發(fā)經(jīng)費投入補助的20%，對首次升規(guī)、研發(fā)經(jīng)費投入占主營業(yè)務(wù)收入1%以上的科技型中小企業(yè)，市級財政給予10萬元補助的政策措施。配合省市落實“興滇惠才卡”人才服務(wù)事項。加大發(fā)放中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔保貸款，對重點群體20萬元以下的個人創(chuàng)業(yè)擔保貸款，原則上取消反擔保要求。對畢業(yè)、退役3年內(nèi)（含畢業(yè)、退役當年）創(chuàng)辦小微企業(yè)或從事個體經(jīng)營的高校畢業(yè)生和退役軍人創(chuàng)業(yè)人員，經(jīng)評選認定為優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)者，落實市級財政給予每人最高不超過3萬元的一次性創(chuàng)業(yè)補貼。支持社會投資機構(gòu)建設(shè)省級創(chuàng)業(yè)孵化示范基地或創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)，對通過省級評審認定的市級財政給予最高不超過200萬元的一次性補助資金。對通過市級評審認定的青年創(chuàng)業(yè)示范園，享受市級財政給予50萬元一次性補助資金。鼓勵銀行機構(gòu)加大科技型企業(yè)融資支持力度。〔責任單位：縣工業(yè)信息化和商務(wù)科技局、縣人力資源和社會保障局、縣教育體育局、縣財政局、縣退役軍人事務(wù)局、縣金融辦、人行師宗支行，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和街道辦事處〕
五、加快推進高水平對外開放
（二十一）促進外資外貿(mào)加快發(fā)展。深入貫徹落實《云南省鼓勵外商投資獎勵辦法》，做好投資獎勵工作，積極爭取中央和省級穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資資金。落實好境外投資者以分配利潤直接投資暫不征收預(yù)提所得稅等政策。對總投資1億美元以上的在談、簽約、在建外資項目和總投資10億美元以上或技術(shù)先進、關(guān)鍵領(lǐng)域的重大外資項目，積極爭取列入國家重大外資項目專班協(xié)調(diào)推進，落實相關(guān)政策措施支持。力爭2023年全縣實際利用外資200萬美元。支持企業(yè)爭取和利用服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展引導基金、中央外經(jīng)貿(mào)發(fā)展資金等布局南亞東南亞市場、“一帶一路”沿線國家重要節(jié)點海外倉；大力推動有條件的外貿(mào)企業(yè)開展外貿(mào)綜合服務(wù)，鼓勵符合條件的外貿(mào)企業(yè)積極申報和爭取省級外貿(mào)綜合服務(wù)培引資金支持。落實屬地查檢“綠色通道”，持續(xù)優(yōu)化通關(guān)業(yè)務(wù)流程提升通關(guān)便利化水平。〔責任單位：縣工業(yè)信息化和商務(wù)科技局、縣投資促進局、縣財政局、縣發(fā)展和改革局、縣稅務(wù)局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和街道辦事處〕
（二十二）深化區(qū)域開放合作。積極主動融入全省面向南亞東南亞輻射中心建設(shè)，主動融入中老鐵路等國際鐵路物流大通道，努力拓展開放空間，提高對外貿(mào)易水平，擴大優(yōu)勢產(chǎn)品出口和原料進口規(guī)模，力爭2023年全縣外貿(mào)進出口總額突破2400萬美元。加強與粵港澳大灣區(qū)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈等區(qū)域合作，積極承接東中部地區(qū)綠色食品加工、先進制造業(yè)、新材料、數(shù)字經(jīng)濟、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，吸引有實力的行業(yè)龍頭企業(yè)、“隱形冠軍”企業(yè)到師宗發(fā)展。依托“科技入滇”滬滇科技合作平臺，引導和支持企事業(yè)單位深化同科院所等合作，大力引進技術(shù)、人才、成果、平臺，促進科技交流合作。〔責任單位：縣發(fā)展和改革局、縣工業(yè)信息化和商務(wù)科技局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣大數(shù)據(jù)建設(shè)管理中心、縣教育體育局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和街道辦事處〕
六、推動城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展
（二十三）加快實施城市更新行動。強化資金保障，多渠道爭取國家和省級、市級資金支持，確保2023年實施改造5個老舊小區(qū)，新增城市燃氣中壓管網(wǎng)6公里。開工建設(shè)污水處理廠二期擴容提標改造等項目，加快消除污水管網(wǎng)空白區(qū)。〔責任單位：縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣發(fā)展和改革局、縣財政局、縣水務(wù)局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和街道辦事處〕
（二十四）加快推進“五城共建”。結(jié)合新型城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃，加快推進健康縣城、美麗縣城、文明縣城、智慧縣城、幸?？h城建設(shè)，圍繞公共服務(wù)設(shè)施提標擴面、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施提級擴能、市政公用設(shè)施提檔升級、產(chǎn)業(yè)培育設(shè)施提質(zhì)增效，謀劃一批符合政策導向、投資方向的建設(shè)項目，確保年內(nèi)有進展、見實效。積極組織申報創(chuàng)建省級“五城共建重點縣”和省級有關(guān)資金、項目支持，確保師宗縣成功創(chuàng)建為國家園林城市。〔責任單位：縣發(fā)展和改革局、縣委組織部、縣文明辦、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣衛(wèi)生健康局、縣人力資源和社會保障局、縣大數(shù)據(jù)建設(shè)管理中心、縣自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局師宗分局、縣交通運輸局、縣文化和旅游局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和街道辦事處〕
（二十五）全面推進綠美師宗建設(shè)。縣級財政2022年至2024年共統(tǒng)籌安排7000萬元資金，并積極爭取市級財政統(tǒng)籌資金，對綠美城市、綠美社區(qū)、綠美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、綠美村莊、綠美交通、綠美河湖、綠美校園、綠美園區(qū)、綠美景區(qū)、綠美山川、綠美礦山建設(shè)中成效突出的縣直牽頭部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）進行獎補。統(tǒng)籌農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護資金，支持建設(shè)53.9公里四級改三級公路、安防工程484公里。支持引進技術(shù)先進、帶動力強的知名苗木企業(yè)，打造成規(guī)模、有特色的師宗苗木品牌，大力發(fā)展“綠美+”經(jīng)濟。〔責任單位：縣發(fā)展和改革局、縣財政局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣交通運輸局、縣水務(wù)局、縣教育體育局、縣工業(yè)園區(qū)管委會、縣文化和旅游局、縣自然資源局、縣林業(yè)和草原局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和街道辦事處〕
七、全力增進民生福祉
（二十六）全力穩(wěn)定就業(yè)。縣級財政統(tǒng)籌各類資金203萬元，并積極爭取市級財政統(tǒng)籌資金支持，健全就業(yè)公共服務(wù)體系，全力幫扶高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工、殘疾人等重點群體就業(yè)兜底，確保全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)2700人、新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)3500人。積極銜接爭取中央和省級、市級就業(yè)補助資金減輕企業(yè)負擔，支持企業(yè)穩(wěn)定崗位。支持退役軍人專屬就業(yè)創(chuàng)業(yè)園地建設(shè)。繼續(xù)落實失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策。力爭完成企業(yè)職工職業(yè)技能提升培訓600人、農(nóng)村勞動力技能培訓4000人。〔責任單位：縣財政局、縣人力資源和社會保障局、縣教育體育局、縣民政局、縣退役軍人事務(wù)局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和街道辦事處〕
（二十七）做好保供穩(wěn)價工作。嚴格落實糧食安全黨政同責和“菜籃子”縣長負責制，加強供需協(xié)調(diào)、保障市場供應(yīng)充足、豐富商品種類，建立健全政府儲備，完善儲備調(diào)節(jié)機制。強化交通物流保通保暢，精準落實鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道”政策，健全完善市場物價調(diào)控、監(jiān)測、預(yù)警機制，正確引導市場預(yù)期，加大民生商品市場監(jiān)督檢查力度，嚴厲打擊哄抬價格、囤積居奇及不按規(guī)定明碼標價等違法行為。嚴格落實社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制，減小物價上漲對低收入群體基本生活的影響。確保全年居民消費價格指數(shù)漲幅控制在3%左右。〔責任單位：縣發(fā)展和改革局、縣工業(yè)信息化和商務(wù)科技局、縣民政局、縣交通運輸局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣市場監(jiān)督管理局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和街道辦事處〕
（二十八）持續(xù)加強民生社會保障。大力實施政務(wù)服務(wù)標準化建設(shè)、現(xiàn)代化居家養(yǎng)老服務(wù)、縣鄉(xiāng)道路提升改造、體育公園項目建設(shè)、城鄉(xiāng)公益性公墓建設(shè)、農(nóng)村無害化廁所改造、農(nóng)村供水保障、縣城飲用水水源地保護、城區(qū)雨污分流改造提升、采煤沉陷區(qū)綜合整治和生態(tài)修復工程等10件民生實事，增強人民群眾獲得感、幸福感。持續(xù)加大民生領(lǐng)域資金投入力度，財政支出80%以上用于民生?？h級財政統(tǒng)籌中央和省銜接補助資金8917萬元，重點支持鞏固拓展脫貧攻堅成果同推進鄉(xiāng)村振興有效銜接和易地搬遷后續(xù)幫扶等工作。統(tǒng)籌用好中央和省級農(nóng)村危房（農(nóng)房抗震）改造補助資金，支持完成改造500戶農(nóng)房抗震（農(nóng)村危房）。積極爭取省級農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化資金支持。加強疫情監(jiān)測和常態(tài)化的預(yù)警能力建設(shè)，扎實推動“乙類乙管”措施落實到位?？h級財政統(tǒng)籌安排資金12572萬元，同時爭取市級財政統(tǒng)籌資金，加強基本公共衛(wèi)生服務(wù)、防控物資保障、脫貧人口重點人群和農(nóng)村低收入人群就醫(yī)服務(wù)等領(lǐng)域保障。落實全民參保計劃，統(tǒng)籌推進“一老一小”事業(yè)健康發(fā)展。〔責任單位：縣政府機關(guān)事務(wù)服務(wù)中心、縣教育體育局、縣財政局、縣民政局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣衛(wèi)生健康局、縣公安局、縣人力資源和社會保障局、縣鄉(xiāng)村振興局、縣醫(yī)療保障局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和街道辦事處〕
八、更好統(tǒng)籌好發(fā)展和安全
（二十九）開展“安全穩(wěn)定建設(shè)年”活動。堅持源頭治理、系統(tǒng)治理和綜合治理相結(jié)合，從嚴排查、從嚴整治、從嚴監(jiān)管全力以赴保安全。加強財政運行監(jiān)測預(yù)警，加快政府隱性債務(wù)存量化解，堅決遏制新增隱性債務(wù)，兜牢兜實縣級“三?！钡拙€。抓好金融機構(gòu)風險化解和問題整改、信用風險壓降、非法金融活動風險防范等工作，打擊整治保險業(yè)“不良代理”黑產(chǎn)亂象，堅守不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風險底線。抓好國企債務(wù)風險防范化解，壓實重點企業(yè)主體責任，嚴防出現(xiàn)債務(wù)違約情況。堅決落實駐礦駐企監(jiān)管、安全生產(chǎn)管理人員雙重管理、舉報獎勵、監(jiān)管執(zhí)法通報等制度，聚焦煤礦、道路交通、危險化學品、非煤礦山、建筑施工、消防等重點行業(yè)領(lǐng)域，持續(xù)深化安全生產(chǎn)專項整治，嚴防較大及以上事故發(fā)生。加強戰(zhàn)略和應(yīng)急物資儲備，深入推進矛盾糾紛排查化解。〔責任單位：縣發(fā)展和改革局、縣應(yīng)急管理局、縣財政局、縣金融辦、縣國資委、縣交通運輸局、縣能源局、縣工業(yè)信息化和商務(wù)科技局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、人行師宗支行，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和街道辦事處〕
穩(wěn)進提質(zhì)政策措施是推動穩(wěn)增長的重要舉措，各級各部門要提高政治站位，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全力做好穩(wěn)經(jīng)濟社會發(fā)展工作，細化落實各項措施，對涉及財政資金支持的獎補政策，行業(yè)主管部門要及時與財政部門對接，共同研究制定方案，合力推動落實。要強力統(tǒng)籌各項政策措施一體推進、一體落實，做好宣傳解讀、業(yè)務(wù)指導、跟蹤服務(wù)，及時向市場主體宣傳利好政策，每季度末向縣發(fā)展和改革局報送推進落實情況，縣發(fā)展和改革局每季度向縣人民政府報告貫徹落實情況。
政策解讀：《師宗縣2023年推動經(jīng)濟穩(wěn)進提質(zhì)政策措施》解讀