各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處,縣直有關單位:
經(jīng)縣人民政府同意,現(xiàn)將《師宗縣治理非法超限超載車輛工作實施方案》印發(fā)給你們,請認真貫徹實施。
師宗縣人民政府辦公室
2023年4月18日
(此件公開發(fā)布)
師宗縣治理非法超限超載車輛工作實施方案
按照《曲靖市人民政府辦公室關于印發(fā)全市預防道路交通事故專項整治行動方案的通知》(曲政辦函〔2023〕13號)、《曲靖市治理非法超限超載車輛工作領導小組辦公室關于印發(fā)曲靖市2023年非法超限超載車輛治理工作方案的通知》(〔2023〕—2)要求,為進一步加強公路貨運車輛非法超限超載治理工作,全力抓好道路交通安全風險防范化解,切實保護人民群眾生命財產(chǎn)安全,特制定本方案。
一、目標任務
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹習近平總書記關于安全生產(chǎn)的重要論述、指示批示精神和黨的二十大精神,進一步增強抓好道路交通安全生產(chǎn)工作的責任感、緊迫感,把防風險、保安全擺在更加突出位置。通過開展專項治理,以非法改裝改型、“百噸王”貨車等嚴重違法車輛為重點,嚴厲打擊非法超限超載、暴力闖卡、遮擋號牌繞行和聚眾鬧事等違法行為。堅持重拳出擊,加大聯(lián)合執(zhí)法力度,力爭實現(xiàn)重點貨運源頭單位100%納入監(jiān)管,杜絕非法超限超載運輸車輛行駛高速公路,堅決遏制國省干道及農(nóng)村公路貨運車輛違法超限超載運輸,基本消除“百噸王”,為廣大人民群眾出行創(chuàng)造安全、暢通的交通環(huán)境。
二、組織領導
為確保治理車輛超限超載工作順利開展,特成立師宗縣治理車輛超限超載工作領導小組(以下簡稱“領導小組”),其組成人員名單如下:
組 長:曲道凱 縣委副書記、縣人民政府縣長
副組長:吳學境 縣人民政府副縣長、縣公安局局長
尹興素 縣人民政府副縣長
成 員:錢國龍 縣政府辦副主任
李華林 縣發(fā)展和改革局局長
昝文云 縣工業(yè)信息化和商務科技局局長
李章宏 縣財政局局長
趙俊波 縣司法局局長
岳 旭 縣交通運輸局局長
馬沖文 縣應急管理局局長
王喬林 縣審計局局長
趙建欣 縣市場監(jiān)督管理局局長
殷沖寬 縣公安局副局長、縣交警大隊大隊長
趙俊波 縣政務服務管理局局長
謝德祥 縣能源局局長
向關鋒 曲靖市師宗交通運政管理所所長
李建安 師宗公路路政管理大隊大隊長
秦太平 師宗公路分局局長
楊子輝 縣交通運輸局副局長
張立光 縣交通運輸局副局長
李冬蓮 縣交通運輸局副局長
領導小組負責組織協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌推進全縣治理車輛超限超載各項工作。
領導小組下設辦公室在縣交通運輸局,辦公室主任由岳旭兼任,辦公室副主任由楊子輝、向關鋒、李建安兼任,辦公室工作人員根據(jù)需要從各成員單位抽調(diào),負責相關日常工作。
領導小組組成人員如有變動,由相關單位相應職務人員自行替補并報領導小組辦公室備案,不再另行發(fā)文。
三、工作重點
(一)“百噸王”整治。聚焦“百噸王”貨車治理,加強對源頭煤貨場站、大型運輸企業(yè)的監(jiān)管排查,強化高速公路出入口、國省干線治超站點檢測,嚴厲打擊公路貨車違法超限超載尤其是超百噸裝載等突出違法行為。
(二)貨運源頭管控。對貨運站(場)、工礦企業(yè)、堆(儲)煤場、砂石料場等貨物集散地,特別是重點貨運源頭企業(yè)貨物裝載情況進行監(jiān)督檢查,從源頭上杜絕超限超載車輛上路行駛,對擅自放行超限超載車輛的貨運源頭企業(yè)(單位)堅決予以查處。
(三)突出違法行為打擊。重點整治貨車遮擋號牌繞行、拒檢、借故堵塞車道、無理重復跳秤等違法行為;重拳打擊貨車暴力闖卡、聚眾鬧事、毆打工作人員、損壞設施設備等嚴重違法行為。
(四)非法改裝改型整頓。加強對車輛維修企業(yè)及“黑窩點”的監(jiān)管,常態(tài)化開展聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合整治,嚴格處罰措施,全面打擊、取締對貨車進行非法改裝改型的企業(yè)。
(五)健全工作機制。進一步明確職責任務,建立健全協(xié)作機制,加強執(zhí)法隊伍建設,強化執(zhí)法督導檢查,推動整治行動依法規(guī)范、科學高效開展。
四、責任分工
師宗縣治理非法超限超載車輛工作由領導小組全面負責,各成員單位主要領導為第一責任人,各相關單位要認真履職,密切協(xié)作,抓好工作落實,確保全縣治理非法超限超載車輛工作扎實開展,取得實效。具體職責劃分如下:
縣交通運輸局:一是負責完善農(nóng)村公路安全保護設施。根據(jù)全縣農(nóng)村公路點多面廣、里程長的實際,對全縣重點農(nóng)村公路設置安全保護設施,減少非法超限超重車輛對農(nóng)村公路的損壞。二是聯(lián)合縣公安局交警大隊、曲靖市師宗交通運政管理所對農(nóng)村公路開展流動治超。三是負責加強對農(nóng)村公路上特大橋梁和危橋的管理,嚴禁超限超載車輛和超過限定標準的車輛通過橋梁;對確定的危橋,應依據(jù)分類標準設置明顯標志和限高、限寬設施或采取限行措施,必要時督促管養(yǎng)部門派專人值守,并按照行業(yè)標準開通便道或者指定繞行路線,保障車輛正常通行,防止交通堵塞。
師宗公路分局:負責對國省干線公路上特大橋梁和危橋的管理,嚴禁超限超載車輛和超過限定標準的車輛通過橋梁。對確定的危橋,應依據(jù)分類標準設置明顯標志和限高、限寬設施或采取限行措施,必要時派專人值守,并按照行業(yè)標準開通便道或者指定繞行路線,保障車輛正常通行,防止交通堵塞。
師宗公路路政管理大隊:一是負責對國省干線公路超限檢測站點規(guī)劃、申報、調(diào)整、建設和運行監(jiān)管,建立完善治超信息管理系統(tǒng),落實治超站點人員編制等工作。二是以超限檢測站點為依托,開展聯(lián)合執(zhí)法,負責對車輛稱重,并監(jiān)督非法超限超載車輛消除違法行為并根據(jù)《超限運輸車輛行駛公路管理規(guī)定》(交通運輸部令2016年第62號)依法處罰。三是負責對國省干線公路開展流動稽查力度,增加上路頻次,擴大稽查范圍,重點查處繞道、沖卡、聚集堵路和無固定檢測站點路段的超限超載車輛。四是負責加強對國省干線公路上特大橋梁和危橋的管理,嚴禁超限超載車輛和超過限定標準的車輛通過橋梁。
師宗交通運政管理所:一是負責落實《關于促進汽車維修業(yè)轉(zhuǎn)型升級提升服務質(zhì)量的指導意見》(交運發(fā)﹝2014﹞186號)要求,依法查處違法拼裝改裝、承修報廢車、機動車維修企業(yè)從事貨車非法改裝等違法行為;按照規(guī)定對車輛非法改裝企業(yè)“黑窩點”進行專項清理整頓,依法取締不具備生產(chǎn)經(jīng)營資格的非法車輛改裝企業(yè);對非法經(jīng)營車輛改裝的汽車修配廠、維修點等進行全面清理整頓,堅決取締無照經(jīng)營行為;對非法改裝車輛現(xiàn)象嚴重的地區(qū),牽頭組織專項整治,依法嚴厲打擊。二是加強營運車輛準入管理和綜合性能檢測,嚴格執(zhí)行《道路運輸車輛技術管理規(guī)定》,嚴把營運車輛技術關,對不符合相關標準規(guī)定的車輛,不得允許進入道路運輸市場;加強在用貨車營運資質(zhì)清理,規(guī)范普通貨物、大件貨物和危險貨物營運資質(zhì)分類許可;禁止大件運輸專用車輛從事普通貨物運輸;建立貨車使用環(huán)節(jié)信息采集、分析與處理機制,為改進車輛設計、提高產(chǎn)品質(zhì)量及缺陷召回提供信息依據(jù)。三是加強重點貨運源頭巡視。會同相關部門,加強火車站、汽車貨運站、物流園區(qū)等貨物集散地、裝卸現(xiàn)場的排查,確定重點貨運源頭單位,報地方政府批準后向社會公布;引導貨運源頭單位安裝使用稱重設備,采取執(zhí)法人員駐點、巡查、視頻監(jiān)控等方式,加強重點貨運源頭單位貨物裝載工作的監(jiān)管,從源頭杜絕超限超載車輛上路行駛。四是對公安交通管理部門和公路管理機構抄送的超限超載車輛信息,按照《公路安全保護條例》的規(guī)定,對1年內(nèi)違法超限運輸超過3次的貨運車輛和貨運車輛駕駛?cè)恕?/span>1年內(nèi)違法超限運輸?shù)呢涍\車輛超過本單位貨運車輛總數(shù)10%的運輸企業(yè)實施處罰,并按照《中華人民共和國道路運輸條例》的規(guī)定,對貨運場所經(jīng)營者實施處罰。五是負責督促貨運企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任,建立健全內(nèi)部安全管理制度,做到守法經(jīng)營、合法運輸。六是加強道路運輸行業(yè)誠信體系建設。會同有關部門加快推進運輸企業(yè)、從業(yè)人員、營運車輛的數(shù)據(jù)庫建設;加強數(shù)據(jù)交換與共享;大力推進道路運輸企業(yè)信用體系建設,對超限超載行為建立信用記錄,將運輸企業(yè)相關信息,通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)進行公示,納入國家統(tǒng)一的信用信息交換平臺和“信用中國”網(wǎng)站,實現(xiàn)有機對接和信息共享,對嚴重違法超限超載運輸當事人實施聯(lián)合懲戒;積極探索實行超限超載車輛保險費率上浮制度。七是配合發(fā)改部門清理涉及道路運輸企業(yè)和駕駛?cè)说母黝愂召M項目,堅決杜絕亂收費、亂攤派、亂罰款行為。
縣公安局(交警大隊):一是嚴格執(zhí)行《機動車運行安全技術條件》(GB7258)等標準規(guī)定,嚴把注冊登記關,對不符合國家安全技術標準、與《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》不一致的車輛,不得予以注冊登記;對于檢驗機構不按照機動車國家安全技術標準進行檢驗,未經(jīng)檢驗即出具檢驗報告等出具虛假檢驗結(jié)果的依法予以處罰。二是加強對貨車的檢查,發(fā)現(xiàn)非法改裝的,責令恢復原狀并依法處罰。能夠當場恢復的,當場監(jiān)督整改到位;不能當場整改的,依法處罰后,錄入公安交通管理綜合應用平臺,在辦理申領檢驗合格標志業(yè)務時重點審核,同時通報道路運輸管理機構;對拼裝或者已經(jīng)達到報廢標準的貨車上道路行駛的,依法收繳,強制報廢。三是以超限檢測站點為依托,開展聯(lián)合執(zhí)法,負責指揮引導車輛到超限檢測站接受檢測,依據(jù)公路管理機構開具的稱重和卸載單,依法進行處罰、記分后放行。四是對堵塞交通、強行沖卡、暴力抗法、破壞相關設施設備等違法行為,依法及時處理,構成犯罪的,依法追究刑事責任。
縣工業(yè)信息化和商務科技局:一是對貨車生產(chǎn)和改裝企業(yè)不執(zhí)行國家安全技術標準或者不嚴格進行機動車成品質(zhì)量檢驗、致使質(zhì)量不合格機動車出廠銷售的,以及未獲強制性產(chǎn)品認證出廠、銷售、貨證不符的,暫?;蛘叱蜂N所許可的《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》。二是加強對車輛改裝企業(yè)的監(jiān)管,配合市監(jiān)等部門對車輛非法改裝企業(yè)進行整治,堅決取締無證無照非法經(jīng)營。三是配合有關部門對工業(yè)園區(qū)、礦區(qū)、料場等地實施源頭巡查管理,防止超限超載車輛駛出。四是會同市監(jiān)部門按照職責完善機動車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品許可管理制度和機動車強制性產(chǎn)品認證制度,建立機動車型參數(shù)共享機制,督促車輛生產(chǎn)企業(yè)落實危險化學品運輸罐式車輛出廠檢驗制度;建立貨車整車生產(chǎn)企業(yè)廂式車、自卸車等車型委托改裝相關制度,規(guī)范委托改裝業(yè)務;完善合格證發(fā)放管理制度,對違規(guī)生產(chǎn)、銷售底盤或買賣合格證的,撤銷或暫停產(chǎn)品許可,暫停企業(yè)申報新產(chǎn)品或相關產(chǎn)品合格證信息上傳;建立貨車產(chǎn)品一致性評價與信息反饋機制,加強待售貨車檢測;建立健全車輛違規(guī)生產(chǎn)責任追究制度;加強強制性產(chǎn)品認證的監(jiān)督管理,嚴厲打擊無證出廠及貨證不符行為,暫?;虺蜂N違規(guī)車輛的強制性產(chǎn)品認證證書。
縣市場監(jiān)督管理局:一是對貨車生產(chǎn)和改裝企業(yè)不執(zhí)行國家安全技術標準或者不嚴格進行機動車成品質(zhì)量檢驗、致使質(zhì)量不合格機動車出廠銷售的,以及未獲強制性產(chǎn)品認證出廠、銷售、貨證不符的,嚴格按照《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》和《中華人民共和國認證認可條例》的規(guī)定予以處罰;對擅自生產(chǎn)、銷售未經(jīng)國家機動車產(chǎn)品主管部門許可生產(chǎn)的機動車型的,生產(chǎn)、銷售拼裝的機動車或者生產(chǎn)、銷售擅自改裝的機動車的,依法嚴厲處理。構成犯罪的,依法追究刑事責任。二是在其職責范圍內(nèi)應加強對檢驗機構的監(jiān)督管理工作,并對發(fā)現(xiàn)的問題依法進行處理。三是加強對公路計量設備的檢定做監(jiān)督檢查。四是加強對從事改裝、拼裝車輛生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)場所及標準執(zhí)行情況的檢查,杜絕無標生產(chǎn)行為;實施車輛強制性產(chǎn)品認證制度,查處不符合認證要求的汽車產(chǎn)品。五是會同工信部門按照職責完善機動車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品許可管理制度和機動車強制性產(chǎn)品認證制度,建立機動車型參數(shù)共享機制,督促車輛生產(chǎn)企業(yè)落實危險化學品運輸罐式車輛出廠檢驗制度;建立貨車整車生產(chǎn)企業(yè)廂式車、自卸車等委托改裝相關制度,規(guī)范委托改裝業(yè)務;完善合格證發(fā)放管理制度,對違規(guī)生產(chǎn)、銷售底盤或買賣合格證的,撤銷或暫停產(chǎn)品許可,暫停企業(yè)申報新產(chǎn)品或相關產(chǎn)品合格證信息上傳;建立貨車產(chǎn)品一致性評價與信息反饋機制,加強待售貨車檢測,建立健全車輛違規(guī)生產(chǎn)責任追究制度;加強強制性產(chǎn)品認證的監(jiān)督管理,嚴厲打擊無證出廠及貨證不符行為,暫?;虺蜂N違規(guī)車輛的強制性產(chǎn)品認證證書。
縣應急管理局:負責非煤礦山、水泥廠、砂石料廠源頭超限超載監(jiān)管,確保非法超限超載車輛不出企業(yè),對非煤礦山、砂石料廠企業(yè)主體責任落實不到位,致使非法超限超載車輛駛出廠區(qū)的違法行為進行處罰,配合相關部門與非煤礦山、砂石料廠企業(yè)簽訂不得超標超限裝載貨物的保證書。督促非煤礦山、砂石料廠企業(yè)與駕駛員簽訂不得超標超限裝載貨物的保證書。依法牽頭組織有關部門對因超限超載發(fā)生的傷亡事故進行調(diào)查處理,依法追究有關單位和人員責任。加強對危險化學品充裝、經(jīng)營單位的安全監(jiān)管,配合相關部門做好危險化學品超載車輛卸載工作。
縣能源局:負責煤礦、煤焦化廠企業(yè)源頭超限超載監(jiān)管,確保非法超限超載車輛不出企業(yè),對煤礦、煤焦化廠企業(yè)主體責任落實不到位,致使非法超限超載車輛駛出廠區(qū)的違法行為進行處罰,配合相關部門與煤礦、煤焦化廠企業(yè)簽訂不得超標超限裝載貨物的保證書。加強對煤礦、煤焦化企業(yè)貨物裝載出廠監(jiān)督管理,督促煤礦、煤焦化企業(yè)與駕駛員簽訂不得超標超限裝載貨物的保證書。加強和規(guī)范公路沿線儲煤廠的監(jiān)督管理。
縣司法局:對有關部門起草的治理超限超載規(guī)范性文件進行審查。加強治超執(zhí)法監(jiān)督檢查,對檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為給予通報批評,并轉(zhuǎn)送有關部門處理。
縣政務服務管理局:對已辦理營業(yè)執(zhí)照、經(jīng)營范圍中含有“車輛改裝”項目但未列入公告管理的企業(yè),依法限期辦理變更或注銷手續(xù)。
其他成員單位:依單位職能職責做好相應配合工作。
五、工作措施
(一)各單位要從講政治、顧大局的高度出發(fā),充分認識治理非法超限超載工作的必要性和緊迫性,加大組織領導力度和宣傳力度,充分利用報紙、電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)及微博、微信、標語、宣傳冊等多種媒體和形式進行廣泛宣傳,讓廣大群眾特別是貨運企業(yè)和貨車駕駛員充分認識超限運輸?shù)奈:π裕I造良好的社會氛圍。同時要保證人員到位、組織到位、措施到位,加強對執(zhí)法人員的教育,強化執(zhí)法隊伍廉政建設。紀檢監(jiān)察部門要充分發(fā)揮職能作用,對執(zhí)法單位和執(zhí)法人員的違法違紀行為,要按照干部廉潔自律的有關規(guī)定嚴肅處理,絕不姑息,從組織上保證治理工作的順利進行。
(二)從事道路運輸?shù)膯挝缓蛡€人要嚴格遵守《中華人民共和國公路法》《中華人民共和國道路交通安全法》《公路安全保護條例》等相關法律法規(guī)的規(guī)定,自覺接受交通、公安交警部門的管理和監(jiān)督。對非法超限超載車輛在公路上行駛的任何組織和個人,強行闖關、惡意集眾堵車、阻礙拒絕執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務或者圍攻、毆打執(zhí)法人員的,由公安機關按照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定給予嚴厲打擊,構成犯罪的,依法追究刑事責任。
(三)統(tǒng)一超限運輸認定標準(若有新的認定標準,遵從新的認定標準)?!镀?、掛車及汽車列車外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值》(GB1589)對超限運輸車輛規(guī)定如下:1.二軸貨車,其車貨總質(zhì)量超過18000千克;2.三軸貨車,其車貨總質(zhì)量超過25000千克;三軸汽車列車,其車貨總質(zhì)量超過27000千克;3.四軸貨車,其車貨總質(zhì)量超過31000千克;四軸汽車列車,其車貨總質(zhì)量超過36000千克;4.五軸汽車列車,其車貨總質(zhì)量超過43000千克;5.六軸及六軸以上汽車列車,其車貨總質(zhì)量超過49000千克,其中牽引車驅(qū)動軸為單軸的,其車貨總質(zhì)量超過46000千克。前款規(guī)定的限定標準的認定,還應當遵守下列要求:1.二軸組按照二個軸計算,三軸組按照三個軸計算;2.除驅(qū)動軸外,二軸組、三軸組以及半掛車和全掛車的車軸每側(cè)輪胎按照雙輪胎計算,若每軸每側(cè)輪胎為單輪胎,限定標準減少3000千克,但安裝符合國家有關標準的加寬輪胎的除外;3.車輛最大允許總質(zhì)量不應超過各車軸最大允許軸荷之和;4.拖拉機、農(nóng)用車、低速貨車,以行駛證核定的總質(zhì)量為限定標準;5.符合《汽車、掛車及汽車列車外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值》(GB1589)規(guī)定的冷藏車、汽車列車、安裝空氣懸架的車輛,以及專用作業(yè)車,不認定為超限運輸車輛。
(四)開展道路專項整治聯(lián)合執(zhí)法。領導小組辦公室、師宗公路路政管理大隊、縣公安局(交警大隊)、曲靖市師宗交通運政管理所要組織在公路超限檢測站開展定點聯(lián)合執(zhí)法,每月組織不少于4次(每周1次),從嚴從重查處“百噸王”貨車。專項整治期間,公安交警向治超站點派駐警力,每個站點不少于2名民警、4名輔警,聯(lián)合交通執(zhí)法人員24小時不間斷值守,對貨運車輛進行檢測處置。對未設置超限檢測站的普通公路和重點貨運源頭單位周邊路段,交通運輸、公安部門要開展流動聯(lián)合執(zhí)法,對故意繞行逃避執(zhí)法檢查或者短途超限超載運輸情形嚴重的地區(qū),要加大流動聯(lián)合執(zhí)法頻次。堅持“凡超必卸”,對經(jīng)檢測確認違法超限超載的車輛,禁止進入公路行駛,由公路管理機構責令并監(jiān)督貨運車輛卸載超限超載貨物和消除違法行為;由公安、交通管理部門依據(jù)公路管理機構開具的稱重和卸載單,依法進行罰款、記分。
(五)全縣轄區(qū)內(nèi)貨運量比較大的煤炭、焦化、冶煉、砂石等廠礦、企業(yè)、料場不得為車輛超標準裝載。嚴禁超載車輛駛出礦區(qū)和廠(場)區(qū)。對強行或指使超載車輛駛出礦區(qū)和廠(場)區(qū)的,由運政部門實行進駐,對貨運源頭采取措施進行整頓,實行巡查管理,防止超限超載車輛駛出。
(六)對轄區(qū)內(nèi)高速公路非法超限超載車輛治理。加強高速公路超限運輸治理,利用檢測裝置對貨運車輛進行檢查,由高速公路路政管理機構在進入高速公路入口適當位置設置超限超載檢測裝置進行管理,禁止超限超載貨運車輛進入高速公路行駛。高速公路管理養(yǎng)護部門要按照國標要求,在高速公路入口處設置統(tǒng)一規(guī)范、醒目清晰、視認方便的超限超載限制標志。
(七)對農(nóng)村公路非法超限超載車輛治理。堅持“屬地管理、依法嚴管、安全暢通”的原則,通過在農(nóng)村公路與國省干線公路節(jié)點處設置合理的公路安全保護設施,限制超限超載車輛駛?cè)?,保護農(nóng)村公路安全完好。
(八)各級公路管養(yǎng)部門應加強對特大橋梁和危橋的管理,嚴禁超限超載車輛和超過限定標準的車輛通過橋梁。
(九)各相關部門加強對鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸車輛的源頭治理,嚴格按照規(guī)定裝載。對已行駛在公路上整車運輸瓜果、蔬菜等鮮活農(nóng)產(chǎn)品的超限超載車輛,不得滯留、卸載和罰款,但應當在道路運輸證上登記違法行為并抄告有關執(zhí)法監(jiān)管機構。
(十)交通運輸部門對運輸不可解體物品的超限超載車輛,應嚴格按照《超限運輸車輛行駛公路管理規(guī)定》執(zhí)行。對未持有公路管理機構頒發(fā)的《超限運輸通行證》,或持有《超限運輸通行證》但所載貨物、路線、時間與證件登記不相符合以及涂改、偽造、租借、轉(zhuǎn)讓證件的,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)一律依法扣留車輛,責令其停放到指定位置,并依據(jù)《超限運輸車輛行駛公路管理規(guī)定》實施處罰。當事人接受處罰并到公路管理機構辦理《超限運輸通行證》后方可放行。對影響交通安全的,應當依照《中華人民共和國道路交通安全法》規(guī)定執(zhí)行。
(十一)各相關部門要相互配合,切實規(guī)范公路沿線煤場、水泥廠、石灰場、非煤礦山、礦山和建筑施工場地管理。堅決取締無證、無照煤場、非煤礦山、石灰場、砂石料廠、礦山等貨物集散場所,切斷為非法超限超載車輛提供駁載、裝載的鏈條,減少土地和環(huán)境污染,努力為廣大人民群眾提供良好的生活環(huán)境。
(十二)自覺遵守治超工作“五不準”和治超執(zhí)法“十條禁令”。嚴格、規(guī)范、文明執(zhí)法,依法行政、秉公辦事、公正廉潔,堅決杜絕因治理超限超載引發(fā)新的公路“三亂”。推行計算機信息化管理,建立完善事故處理檔案,規(guī)范執(zhí)法行為。
(十三)積極主動接受社會和群眾監(jiān)督。公開各有關部門舉報電話、設立舉報信箱和電子郵箱,采取公開對話、行風評議活動等多種形式,廣泛聽取群眾意見和建議。對社會和群眾舉報的案件,必須調(diào)查核實,情況屬實的,嚴格按照有關規(guī)定嚴肅處理。
(十四)嚴格實行責任倒查制度。對查處的非法改裝車輛,按照管理職責追究非法改裝企業(yè)和有關職能部門領導人的責任;追究為非法改裝車輛發(fā)放號牌的車管部門負責人的責任。對公路治超檢測站點(含流動稽查)查獲的非法超限超載車輛,通過組織倒查,逐段追究上游所有檢測站點(含流動稽查)負責人的責任;追究為車輛超標準裝載貨物的企業(yè)和裝載點有關職能部門領導人的責任。
(十五)對運輸易燃易爆、危險化學品的超限超載車輛,在檢測現(xiàn)場不予卸載,由當?shù)毓埠桶脖O(jiān)部門派專人監(jiān)督,交警和運政等部門負責引導,就近就便到指定地點消除違法行為后方可放行,同時在其道路運輸證上登記違法行為并抄告車籍地有關執(zhí)法監(jiān)管機構。
(十六)正確處理治超與保通的關系。制定、完善切實可行的應急預案,一旦發(fā)生嚴重堵車事件,報經(jīng)縣人民政府同意,即可及時啟動應急預案,確保道路暢通。
(十七)針對有可能發(fā)生的運力緊張、群眾鬧事等突發(fā)事件,相關部門要制定相應的預案,建立靈活的應急機制,合理調(diào)度運力,確保治理期間正常的物資暢通。物價部門要依法打擊借機哄抬物價等違法行為,維護市場價格秩序。公安部門要安排必要的警力,維護好公路交通治安秩序,確保社會穩(wěn)定。
(十八)治理超限超載工作要實行值班制度和信息制度。對治理工作中群眾反映的問題、運輸價格變化情況、干線公路上的貨車流量情況、煤、糧、油等重要物資的運輸情況和價格波動情況等,要及時搜集、分析,并定期報告,以便妥善解決,避免事態(tài)擴大。同時,還要向社會公布領導小組的監(jiān)督電話和咨詢電話,廣泛接受群眾的輿論監(jiān)督。
(十九)治理超限超載工作,領導小組采取定期或不定期的組織檢查,及時了解和處理治理工作中出現(xiàn)的各種問題。同時,進一步加大監(jiān)督力度,對亂收費、亂設卡、亂罰款的行為,要嚴肅追究直接責任人、部門負責人的責任,情節(jié)嚴重的給予黨紀、政紀處分,觸犯法律的移交司法機關處理。嚴重影響全縣超限超載治理工作進度的單位,要通報批評。
(二十)成員單位要明確一名領導具體負責治超工作,指定一名信息聯(lián)絡員,并把聯(lián)系方式等書面報領導小組辦公室,以便及時掌握治超工作進展情況(師宗縣治理車輛超限超載工作領導小組辦公室電話:0874—5753808)。
(二十一)各單位在執(zhí)行本方案的過程中,要把握政策界限,不準隨意制定與本方案不一致的規(guī)定,如有特殊情況,確實需要修改的,須上報領導小組批準。
六、經(jīng)費保障
為確保全縣治理超限超載車輛工作長期穩(wěn)定開展,治理工作經(jīng)費由縣級財政給予據(jù)實保障,確保治超站點建設、設備維修、車輛購置、貨物源頭監(jiān)管和派駐人員補助等正常開支。
七、考核獎懲
參與治超工作的單位和個人要依法、規(guī)范、文明執(zhí)法,樹立良好的服務形象,嚴明工作紀律,對職責履行較好、治超成效顯著的單位和個人給予表彰和獎勵。對治超責任不落實、不履行職責、推諉扯皮的單位,將對有關責任人按照規(guī)定給予行政和紀律處分。