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師宗縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)2017年度

部門決算公開

第一部分 師宗縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)概況

一、主要職能

（一）主要職能

師宗縣人大及其常委會(huì)始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機(jī)統(tǒng)一，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的監(jiān)督權(quán)、重大事項(xiàng)決定權(quán)和人事任免權(quán)，緊緊圍繞縣委的重大決策部署，通過調(diào)研、調(diào)查、視察、聽取專項(xiàng)工作報(bào)告、開展執(zhí)法檢查、部門工作評議、述職評議、專題詢問、代表約見國家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人活動(dòng)等，不斷強(qiáng)化對“一府一委兩院”的工作監(jiān)督和法律監(jiān)督，充分發(fā)揮了地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)的職能作用，為推動(dòng)師宗經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民主法治建設(shè)做出了積極的貢獻(xiàn)。

（二）2017年度重點(diǎn)工作任務(wù)介紹

。一是圍繞中心，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展；二是關(guān)注民生，推動(dòng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步；三是規(guī)范程序，依法行使重大事項(xiàng)決定權(quán)和人事任免權(quán)；四是堅(jiān)持依法治縣，加快法治師宗建設(shè)步伐；五是夯實(shí)基礎(chǔ)，充分發(fā)揮代表主體作用；六是切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)各項(xiàng)工作全面開展。

二、部門基本情況

（一）部門決算單位構(gòu)成

納入師宗縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)2017年度部門決算編報(bào)的單位共1個(gè)。其中：行政單位1個(gè)。

（二）部門人員和車輛的編制及實(shí)有情況

師宗縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)2017年末實(shí)有人員編制28人。其中：行政編制28人（含行政工勤編制9人）；在職在編實(shí)有行政人員39人（含行政工勤人員5人），離退休人員30人，其中：離休1人，退休29人。實(shí)有車輛編制3輛，在編實(shí)有車輛3輛。

單位人員構(gòu)成情況如下：

                                               單位：人 

作餅狀圖如下：

第二部分  2017年度部門決算表

（詳見附件）點(diǎn)擊下載

一、收入支出決算總表

二、收入決算表

三、支出決算表

四、財(cái)政撥款收入支出決算總表

五、一般公共預(yù)算財(cái)政撥款收入支出決算表

六、一般公共預(yù)算財(cái)政撥款基本支出決算表

七、政府性基金預(yù)算財(cái)政撥款收入支出決算表

八、財(cái)政專戶管理資金收入支出決算表

九、“三公”經(jīng)費(fèi)、行政參公單位機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)情況表

第三部分  2017年度部門決算情況說明

1、      收入決算情況說明

師宗縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)2017年度收入合計(jì)9,895,078.58元,其中：財(cái)政撥款收入9,895,078.58元，占總收入的100%；上級補(bǔ)助收入0元，占總收入的0%；事業(yè)收入0元，占總收入的0%；經(jīng)營收入0元，占總收入的0%；附屬單位繳款收入0元，占總收入的0%；其他收入占總收入的0%。比上年11,815,520.35元減1,920,441.77元，減19.41%，收入減少的主要原因是退休人員工資劃入社保發(fā)放。

部門決算收入構(gòu)成與上年對比情況表：

作柱狀圖如下：

二、支出決算情況說明

師宗縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)2017年度支出合計(jì)9,388,078.58元,其中：基本支出6,946,078.58元，占總支出的74％；項(xiàng)目支出2,442,000.00元，占總支出的26％；上繳上級支出、經(jīng)營支出、對附屬單位補(bǔ)助支出共0元，占總支出的0％。比上年11,815,520.35元減2,427,441.77元，減25.86%,減支的主要原因是退休人員工資劃入社保發(fā)放。

按支出性質(zhì)分類如下：

                    單位:元

作餅狀圖如下：

（一）基本支出情況

2017年度用于保障師宗縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)機(jī)關(guān)常運(yùn)轉(zhuǎn)的日常支出6,946,078.58元。包括基本工資、津貼補(bǔ)貼等人員經(jīng)費(fèi)支出占基本支出的92％；辦公費(fèi)、印刷費(fèi)、水電費(fèi)、辦公設(shè)備購置等日常公用經(jīng)費(fèi)占基本支出的8％。與上年6,197,520.35元相比,增加了748,558.23元,增加的原因主要是人員工資上調(diào)。

按支出性質(zhì)分類如下：

            單位:元

作餅狀圖如下：

（二）項(xiàng)目支出情況

2017年度用于保障師宗縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)為完成特定的行政工作任務(wù)或發(fā)展目標(biāo)，用于專項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的經(jīng)費(fèi)支出2,442,000.00元。與上年5,636,000.00元對比減少了3,194,000.00元,主要原因是上級專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)減少。具體項(xiàng)目明細(xì)是：

1、      環(huán)保世紀(jì)行、改善縣鄉(xiāng)人大辦公條件、代表活動(dòng)之家建設(shè)等縣級專項(xiàng)800,000.00元；

2、      市級人大建設(shè)及代表之家建設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)150,000.00元；

3、      人民代表大會(huì)會(huì)議費(fèi)經(jīng)費(fèi)972,000.00元;

4、      縣級代表活動(dòng)經(jīng)費(fèi)420,000.00元;

5、      縣級配套人大代表活動(dòng)之家經(jīng)費(fèi)50,000.00元;

6、      人大信訪工作經(jīng)費(fèi)50,000.00元。

按收入性質(zhì)分類如下：

                                             單位：元

作柱狀圖如下：

三、一般公共預(yù)算財(cái)政撥款支出決算情況說明

（一）一般公共預(yù)算財(cái)政撥款支出決算總體情況

師宗縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)2017年度一般公共預(yù)算財(cái)政撥款支出9,388,078.58元,占本年支出合計(jì)的100%。比上年11,815,520.35元減2,427,441.77元，減25.86%,減支的主要原因是退休人員工資劃入社保發(fā)放。

（二）一般公共預(yù)算財(cái)政撥款支出決算具體情況                                         

1.一般公共服務(wù)（類）支出7,684,417.95元，占一般公共預(yù)算財(cái)政撥款總支出的82%。主要用于人員工資及與工資相關(guān)的經(jīng)費(fèi)支出、環(huán)保世紀(jì)行、縣鄉(xiāng)級人大代表活動(dòng)之家建設(shè)、人民代表大會(huì)議費(fèi)、人大信訪工作經(jīng)費(fèi)等相關(guān)支出。

2.外交（類）支出0元，占一般公共預(yù)算財(cái)政撥款總支出的0%。

3.國防（類）支出0元，占一般公共預(yù)算財(cái)政撥款總支出的0%。

4.公共安全（類）支出0元，占一般公共預(yù)算財(cái)政撥款總支出的0%。

5.社會(huì)保障和就業(yè)支出935,525.73元,占一般公共預(yù)算財(cái)政撥款總支出的10%。主要用于離休人員工資、離退休人員經(jīng)費(fèi)、單位在職職工的養(yǎng)老保險(xiǎn)等相關(guān)支出；

6.醫(yī)療衛(wèi)生與計(jì)劃生育支出330，359.90元,占一般公共預(yù)算財(cái)政撥款總支出的3%。主要用于單位職工醫(yī)療保險(xiǎn)；

7.住房保障支出437，775.00元,占一般公共預(yù)算財(cái)政撥款總支出的5%。主要用于職工住房公積金。

作餅狀圖如下：

四、一般公共預(yù)算財(cái)政撥款“三公”經(jīng)費(fèi)支出決算情況說明

(一) 一般公共預(yù)算財(cái)政撥款“三公”經(jīng)費(fèi)支出決算總體情況

師宗縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)2017年度一般公共預(yù)算財(cái)政撥款“三公”經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算為320,000.00元，支出決算為314,323.94元，完成預(yù)算的98%。其中：因公出國（境）費(fèi)支出決算為0元，完成預(yù)算的0%；公務(wù)用車購置及運(yùn)行費(fèi)支出決算為249,319.94元，完成預(yù)算的99.73%；公務(wù)接待費(fèi)支出決算為65,004.00元，完成預(yù)算的92.86%。

(二) 一般公共預(yù)算財(cái)政撥款“三公”經(jīng)費(fèi)支出決算具體情況

2017年度一般公共預(yù)算財(cái)政撥款“三公”經(jīng)費(fèi)支出決算中，因公出國（境）費(fèi)支出0元，占0%；公務(wù)用車購置及運(yùn)行維護(hù)費(fèi)支出249,319.94元，占79%；公務(wù)接待費(fèi)支出65,004.00元，占21%。具體情況如下：

1.因公出國（境）費(fèi)支出0元，共安排因公出國（境）團(tuán)組0個(gè)，累計(jì)0人次。開展內(nèi)容包括：具體出國開支及開展工作情況等……。

2. 公務(wù)用車購置及運(yùn)行維護(hù)費(fèi)支出249,319.94元。其中：

公務(wù)用車購置支出0元，購置車輛0輛。具體購置車輛原因、情況等……。

公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)支出249,319.94元，開支一般公共預(yù)算財(cái)政撥款的公務(wù)用車保有量為3輛。主要用于開展人大調(diào)研、人大日常工作等所需車輛燃料費(fèi)、維修費(fèi)、過路過橋費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)等。

3.公務(wù)接待費(fèi)支出65,004.00元。其中：

國內(nèi)接待費(fèi)支出65,004.00元（其中：外事接待費(fèi)支出0元），共安排國內(nèi)公務(wù)接待230批次（其中：外事接待0批次），接待人次1084人（其中：外事接待人次0人）。主要用于上下及人大部門、其他相關(guān)的接待發(fā)生的支出。

國（境）外接待費(fèi)支出0元，共安排國（境）外公務(wù)接待0批次，接待人次0人。主要用于0（相關(guān)工作，產(chǎn)生的接待批次及人次等）發(fā)生的接待支出。

五、其他重要事項(xiàng)及相關(guān)口徑情況說明

(一)機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)支出情況

師宗縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)2017年機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)支出526,255.48元，與上年1,119,826.28元對比減少593,570.80元,減少的主要原因是公車改革,車輛減少,嚴(yán)格執(zhí)行厲行節(jié)約。部門機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)主要用于車輛正常運(yùn)行費(fèi)、單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)等。

（二）國有資產(chǎn)占用情況

截至2017年12月31日，師宗縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)資產(chǎn)總額4,343,540.23元，其中，流動(dòng)資產(chǎn)1,202,827.02元，固定資產(chǎn)3,140,713.21元，對外投資及有價(jià)證券0元，在建工程0元，無形資產(chǎn)0元，其他資產(chǎn)0元（具體內(nèi)容詳見附表）。與上年相比，本年資產(chǎn)總額增加716,431.84元，其中固定資產(chǎn)增加194,090.00元。處置房屋建筑物0平方米，賬面原值0元；處置車輛0輛，賬面原值0元；報(bào)廢報(bào)損資產(chǎn)0項(xiàng)，賬面原值0元，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)處置收入0元；出租房屋0平方米，賬面原值0元，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)使用收入0萬元。

(三)政府采購支出情況

2017年度，部門政府采購支出總額204,963.94元，其中：政府采購貨物支出204,963.94元；政府采購工程支出0元；政府采購服務(wù)支出0元。授予中小企業(yè)合同金額0元，占政府采購支出總額的0%。

(4)      績效自評信息情況

（五）其他重要事項(xiàng)情況說明

無  （情況說明里沒有介紹，但單位認(rèn)為需要說明的情況在此說明。）

（六）相關(guān)口徑說明

1．基本支出中人員經(jīng)費(fèi)包括工資福利支出和對個(gè)人和家庭的補(bǔ)助，日常公用支出包括商品和服務(wù)支出、其他資本性支出等人員經(jīng)費(fèi)以外的支出。

2．機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)指行政單位和參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位使用一般公共預(yù)算財(cái)政撥款安排的除人員經(jīng)費(fèi)以外的基本支出。

3．按照黨中央、國務(wù)院有關(guān)文件及部門預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定，“三公”經(jīng)費(fèi)包括因公出國（境）費(fèi)、公務(wù)用車購置及運(yùn)行維護(hù)費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)。其中：因公出國（境）費(fèi)，指單位工作人員公務(wù)出國（境）的國際旅費(fèi)、國外城市間交通費(fèi)、住宿費(fèi)、伙食費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、公雜費(fèi)等支出；公務(wù)用車購置費(fèi)，指單位公務(wù)用車車輛購置支出（含車輛購置稅）；公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)，指單位按規(guī)定保留的公務(wù)用車燃料費(fèi)、維修費(fèi)、過橋過路費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、安全獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用等支出；公務(wù)用車指用于履行公務(wù)的機(jī)動(dòng)車輛，包括省部級干部專車、一般公務(wù)用車和執(zhí)法執(zhí)勤用車；公務(wù)接待費(fèi)，指單位按規(guī)定開支的各類公務(wù)接待（含外賓接待）費(fèi)用。

4.“三公”經(jīng)費(fèi)決算數(shù)：指各部門（含下屬單位）當(dāng)年通過本級財(cái)政一般公共預(yù)算財(cái)政撥款和以前年度一般公共預(yù)算財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金安排的因公出國（境）費(fèi)、公務(wù)用車購置及運(yùn)行維護(hù)費(fèi)和公務(wù)接待費(fèi)支出數(shù)（包括基本支出和項(xiàng)目支出）。

第4部分      名詞解釋

情況說明里涉及需要解釋說明的決算相關(guān)專用名詞，在此進(jìn)行說明解釋。

【地方公共財(cái)政預(yù)算收入】是指由地方經(jīng)濟(jì)形成的，且按財(cái)政管理體制規(guī)定由地方所有，納入地方預(yù)算的財(cái)政收入。地方公共財(cái)政預(yù)算收入包括地方稅收收入、地方部分非稅收入兩部分。地方稅收收入包括兩類來源，一類是根據(jù)分稅制財(cái)政管理體制規(guī)定劃歸地方稅務(wù)局系統(tǒng)征管的項(xiàng)目所形成的稅收收入。另一類是按分稅制財(cái)政管理體制規(guī)定劃歸國家稅務(wù)總局系統(tǒng)征管，地方政府按比例分享所形成的稅收收入。地方非稅收入在理論上是泛指地方政府及其職能部門通過非稅收入途徑征集的各項(xiàng)資金。在實(shí)際應(yīng)用中，地方一般預(yù)算中的非稅收入從其構(gòu)成內(nèi)容看，主要包括納入一般預(yù)算的地方公共收費(fèi)、地方國有資產(chǎn)經(jīng)營收入兩部分。按現(xiàn)行分類，包括國有資本經(jīng)營收入、國有資源（資產(chǎn)）有償使用收入、行政事業(yè)性收費(fèi)收入、罰沒收入、專項(xiàng)收入和其他收入。

【地方公共財(cái)政預(yù)算支出】是指在劃分事權(quán)的基礎(chǔ)上，應(yīng)由地方承擔(dān)的各項(xiàng)支出。地方公共財(cái)政預(yù)算支出主要包括：地方行政管理費(fèi)，公檢法支出，部分武警經(jīng)費(fèi)，民兵事業(yè)費(fèi)，地方統(tǒng)籌的基本建設(shè)投資，地方企業(yè)技術(shù)改造和新產(chǎn)品試制經(jīng)費(fèi)，支農(nóng)支出，社會(huì)保障、社會(huì)福利和優(yōu)撫支出，城市維護(hù)和建設(shè)費(fèi)，地方文化、教育、衛(wèi)生等各項(xiàng)事業(yè)費(fèi)，價(jià)格補(bǔ)貼支出以及其他支出等。

【結(jié)余或結(jié)轉(zhuǎn)】是指財(cái)政收入大于財(cái)政支出的部分。結(jié)轉(zhuǎn)是指結(jié)余中有專項(xiàng)用途、需在下年繼續(xù)安排使用的支出部分。地方財(cái)政有結(jié)余或結(jié)轉(zhuǎn)的主要原因：一是中央財(cái)政超收中大部分用于補(bǔ)助地方，因超收數(shù)額到年底才能較為準(zhǔn)確預(yù)計(jì)，且其使用要嚴(yán)格按程序?qū)徟?，因此有一部分要在年底和結(jié)算時(shí)才能下達(dá)，地方財(cái)政當(dāng)年撥不出去，形成結(jié)余或結(jié)轉(zhuǎn)。二是地方財(cái)政超收中有一部分資金當(dāng)年撥不出去，形成結(jié)余或結(jié)轉(zhuǎn)。

【部門預(yù)算】包括一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算，是反映政府部門所有收支活動(dòng)的預(yù)算。是政府部門依據(jù)國家有關(guān)政策及其行使職能的需要，由基層預(yù)算單位編制，逐步上報(bào)、審核、匯總，經(jīng)財(cái)政部門審核，政府同意后報(bào)人大審議通過的、全面反映部門所有收入和支出的預(yù)算。

【政府采購】是指政府機(jī)構(gòu)以及所屬公共部門，為實(shí)現(xiàn)政府職能和公共利益的需要，在財(cái)政監(jiān)督下以一定的法定形式，從市場上購買所需要的商品和勞務(wù)的行為。在我國主要是指各級國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織，按政府采購法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，使用財(cái)政性資金采購法定集中采購目錄以內(nèi)的或者采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。政府采購秉承“公開、公平、公正”原則，通過法定方式和程序，使采購行為得到最大程度的規(guī)范，并達(dá)到以規(guī)?；少徆?jié)約財(cái)政資金的目的。

【財(cái)政轉(zhuǎn)移支付】是指財(cái)政資源（資金）在各級政府間的無償轉(zhuǎn)移，包括橫向轉(zhuǎn)移和縱向轉(zhuǎn)移。財(cái)政轉(zhuǎn)移支付通?？梢苑譃闊o條件的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付（即一般性轉(zhuǎn)移支付）和有條件的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付（即專項(xiàng)撥款）兩種。

【一般性轉(zhuǎn)移支付】1994年分稅制改革以后，我國逐步建立了以財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付和專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付為主的轉(zhuǎn)移支付制度?，F(xiàn)行財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付主要包括：一般性轉(zhuǎn)移支付、民族地區(qū)轉(zhuǎn)移支付、緩解縣鄉(xiāng)財(cái)政困難補(bǔ)助、調(diào)整工資轉(zhuǎn)移支付、農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付、年終結(jié)算財(cái)力補(bǔ)助等。地方可以按照相關(guān)規(guī)定統(tǒng)籌安排和使用上述資金。2009年前稱財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付。2009年，財(cái)政部修訂政府收支分類科目時(shí)改稱一般性轉(zhuǎn)移支付。

【專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付】是指上級政府為實(shí)現(xiàn)特定的宏觀政策目標(biāo)，以及對委托下級政府代理的一些事務(wù)進(jìn)行補(bǔ)償而設(shè)立的專項(xiàng)補(bǔ)助資金。資金接受者需按規(guī)定用途使用資金。

2018年9月18日

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