云南省人民政府辦公廳關于印發(fā)云南省殘疾 預防行動計劃（2021—2025年）的通知
- 云南省人民政府門戶網(wǎng)
- 云政辦發(fā)〔2022〕28號
- 2022-04-25 18:11
各州、市人民政府，省直各委、辦、廳、局：
《云南省殘疾預防行動計劃（2021—2025年）》已經省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
云南省人民政府辦公廳
2022年4月21日
（此件公開發(fā)布）
云南省殘疾預防行動計劃（2021—2025年）
為進一步加強殘疾預防，有效減少和控制殘疾發(fā)生、發(fā)展，依據(jù)《國務院辦公廳關于印發(fā)國家殘疾預防行動計劃（2021—2025年）的通知》（國辦發(fā)〔2021〕50號）和《云南省殘疾預防和殘疾人康復規(guī)定》（云南省人民政府令第221號），制定本行動計劃。
一、總體要求
（一）指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，認真落實習近平總書記關于殘疾預防工作的重要指示批示和考察云南重要講話精神，認真落實黨中央、國務院決策部署和省委、省政府工作要求，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持關口前移、預防為主，以基層為重點，以改革創(chuàng)新為動力，將殘疾預防融入我省經濟社會發(fā)展各領域，全民動員、科學施策、依法推進，不斷增強殘疾風險綜合防控能力，有力保障人民群眾生命安全和身體健康。
（二）基本原則
政府主導，聯(lián)防聯(lián)控。進一步完善政府主導、多部門協(xié)調聯(lián)動、社會共同參與的殘疾預防工作格局。強化政府責任，加強跨部門協(xié)作，完善防治策略、制度安排和保障政策。落實單位、個人責任，調動社會積極性，形成政府、社會、家庭、個人協(xié)同推進殘疾預防的合力。
人人盡責，共建共享。倡導每個人都是自己健康第一責任人的理念，把增強公民個人殘疾預防意識和能力作為殘疾預防的基礎工程抓緊、抓實，廣泛開展殘疾預防宣傳教育，讓殘疾預防知識、行為和技能成為全民普遍具備的素養(yǎng)和能力。
系統(tǒng)推進，早期干預。全面實施覆蓋全人群全生命周期的殘疾預防三級防控策略，著力推進關口前移、早期干預。針對各階段主要致殘因素采取綜合干預措施，推進健康教育、健康促進，提供系統(tǒng)連續(xù)的篩查、診斷、治療、康復一體化服務。
（三）工作目標
到2025年，覆蓋經濟社會發(fā)展各領域的殘疾預防政策體系進一步完善，全人群全生命周期殘疾預防服務網(wǎng)絡更加健全，全民殘疾預防素養(yǎng)明顯提升，遺傳和發(fā)育、疾病、傷害等主要致殘因素得到有效防控，殘疾康復服務狀況持續(xù)改善，殘疾預防主要指標達到全國平均水平。
（四）主要指標
二、主要行動
（一）殘疾預防知識普及行動
建立完善殘疾預防科普知識資源庫。在“云南省健康科普資源庫”中開辟專門版塊，提供平臺鏈接供各地使用，遴選、推介一批殘疾預防科普讀物，不斷更新充實資源庫，推動各州、市在本級健康科普資源庫中參照省級開展有關工作。廣播電視和網(wǎng)絡視聽媒體做好殘疾預防宣傳資源配置使用工作，通過專題專欄、專家講座、公益廣告等，積極開展殘疾預防科普知識宣傳普及，加強殘疾預防精品欄目扶持，加大有關內容的節(jié)目創(chuàng)作播出力度。將出生缺陷防治等殘疾預防核心知識納入全科醫(yī)生、專科醫(yī)生、婦幼保健人員、社會工作人員、殘疾人工作者等職業(yè)培訓課程和教材內容，培養(yǎng)一批具有殘疾預防知識科普能力的社會工作專業(yè)人才，助力殘疾預防知識規(guī)范有效傳播。（省殘聯(lián)、省衛(wèi)生健康委牽頭；省直各部門按照職責分工負責）
加強重點人群殘疾預防知識普及。采取針對性措施，做好殘疾高發(fā)地區(qū)、領域及兒童、青少年、新婚夫婦、孕產婦、嬰幼兒家長、老年人、高危職業(yè)從業(yè)者等重點人群的宣傳教育，主動提供殘疾預防和出生缺陷防治科普知識，普及遺傳和發(fā)育、疾病、傷害等致殘防控的科學知識、方法；加強傷病者、殘疾人康復知識宣傳普及，提升康復意識、能力。（省殘聯(lián)、省衛(wèi)生健康委牽頭；省教育廳、省民政廳、省司法廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運輸廳、省應急廳、省總工會、團省委、省婦聯(lián)按照職責分工負責）
組織實施重點宣傳教育行動。充分發(fā)揮各類媒體作用，重點利用殘疾預防日、愛耳日、愛眼日、世界噪音日、防治碘缺乏病日、預防出生缺陷日、世界精神衛(wèi)生日、防災減災日、119消防宣傳日、全國交通安全日等宣傳節(jié)點，通過“12320”、有關部門網(wǎng)站、微信公眾號、視頻號、微博、內部刊物等渠道廣泛宣傳殘疾預防知識。省、州市級電視臺按照《國家通用手語常用詞表》，開設手語節(jié)目或加配字幕。結合健康云南建設和文化衛(wèi)生科技“三下鄉(xiāng)”等行動，廣泛開展殘疾預防知識“進機關、進學校、進企業(yè)、進社區(qū)、進鄉(xiāng)村、進家庭”宣傳教育活動，引導全社會關心支持參與殘疾預防及殘疾康復工作。采取手機互動體驗、抖音達人合拍、殘疾預防公益廣告等群眾喜聞樂見的活動形式和傳播方式，提升各類宣傳教育活動的影響力、感召力、實效性，樹立每個人是自己健康第一責任人理念，增強人民群眾自我防護的意識和能力，提高公眾健康素養(yǎng)。（省殘聯(lián)、省衛(wèi)生健康委、省委宣傳部牽頭；省委網(wǎng)信辦、省教育廳、省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省民政廳、省司法廳、省人力資源社會保障廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運輸廳、省應急廳、省廣電局、省總工會、團省委、省婦聯(lián)、省消防救援總隊按照職責分工負責）
（二）出生缺陷和發(fā)育障礙致殘防控行動
加強婚前、孕前保健。積極推進婚前保健，加強對遺傳性疾病、指定傳染病、嚴重精神障礙等的檢查篩查，并提供婚前健康指導、咨詢和醫(yī)學建議。加強婚姻登記場所婚姻家庭健康咨詢室建設，廣泛開展婚前醫(yī)學檢查宣傳，引導婚姻登記當事人自覺接受婚前醫(yī)學檢查?；榍搬t(yī)學檢查服務機構應當科學設置婚前醫(yī)學檢查項目，優(yōu)化服務流程。深入實施孕前優(yōu)生健康檢查、增補葉酸等基本公共衛(wèi)生服務，指導科學備孕，為計劃懷孕夫婦提供健康教育、咨詢指導、篩查評估、綜合干預等孕前優(yōu)生服務，推進補服葉酸預防神經管缺陷。（省衛(wèi)生健康委牽頭；省民政廳、省婦聯(lián)按照職責分工負責）
做好產前篩查、診斷。提供生育全程基本醫(yī)療保健服務，廣泛開展產前篩查，加強對常見胎兒染色體病、嚴重胎兒結構畸形、單基因遺傳病等重大出生缺陷的產前篩查和診斷。資助開展地中海貧血、唐氏綜合征、嚴重結構畸形等重大出生缺陷產前篩查和診斷。做好高齡孕產婦等重點人群的分類管理和服務，加強縣、鄉(xiāng)、村三級婦幼衛(wèi)生服務工作，落實妊娠風險篩查與評估、高危孕產婦專案管理等制度。（省衛(wèi)生健康委負責）
加強兒童早期篩查和早期干預。全面開展新生兒苯丙酮尿癥、先天性甲狀腺功能減低癥等遺傳代謝疾病和聽力篩查，逐步擴大先天性心臟病等致殘致死性疾病篩查病種范圍，推進早篩、早診、早治。規(guī)范嬰幼兒早期發(fā)育評估等早期發(fā)展服務，積極推進兒童早期發(fā)展基地建設，建立適應兒童早期發(fā)展需求的兒童保健、兒童營養(yǎng)與運動、心理與社會適應等多學科協(xié)作機制。普及科學育兒知識和技能，增強家庭科學育兒能力，促進兒童體格、心理、認知、情感和社會適應能力的全面發(fā)展。推動兒童早期發(fā)展服務進社區(qū)、進家庭、進農村，促進兒童早期發(fā)展服務均等化。加強對家庭和托幼托育機構兒童早期發(fā)展服務的指導。組織開展中央專項彩票公益金出生缺陷干預救助項目。做實0—6歲兒童健康管理工作，結合國家基本公共衛(wèi)生服務0—6歲兒童健康管理項目，大力推進0—6歲兒童致殘性疾病篩查，建立篩查、評估、診斷、康復救助銜接機制，不斷提升兒童致殘性疾病早發(fā)現(xiàn)、早診斷、早干預、早康復能力。規(guī)范高危兒管理，建立健全高危兒轉診服務網(wǎng)絡和機制，提高高危兒管理工作質量。（省衛(wèi)生健康委、省殘聯(lián)牽頭；省教育廳、省婦聯(lián)按照職責分工負責）
（三）疾病致殘防控行動
加強慢性病致殘防控。推廣健康生活方式，提倡戒煙限酒、合理膳食、均衡營養(yǎng)、科學運動，重點倡導“三減三健”（減鹽、減油、減糖和健康口腔、健康骨骼、健康體重）。開展全民健身行動，發(fā)揮好體育健身在主動健康干預、慢性病防治、康復中的作用。加強科學健身知識和方法的推廣普及，建設社區(qū)全民健身設施，打造“七彩云南全民健身”特色品牌賽事活動，舉辦社區(qū)運動會、縣域足球賽，推廣球類、冰雪、健走運動項目，推廣武術、健身氣功、工間操、太極拳、柔力球等“一平方米”健身項目，提高有組織參加體育鍛煉群眾數(shù)量，提升人民群眾身體素質。加強慢性病防治系列主題宣傳，打造一批健康主題公園、健康社區(qū)、健康單位、健康餐廳、健康自助檢測點等健康支持性環(huán)境。加強高血壓、糖尿病患者主動篩查與報告工作，落實首診測血壓，規(guī)范健康隨訪和分類干預。持續(xù)開展腦卒中、癌癥和心血管疾病高危人群篩查與干預項目，減少并發(fā)癥及殘疾的發(fā)生。提升基層醫(yī)療機構和家庭醫(yī)生服務能力，豐富家庭醫(yī)生簽約服務內容，提高服務質量。持續(xù)開展致聾、致盲性疾病早期診斷、干預。（省衛(wèi)生健康委牽頭；省教育廳、省體育局、省殘聯(lián)按照職責分工負責）
加強社會心理服務和精神疾病防治。積極開展心理健康促進行動，完善心理援助熱線建設，做好社會心理服務人員培訓，針對青少年、老年人、殘疾人等重點人群提供心理評估、測評及危機干預等心理健康服務。積極引導社會工作機構和社會工作者參與社會心理健康服務和精神疾病防治。強化群體危機管理，將心理援助納入突發(fā)事件應急預案，為遭遇突發(fā)公共事件等群體提供心理援助服務。做好精神衛(wèi)生項目管理，加強對精神分裂癥、阿爾茨海默癥、抑郁癥、孤獨癥等主要致殘性精神疾病的篩查識別和治療康復。重視服刑和被拘留、逮捕人員的心理健康狀況，依法對疑似精神障礙患者進行精神障礙診斷。加強嚴重精神障礙患者規(guī)范管理和救治救助工作，落實監(jiān)管責任。（省委政法委、省公安廳、省民政廳、省司法廳、省衛(wèi)生健康委、省應急廳、團省委、省婦聯(lián)、省殘聯(lián)按照職責分工負責）
加強傳染病及地方病致殘防控。全面實施國家擴大免疫規(guī)劃項目，繼續(xù)將脊髓灰質炎、流行性乙型腦炎等致殘性傳染病疫苗接種率維持在高水平，夯實免疫屏障，保障廣大兒童青少年健康成長。落實《中華人民共和國疫苗管理法》，加強疫苗監(jiān)管，確保疫苗使用安全。強化傳染病監(jiān)測和預測預警，完善傳染病信息報告機制，提升快速反應和應急處置能力，做好疫情報告、流行病學調查等預防控制和傳染病患者的醫(yī)療救治。實施消除麻風病危害行動，減少畸殘發(fā)生。針對我省地方病流行狀況，對重點地方病進行全面監(jiān)測，實施食鹽加碘、改爐改灶、改水、移民搬遷、改變病區(qū)不良生活習慣等防控措施，基本消除碘缺乏病、燃煤污染型氟中毒、飲水型地方性砷中毒等地方病致殘。（省衛(wèi)生健康委牽頭；各州、市人民政府負責）
加強職業(yè)病致殘防控。加強職業(yè)健康監(jiān)管體系建設，做好重點行業(yè)職業(yè)健康管理，督促用人單位落實職業(yè)病防治主體責任，提升職業(yè)健康工作水平。加強重點人群勞動保護，避免接觸有毒有害因素。加強嚴重致殘職業(yè)病患者救治，預防塵肺病、職業(yè)中毒、噪聲等致殘。按照預防為主、防治結合的方針，有效加強職業(yè)病預防控制，切實保障勞動者職業(yè)健康權益。改善重點行業(yè)企業(yè)工作場所勞動條件，降低職業(yè)病發(fā)生率。將職業(yè)病防治納入“安康杯”競賽活動范圍，發(fā)揮職工群眾在職業(yè)病防治中的積極作用，增強職工群眾職業(yè)病致殘防控意識和能力。（省衛(wèi)生健康委牽頭；省人力資源社會保障廳、省應急廳、省總工會按照職責分工負責）
（四）傷害致殘防控行動
加強安全生產和消防安全監(jiān)督管理。加大安全生產監(jiān)管執(zhí)法力度，排查治理重點行業(yè)領域重大事故隱患，持續(xù)改善工礦行業(yè)勞動條件。廣泛開展群眾性安全生產活動。充分發(fā)揮工會中華人民共和國勞動法律監(jiān)督和勞動保護監(jiān)督員作用，加大對用人單位安全生產、工傷預防、消防安全工作的監(jiān)督檢查力度。加強工傷保險宣傳培訓，大力推進工傷預防工作，降低工傷事故發(fā)生率。加強實驗室等重點場所危險化學品和設施設備的安全管理。加強消防安全治理，督促指導行業(yè)部門和企業(yè)落實消防安全主體責任和管理責任，重點排查整治易燃易爆單位。對客運車站、機場、碼頭、醫(yī)院、學校、幼兒園、托育機構、養(yǎng)老機構、兒童福利機構、未成年人救助保護機構、精神衛(wèi)生機構及勞動密集型企業(yè)等人員密集場所開展消防安全隱患排查治理，完善消防安全設施和應急處置預案，提高防范火災能力。（省應急廳、省消防救援總隊牽頭；省教育廳、省民政廳、省人力資源社會保障廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省交通運輸廳、省衛(wèi)生健康委、省總工會按照職責分工負責）
加強道路交通和運輸安全管理。全面落實政府領導責任、行業(yè)部門監(jiān)管責任和企業(yè)安全主體責任，加強交通安全系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，深化隱患排查治理，提升道路設施安全保障水平。加強道路運輸指揮調度、動態(tài)監(jiān)測、應急處置。加強嚴重交通違法行為整治，嚴厲打擊懲治交通違法行為，嚴查農村地區(qū)突出交通違法。嚴查嚴處酒駕醉駕、疲勞駕駛及無證、超速、超載、載客汽車超員、違法載人、涉牌涉證、不系安全帶、騎乘摩托車不戴安全頭盔等交通違法行為，凈化道路交通環(huán)境，加大對“兩客一危一貨一面一網(wǎng)一?！敝攸c車輛安全管理，從嚴整治重點車輛交通違法，有效預防和減少致禍致殘交通事故的發(fā)生。加強重點車輛登記審查和檢驗監(jiān)督，從嚴核查運輸車輛及駕駛人資質，嚴把重點車輛登記準入關和駕駛人考試準入關，推廣應用機動車智能查驗終端和查驗監(jiān)管系統(tǒng)以及綜合監(jiān)管系統(tǒng)，不斷增強機動車檢驗監(jiān)督工作力度。加強機動車生產、改裝、登記、檢驗等環(huán)節(jié)監(jiān)管。完善道路交通事故傷者救援渠道和救治網(wǎng)絡建設，落實道路交通事故社會救助基金管理辦法，健全管理機制，擴大救助范圍，簡化救助程序，提高救助效率。完善警、醫(yī)聯(lián)動救援救治機制，加強現(xiàn)場救援救治指揮調度，提升交通事故傷員急救能力，減少交通事故致殘。（省公安廳、省交通運輸廳牽頭；省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省文化和旅游廳、省衛(wèi)生健康委、省應急廳、省市場監(jiān)管局按照職責分工負責）
加強兒童傷害和老年人跌倒致殘防控。開展學校、幼兒園、社區(qū)、家庭兒童傷害綜合干預，在幼兒園和學校針對教職工開展學生常見傷害風險識別和處理培訓，為校醫(yī)室配備外傷處理常用藥品和物品，推廣“四安全”兒童傷害綜合干預模式，積極開展針對兒童步行、乘車、騎行和防范溺水、跌落、誤食、燒燙傷、中毒、暴力等風險的安全教育。完善產品質量安全風險監(jiān)測體系，實施產品安全預警和風險通報等干預措施，減少兒童意外傷害發(fā)生。加強對玩具、電子產品的質量監(jiān)督和管理，減少對兒童青少年視力、聽力、精神等方面的傷害。推廣使用兒童安全座椅。加強養(yǎng)老機構經營活動服務場所安全風險防范應對，全面提升安全管理水平，全力確保養(yǎng)老服務機構和服務對象安全。加強老年友好環(huán)境建設，改造易致跌倒的危險環(huán)境，開展全國老年友好型社區(qū)創(chuàng)建、云南省老年友善醫(yī)療機構創(chuàng)建。積極宣傳《預防老年人跌倒健康教育核心信息》，開展老年人跌倒干預和健康指導，提高老年人及其照料者預防跌倒的意識和跌倒后正確處理的能力。提高對兒童傷害和老年人跌倒的救援、救治水平。（省教育廳、省公安廳、省民政廳、省衛(wèi)生健康委、省市場監(jiān)管局、省婦聯(lián)按照職責分工負責）
提高防災減災能力。嚴格落實災害防治主體責任，建立應急、自然資源、地震、氣象、水利、交通等職能部門應急聯(lián)動機制和社會響應機制。加強災害監(jiān)測預警體系建設，開展地質、氣象等災害風險普查，建立風險管理數(shù)據(jù)庫，掌握災害風險底數(shù)，加強源頭防控。完善災害應急預案，做好應急準備、應急救援、生活救助、恢復重建等工作。加強社區(qū)、學校、幼兒園、醫(yī)院、車站、工廠等人員密集場所災害防御。依托現(xiàn)有資源，健全應急救援醫(yī)療平臺，加強應急醫(yī)療技能實戰(zhàn)訓練、救援人員康復治療技能培訓，完善移動醫(yī)院和醫(yī)療救援裝備儲備，提高突發(fā)災害現(xiàn)場應急處置能力和水平。加強疏散逃生和自救互救等防災減災宣傳培訓、群眾性應急演練，提升公眾風險防范能力。（省應急廳牽頭；省教育廳、省民政廳、省自然資源廳、省交通運輸廳、省水利廳、省衛(wèi)生健康委、省地震局、省氣象局、省消防救援總隊按照職責分工負責）
加強農產品和食品藥品安全監(jiān)管。加大食品安全源頭治理力度，建立健全食品安全追溯體系，嚴格落實“區(qū)域定格、網(wǎng)格定人、人員定責”的網(wǎng)格化監(jiān)管要求，推行標準化生產和食用農產品承諾達標合格證制度，加強食用農產品市場準入管理。結合“菜籃子”等大宗農產品應市特點，擴大監(jiān)測抽檢覆蓋面，提高監(jiān)測抽檢頻次，嚴厲打擊違法使用禁用藥物和常規(guī)農獸藥導致殘留超標等行為。嚴防、嚴管、嚴控食品質量安全風險隱患，加強動態(tài)排查，有效防范、妥善應對食品安全事件。嚴格落實食品安全主體責任，加強生產經營過程監(jiān)管，實施食品生產企業(yè)風險分級分類監(jiān)管，壓實食品生產安全屬地監(jiān)管責任，建立食品安全自查制度，做到重點區(qū)域、生產企業(yè)、重要安全性指標、食品類別和食品業(yè)全覆蓋。加大藥品生產、經營企業(yè)日常監(jiān)督檢查力度，確保藥品質量安全。嚴厲打擊制售假劣藥品和無證醫(yī)療器械違法行為，加大對藥品網(wǎng)絡銷售違法違規(guī)行為的監(jiān)測和查處力度。加強臨床合理用藥管理，持續(xù)開展藥品不良反應和醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測。加強食品藥品應急隊伍及裝備建設、應急平臺體系建設、應急技術能力建設、輿情監(jiān)測網(wǎng)絡建設、應急指揮中心建設，提升食品藥品安全應急處置能力和水平。（省市場監(jiān)管局牽頭；省農業(yè)農村廳、省衛(wèi)生健康委、省藥監(jiān)局按照職責分工負責）
保障飲用水安全和加強空氣、噪聲污染治理。全面加強全省城鄉(xiāng)飲用水衛(wèi)生監(jiān)測，及時掌握全省飲用水水質基本狀況，確保生活飲用水衛(wèi)生達標。全面推進城鄉(xiāng)集中式飲用水水源地規(guī)范化建設，加大整治力度，推動供水設施建設改造，加快實施農村供水保障專項行動，保障供水安全。全面實施大氣污染防治行動，加強環(huán)境空氣質量監(jiān)測，有針對性地及時治理干預，減少有毒有害氣體對人群健康的影響。強化工業(yè)企業(yè)排放管控，推進工業(yè)污染源全面達標排放，加大超標處罰和聯(lián)合懲戒力度。大力推進企業(yè)清潔生產，推動重點行業(yè)污染治理升級改造，積極推進采礦、冶煉、化工等行業(yè)超低排放改造，深入推進柴油貨車污染治理。加強噪聲污染治理，推動開展城市功能區(qū)聲環(huán)境質量自動監(jiān)測。強化生態(tài)環(huán)境與健康管理，開展居民生態(tài)環(huán)境與健康素養(yǎng)提升行動，減少飲用水、空氣、噪聲等環(huán)境污染致殘。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭；省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省水利廳、省衛(wèi)生健康委按照職責分工負責）
（五）康復服務促進行動
加強康復醫(yī)療服務。貫徹落實國家衛(wèi)生健康委等8部委印發(fā)的《關于加快推進康復醫(yī)療工作發(fā)展的意見》，實施《云南省加快發(fā)展康復醫(yī)療服務工作實施方案》，加強康復醫(yī)療專業(yè)隊伍建設，提高康復醫(yī)療服務能力，推進康復醫(yī)療領域改革創(chuàng)新，積極發(fā)展中醫(yī)特色康復服務。推進康復醫(yī)療人才培養(yǎng)模式改革，加大康復醫(yī)療類專業(yè)布局布點，有條件的本科高校增設康復醫(yī)療有關專業(yè)，鼓勵職業(yè)學院擴大康復醫(yī)療類人才培養(yǎng)規(guī)模。統(tǒng)籌推進康復專業(yè)設置、課程體系建設、師資隊伍建設、實習實訓基地建設等人才培養(yǎng)培訓環(huán)節(jié)，提高康復專業(yè)人才供給規(guī)模和質量。積極發(fā)展社區(qū)和居家康復醫(yī)療，鼓勵有條件的醫(yī)療機構將康復醫(yī)療服務延伸至社區(qū)和家庭。在社區(qū)衛(wèi)生服務中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設立康復室，配備康復訓練器械。（省衛(wèi)生健康委、省教育廳、省民政廳、省中醫(yī)藥局、省殘聯(lián)按照職責分工負責）
保障殘疾人基本康復服務。落實政府基本公共服務責任，將殘疾人健康管理和社區(qū)康復納入基本公共服務內容。開展殘疾人基本需求與服務狀況調查，持續(xù)組織實施殘疾人精準康復服務行動，為殘疾人提供康復醫(yī)療、康復訓練、康復輔助器具配置、支持性服務等基本康復服務。有條件的地區(qū)，采取引導具備能力的康復?？漆t(yī)生及康復治療師參與家庭醫(yī)生簽約服務的方式，將殘疾人基本康復服務納入簽約服務內容。落實殘疾兒童康復救助制度，鼓勵有條件的地區(qū)提標擴面，增加康復服務供給，確保殘疾兒童得到及時有效的康復服務。加快推進精神障礙、智力殘疾等社區(qū)康復服務，探索為精神障礙患者提供多層次、多樣化的社區(qū)康復服務。實施“義肢助殘”等困難重度殘疾人基本型康復輔助器具適配項目，探索推進康復輔助器具社區(qū)租賃服務試點。制定和推動實施對城鄉(xiāng)困難殘疾人、重度殘疾人基本型康復輔助器具適配給予補貼制度。加強康復醫(yī)療機構和綜合醫(yī)院康復醫(yī)學科建設，支持舉辦規(guī)?；?、連鎖化康復醫(yī)療中心。加強各級殘疾人康復機構規(guī)范化建設，增強職業(yè)康復、社會康復、心理康復等服務功能。推行國家基本康復服務、康復輔助器具適配服務標準規(guī)范，持續(xù)提升殘疾康復服務質量。（省殘聯(lián)牽頭；省教育廳、省民政廳、省衛(wèi)生健康委按照職責分工負責）
加強長期照護服務。加快推進居家、社區(qū)、機構相銜接的專業(yè)化長期照護服務體系建設，積極探索失能老年人健康照護服務模式。依托有條件的護理院（站）、護理中心、社區(qū)衛(wèi)生服務中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等醫(yī)療衛(wèi)生機構以及具備提供長期照護服務能力的社區(qū)日間照料中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院等養(yǎng)老機構，為失能老年人提供長期照護服務，并鼓勵其為失能老年人上門開展健康評估和健康服務。落實經濟困難失能老年人補貼制度，健全分層分類的社會救助體系，完善殘疾人兩項補貼政策，穩(wěn)步提高社會救助保障標準和補助水平。引導保險公司創(chuàng)新完善保障內容，立足地方實際及市場狀況，適時推出適合居家護理、社區(qū)護理及機構護理等多樣化的產品和服務，不斷滿足人民群眾護理保障需求。按照國家部署，擴大長期護理保險制度試點地區(qū)覆蓋范圍，將符合條件的殘疾人納入保障范圍?？偨Y長期護理保險試點經驗，逐步推動形成符合我省省情的長期護理保險制度。鼓勵發(fā)展商業(yè)性長期護理保險產品，符合規(guī)定的長期護理商業(yè)健康保險產品可用個人醫(yī)保賬戶購買，推動長期照護服務發(fā)展。（省民政廳、省衛(wèi)生健康委、省市場監(jiān)管局、省醫(yī)保局、云南銀保監(jiān)局按照職責分工負責）
提升無障礙設施建設水平。嚴格落實國家《無障礙環(huán)境建設條例》、《無障礙環(huán)境建設“十四五”實施方案》，健全無障礙環(huán)境建設監(jiān)管機制，堅持源頭治理、系統(tǒng)治理、綜合治理，嚴把工可、設計、施工、驗收等關鍵環(huán)節(jié)，合力推進無障礙設施建設。持續(xù)加強宣傳貫徹落實《建筑與市政工程無障礙通用規(guī)范》、《老年人建筑設計規(guī)范》等技術標準，提高無障礙有關技術標準在具體項目上的實施質量。組織創(chuàng)健全國無障礙建設城市活動，持續(xù)加快推動城市道路、公共交通、居住社區(qū)、公共服務設施和殘疾人服務設施等無障礙建設和改造，新（改、擴）建道路、建筑物和居住區(qū)嚴格執(zhí)行國家無障礙設計規(guī)范。實施困難重度殘疾人家庭無障礙改造，提高殘疾人家庭無障礙改造水平。加強智慧廣電建設，促進無障礙廣電公共服務項目建設，加快普及互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站、移動互聯(lián)網(wǎng)應用程序和自助公共服務設備無障礙，逐步實施傳統(tǒng)無障礙設施設備數(shù)字化、智能化升級，全面提升信息無障礙發(fā)展水平。（省住房城鄉(xiāng)建設廳牽頭；省委網(wǎng)信辦、省工業(yè)和信息化廳、省交通運輸廳、省廣電局、省殘聯(lián)按照職責分工負責）
三、保障措施
（一）加強組織領導，壓實主體責任
省政府殘疾人工作委員會負責組織實施本行動計劃，指導各級政府殘疾人工作委員會、有關部門及單位落實有關工作任務，完善部門聯(lián)動機制，建立聯(lián)席會議制度，定期召開會議、通報情況，統(tǒng)籌安排部署，研究解決重大問題。各級政府殘疾人工作委員會要充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調作用，結合實際認真組織實施，健全工作機制，強化保障措施，確保行動計劃順利推進，如期完成各項目標任務。省直有關部門、有關單位要按照職責分工，將所承擔的殘疾預防工作任務納入重點工作安排，切實抓好落實。（各級政府殘疾人工作委員會及其成員單位、有關單位按照職責分工負責）
（二）加強科學研究，強化技術支撐
建立健全殘疾預防專家咨詢委員會，做好咨詢、評估、宣教等工作，為本行動計劃實施提供技術支持。將殘疾預防領域的科學技術研究、開發(fā)、應用等項目納入科技工作范疇，加強殘疾預防科技攻關、技術開發(fā)及示范應用。針對殘疾預防及殘疾康復重點難點，支持核心技術攻關，落實健康云南建設。強化殘疾預防信息支撐，完善殘疾預防信息收集報告機制，推動殘疾預防信息共享。開展殘疾預防重點聯(lián)系點工作，加強監(jiān)測，探索經驗，積極推廣殘疾預防及殘疾康復新技術示范應用。（省教育廳、省科技廳、省公安廳、省民政廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省交通運輸廳、省衛(wèi)生健康委、省應急廳、省市場監(jiān)管局、省殘聯(lián)按照職責分工負責）
（三）開展監(jiān)測評估，督促任務落實
省政府殘疾人工作委員會成員單位和有關單位按照職責分工做好有關任務指標年度監(jiān)測，及時收集、分析、報送有關任務落實情況的數(shù)據(jù)和信息。各級政府殘疾人工作委員會做好殘疾預防行動計劃實施情況監(jiān)測，組織開展中期及終期評估，了解掌握行動計劃實施進展情況，綜合分析評價目標任務完成情況，總結經驗做法，針對突出問題提出改進提高的對策建議，對進度滯后、工作不力的地區(qū)、部門和單位，及時督促整改。（各級政府殘疾人工作委員會及其成員單位、有關單位按照職責分工負責）
（四）做好宣傳引導，營造良好氛圍
采取多種形式廣泛宣傳殘疾預防有關法律、法規(guī)，積極解讀行動計劃的重大意義、目標任務和主要舉措，幫助社會各界了解掌握行動計劃核心內容，鼓勵引導社會積極參與、主動支持。及時宣傳報道行動計劃實施進展、階段性成效，做好經驗交流，推動行動計劃全面落實。（省殘聯(lián)、省衛(wèi)生健康委牽頭；省委宣傳部、省委網(wǎng)信辦、省工業(yè)和信息化廳、省教育廳、省公安廳、省民政廳、省司法廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省交通運輸廳、省應急廳、省市場監(jiān)管局、省廣電局、省總工會、團省委、省婦聯(lián)、省消防救援總隊按照職責分工負責）