為充分征求消費(fèi)者、經(jīng)營者和社會有關(guān)方面對師宗縣城區(qū)供排水調(diào)整定價方案的意見，進(jìn)一步提高政府制定價格的民主性、科學(xué)性和透明度，根據(jù)《中華人民共和國價格法》《政府制定價格聽證辦法》的有關(guān)規(guī)定，2024年4月26日15時，師宗縣發(fā)展和改革局組織召開了師宗縣城區(qū)供排水調(diào)整定價聽證會?，F(xiàn)將聽證情況和聽證意見采納情況公告如下：
一、聽證會舉行情況
2024年4月26日（星期五）下午3:00在師宗縣發(fā)改局四樓會議室召開師宗縣城區(qū)供排水調(diào)整定價聽證會，本次聽證會由縣發(fā)改局組織公開聽證。會議由縣發(fā)改局分管領(lǐng)導(dǎo)梁歡同志擔(dān)任主持人；縣發(fā)改局梁歡、趙見才、熊艷瓊擔(dān)任聽證人，申請人代表王德明同志擔(dān)任聽證方案發(fā)言人；聽證會參加人24人，實(shí)到19人；聽證監(jiān)察人1人；聽證記錄人3人。符合《政府制定價格聽證辦法》的規(guī)定。
二、聽證主要內(nèi)容：
（一）自來水價格（含稅價）及污水處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)
1.自來水水價分類。終端用水分為三類，即居民生活用水、非居民用水、特種用水。
居民生活用水包括：城區(qū)居民生活用水。
學(xué)校教學(xué)和學(xué)生生活用水、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和殘疾人托養(yǎng)機(jī)構(gòu)等社會福利場所生活用水、宗教場所生活用水、社區(qū)組織工作用水和居民公益性服務(wù)設(shè)施用水等按居民第一階梯水價執(zhí)行。
非居民用水包括：工業(yè)、經(jīng)營服務(wù)用水和行政事業(yè)單位用水、市政用水（環(huán)衛(wèi)、綠化）、生態(tài)用水、消防用水等。
特種用水包括：洗車、洗浴、足浴、以自來水為原料的純凈水生產(chǎn)、高爾夫球場用水等。
2.制定居民自來水價格的原則。從保民生、?；?、保穩(wěn)定等因素考慮，擬定居民第一階梯價格按照補(bǔ)償成本水平確定，居民生活自來水價格（不含污水處理費(fèi)）按1:1.5:3的比例分三級階梯價格確定，計量方式為每戶按月計量；從彌補(bǔ)成本，同時考慮營商環(huán)境優(yōu)勢，擬定非居民價格高于成本水平；從缺水性考慮，適當(dāng)提高特種用水與居民、非居民的價差，擬定特種用水價格。具體價格如下表：
師宗縣城區(qū)供排水收費(fèi)情況表 （單位：元/立方米）
用水類別 | 供水 | 現(xiàn)行供排水價格 | 擬調(diào)整供排水價格 | |||||||
到戶價格 | 其中 | 到戶價格 | 漲幅% | 其中 | ||||||
自來水 | 污水 | 自來水 | 漲幅% | 污水 | 漲幅% | |||||
居民用水 | 84% | 3.60 | 2.50 | 1.10 | 4.00 | 18% | 2.80 | 12% | 1.20 | 33% |
非居民用水 | 15% | 4.60 | 3.40 | 1.20 | 5.15 | 12% | 3.50 | 3% | 1.65 | 38% |
特種用水 | 1% | 6.70 | 5.50 | 1.20 | 9.50 | 42% | 7.50 | 36% | 2.00 | 67% |
綜合平均價 | 100% | 3.70 | 2.59 | 1.11 | 4.23 | 17% | 2.95 | 11% | 1.28 | 34% |
（二）居民用水階梯價格
居民生活用水執(zhí)行階梯價格制度，自來水價格（不含污水處理費(fèi)）按1:1.5:3的比例分三級階梯確定，每戶按月計量。各階梯水量及價格標(biāo)準(zhǔn)具體情況見《師宗縣城區(qū)居民生活用水階梯價格表》。學(xué)校教學(xué)和學(xué)生生活用水、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和殘疾人托養(yǎng)機(jī)構(gòu)等社會福利場所生活用水、宗教場所生活用水、社區(qū)組織工作用水和居民公益性服務(wù)設(shè)施用水等執(zhí)行第一階梯價格。具體價格如下表：
師宗縣城區(qū)居民生活用水?dāng)M調(diào)整階梯價格表 （單位：元/立方米）
階梯類別 | 擬調(diào)整 | 其中 | 執(zhí)行范圍 | |
自來水 | 污水 | |||
第一階梯 | 4.00 | 2.80 | 1.20 | 月用水量15立方米以內(nèi) |
第二階梯 | 5.40 | 4.20 | 1.20 | 月用水量15-20立方米 |
第三階梯 | 9.60 | 8.40 | 1.20 | 月用水量20立方米以上 |
（三）非居民用水超定額累進(jìn)加價
非居民用水超定額累進(jìn)加價制度。按用水量分為三檔，以《云南省地方標(biāo)準(zhǔn)用水定額》規(guī)定的用水定額為第一檔水量，超過用水定額30%以下（含30%）為第二檔水量，超過用水定額30%用水的部分為第三檔水量；加價標(biāo)準(zhǔn)以第一檔水價為基礎(chǔ)，第二檔水量加價1倍，第三檔水量加價2倍。限制類企業(yè)在現(xiàn)行水價基礎(chǔ)上每立方米加價0.50元，淘汰類企業(yè)每立方米加價1.00元。
三、聽證會參加人員的意見建議及采納情況
經(jīng)整理，出席聽證會的部分代表對《師宗縣城區(qū)供排水價格調(diào)整定價方案（聽證稿）》提出意見和建議，意見建議處理情況如下：
（一）聽證會參加人16人同意聽證方案。處理結(jié)果：予以采納。理由：尊重聽證會參加人的意見，原則同意聽證方案，進(jìn)一步修改完善。
（二）同意調(diào)整價格，建議適度調(diào)整，居民用水不超過3.8元/m3、非居民不超過5.0元/m3、特種用水不超過8.0元/m3。處理結(jié)果：部分采納。理由：擬調(diào)第一階梯水價（含污水處理費(fèi)）按照補(bǔ)償成本水平確定。如低于成本水平制定價格，不利于供水企業(yè)供水保障和良性運(yùn)營；非居民用水涉及工商、服務(wù)等行業(yè)，近年經(jīng)濟(jì)正處于疫情后復(fù)蘇期，不調(diào)整非居民用水價格有利于減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)和營造良好營商環(huán)境，且非居民用水只占比為15%，對供水企業(yè)供水保障能力及良性運(yùn)營影響較?。粸檫_(dá)到利用價格杠桿保護(hù)水資源目的，增強(qiáng)節(jié)水意識，特種行業(yè)用水價格意見不予采納。
（三）建議不調(diào)整非居民用水價格。處理結(jié)果：予以采納。理由：非居民用水涉及工商、服務(wù)等行業(yè)，近年經(jīng)濟(jì)正處于疫情后復(fù)蘇期，不調(diào)整非居民用水價格有利于減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)和營造良好營商環(huán)境，且非居民用水只占比為15%，對供水企業(yè)供水保障能力及良性運(yùn)營影響較小。
（四）建議供排水企業(yè)嚴(yán)格依照有關(guān)法律法規(guī)和國家相關(guān)政策，做好收費(fèi)公示、用水價格政策宣傳工作。處理結(jié)果：予以采納。理由：按照《云南省人民政府關(guān)于實(shí)行價格和收費(fèi)公示制度的通知》（云政發(fā)〔2017〕172號）精神，收費(fèi)單位應(yīng)落實(shí)價格和收費(fèi)公示制度，增強(qiáng)收費(fèi)透明度。
（五）建議提高居民用水基礎(chǔ)用水量，第一、二、三階梯月用水量分別為20m3、20—30m3、30m3以上。處理結(jié)果：不予采納。理由：分檔水量的核定依據(jù)及核定方法是按照《城鎮(zhèn)供水價格管理辦法》（國家發(fā)展改革委令2021年第46號）規(guī)定核定，第一階梯月用水量（0-15立方米）能覆蓋80%以上用戶，提高階段月用水量不利于節(jié)約保護(hù)水資源費(fèi)。
（六）建議供水企業(yè)進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)管理，提高服務(wù)質(zhì)量，最大限度降低漏損率，降低供水成本。處理結(jié)果：予以采納。理由：按照《城鎮(zhèn)供水定價成本監(jiān)審辦法》（國家發(fā)展改革委令2021年第45號）等規(guī)定，漏損率按照《城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)漏損控制及評定標(biāo)準(zhǔn)》（CJJ92）確定的一級評定標(biāo)準(zhǔn)計算，供水企業(yè)應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)管理，將漏損率控制在國家標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)。
（七）成本監(jiān)審僅用2020—2022年相關(guān)數(shù)據(jù)，不夠全面。處理結(jié)果：不予采納。理由：按照《政府制定價格成本監(jiān)審辦法》（國家發(fā)改委第8號令）、《城鎮(zhèn)供水定價成本監(jiān)審辦法》（國家發(fā)展改革委令2021年第45號）、《城鎮(zhèn)供水價格管理辦法》（國家發(fā)展改革委令2021年第46號）相關(guān)規(guī)定，成本監(jiān)審依據(jù)3年財務(wù)報表開展符合規(guī)定。
（八）建議加快推進(jìn)兩污分流管網(wǎng)建設(shè)，減少污水處理成本。處理結(jié)果：予以采納。理由：企業(yè)完善污水收集管網(wǎng)建設(shè)，解決雨污混流問題是降低成本最有效的方式。
四、網(wǎng)絡(luò)收集的意見建議處理情況
4月17日-4月30日在縣政府門戶網(wǎng)站發(fā)布《方案》（聽證稿）廣泛征求民眾意見，其間沒有收到反對意見。
師宗縣發(fā)展和改革局
2024年5月14日