為充分征求消費(fèi)者、經(jīng)營(yíng)者和社會(huì)有關(guān)方面對(duì)師宗縣城區(qū)供排水調(diào)整定價(jià)方案的意見，進(jìn)一步提高政府制定價(jià)格的民主性、科學(xué)性和透明度，根據(jù)《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》《政府制定價(jià)格聽證辦法》的有關(guān)規(guī)定，2024年4月26日15時(shí)，師宗縣發(fā)展和改革局組織召開了師宗縣城區(qū)供排水調(diào)整定價(jià)聽證會(huì)。現(xiàn)將聽證情況和聽證意見采納情況公告如下：
一、聽證會(huì)舉行情況
2024年4月26日（星期五）下午3:00在師宗縣發(fā)改局四樓會(huì)議室召開師宗縣城區(qū)供排水調(diào)整定價(jià)聽證會(huì)，本次聽證會(huì)由縣發(fā)改局組織公開聽證。會(huì)議由縣發(fā)改局分管領(lǐng)導(dǎo)梁歡同志擔(dān)任主持人；縣發(fā)改局梁歡、趙見才、熊艷瓊擔(dān)任聽證人，申請(qǐng)人代表王德明同志擔(dān)任聽證方案發(fā)言人；聽證會(huì)參加人24人，實(shí)到19人；聽證監(jiān)察人1人；聽證記錄人3人。符合《政府制定價(jià)格聽證辦法》的規(guī)定。
二、聽證主要內(nèi)容：
（一）自來(lái)水價(jià)格（含稅價(jià)）及污水處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)
1.自來(lái)水水價(jià)分類。終端用水分為三類，即居民生活用水、非居民用水、特種用水。
居民生活用水包括：城區(qū)居民生活用水。
學(xué)校教學(xué)和學(xué)生生活用水、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和殘疾人托養(yǎng)機(jī)構(gòu)等社會(huì)福利場(chǎng)所生活用水、宗教場(chǎng)所生活用水、社區(qū)組織工作用水和居民公益性服務(wù)設(shè)施用水等按居民第一階梯水價(jià)執(zhí)行。
非居民用水包括：工業(yè)、經(jīng)營(yíng)服務(wù)用水和行政事業(yè)單位用水、市政用水（環(huán)衛(wèi)、綠化）、生態(tài)用水、消防用水等。
特種用水包括：洗車、洗浴、足浴、以自來(lái)水為原料的純凈水生產(chǎn)、高爾夫球場(chǎng)用水等。
2.制定居民自來(lái)水價(jià)格的原則。從保民生、?；尽⒈７€(wěn)定等因素考慮，擬定居民第一階梯價(jià)格按照補(bǔ)償成本水平確定，居民生活自來(lái)水價(jià)格（不含污水處理費(fèi)）按1:1.5:3的比例分三級(jí)階梯價(jià)格確定，計(jì)量方式為每戶按月計(jì)量；從彌補(bǔ)成本，同時(shí)考慮營(yíng)商環(huán)境優(yōu)勢(shì)，擬定非居民價(jià)格高于成本水平；從缺水性考慮，適當(dāng)提高特種用水與居民、非居民的價(jià)差，擬定特種用水價(jià)格。具體價(jià)格如下表：
師宗縣城區(qū)供排水收費(fèi)情況表 （單位：元/立方米）
用水類別 | 供水 | 現(xiàn)行供排水價(jià)格 | 擬調(diào)整供排水價(jià)格 | |||||||
到戶價(jià)格 | 其中 | 到戶價(jià)格 | 漲幅% | 其中 | ||||||
自來(lái)水 | 污水 | 自來(lái)水 | 漲幅% | 污水 | 漲幅% | |||||
居民用水 | 84% | 3.60 | 2.50 | 1.10 | 4.00 | 18% | 2.80 | 12% | 1.20 | 33% |
非居民用水 | 15% | 4.60 | 3.40 | 1.20 | 5.15 | 12% | 3.50 | 3% | 1.65 | 38% |
特種用水 | 1% | 6.70 | 5.50 | 1.20 | 9.50 | 42% | 7.50 | 36% | 2.00 | 67% |
綜合平均價(jià) | 100% | 3.70 | 2.59 | 1.11 | 4.23 | 17% | 2.95 | 11% | 1.28 | 34% |
（二）居民用水階梯價(jià)格
居民生活用水執(zhí)行階梯價(jià)格制度，自來(lái)水價(jià)格（不含污水處理費(fèi)）按1:1.5:3的比例分三級(jí)階梯確定，每戶按月計(jì)量。各階梯水量及價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)具體情況見《師宗縣城區(qū)居民生活用水階梯價(jià)格表》。學(xué)校教學(xué)和學(xué)生生活用水、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和殘疾人托養(yǎng)機(jī)構(gòu)等社會(huì)福利場(chǎng)所生活用水、宗教場(chǎng)所生活用水、社區(qū)組織工作用水和居民公益性服務(wù)設(shè)施用水等執(zhí)行第一階梯價(jià)格。具體價(jià)格如下表：
師宗縣城區(qū)居民生活用水?dāng)M調(diào)整階梯價(jià)格表 （單位：元/立方米）
階梯類別 | 擬調(diào)整 | 其中 | 執(zhí)行范圍 | |
自來(lái)水 | 污水 | |||
第一階梯 | 4.00 | 2.80 | 1.20 | 月用水量15立方米以內(nèi) |
第二階梯 | 5.40 | 4.20 | 1.20 | 月用水量15-20立方米 |
第三階梯 | 9.60 | 8.40 | 1.20 | 月用水量20立方米以上 |
（三）非居民用水超定額累進(jìn)加價(jià)
非居民用水超定額累進(jìn)加價(jià)制度。按用水量分為三檔，以《云南省地方標(biāo)準(zhǔn)用水定額》規(guī)定的用水定額為第一檔水量，超過(guò)用水定額30%以下（含30%）為第二檔水量，超過(guò)用水定額30%用水的部分為第三檔水量；加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)以第一檔水價(jià)為基礎(chǔ)，第二檔水量加價(jià)1倍，第三檔水量加價(jià)2倍。限制類企業(yè)在現(xiàn)行水價(jià)基礎(chǔ)上每立方米加價(jià)0.50元，淘汰類企業(yè)每立方米加價(jià)1.00元。
三、聽證會(huì)參加人員的意見建議及采納情況
經(jīng)整理，出席聽證會(huì)的部分代表對(duì)《師宗縣城區(qū)供排水價(jià)格調(diào)整定價(jià)方案（聽證稿）》提出意見和建議，意見建議處理情況如下：
（一）聽證會(huì)參加人16人同意聽證方案。處理結(jié)果：予以采納。理由：尊重聽證會(huì)參加人的意見，原則同意聽證方案，進(jìn)一步修改完善。
（二）同意調(diào)整價(jià)格，建議適度調(diào)整，居民用水不超過(guò)3.8元/m3、非居民不超過(guò)5.0元/m3、特種用水不超過(guò)8.0元/m3。處理結(jié)果：部分采納。理由：擬調(diào)第一階梯水價(jià)（含污水處理費(fèi)）按照補(bǔ)償成本水平確定。如低于成本水平制定價(jià)格，不利于供水企業(yè)供水保障和良性運(yùn)營(yíng)；非居民用水涉及工商、服務(wù)等行業(yè)，近年經(jīng)濟(jì)正處于疫情后復(fù)蘇期，不調(diào)整非居民用水價(jià)格有利于減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)和營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境，且非居民用水只占比為15%，對(duì)供水企業(yè)供水保障能力及良性運(yùn)營(yíng)影響較小；為達(dá)到利用價(jià)格杠桿保護(hù)水資源目的，增強(qiáng)節(jié)水意識(shí)，特種行業(yè)用水價(jià)格意見不予采納。
（三）建議不調(diào)整非居民用水價(jià)格。處理結(jié)果：予以采納。理由：非居民用水涉及工商、服務(wù)等行業(yè)，近年經(jīng)濟(jì)正處于疫情后復(fù)蘇期，不調(diào)整非居民用水價(jià)格有利于減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)和營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境，且非居民用水只占比為15%，對(duì)供水企業(yè)供水保障能力及良性運(yùn)營(yíng)影響較小。
（四）建議供排水企業(yè)嚴(yán)格依照有關(guān)法律法規(guī)和國(guó)家相關(guān)政策，做好收費(fèi)公示、用水價(jià)格政策宣傳工作。處理結(jié)果：予以采納。理由：按照《云南省人民政府關(guān)于實(shí)行價(jià)格和收費(fèi)公示制度的通知》（云政發(fā)〔2017〕172號(hào)）精神，收費(fèi)單位應(yīng)落實(shí)價(jià)格和收費(fèi)公示制度，增強(qiáng)收費(fèi)透明度。
（五）建議提高居民用水基礎(chǔ)用水量，第一、二、三階梯月用水量分別為20m3、20—30m3、30m3以上。處理結(jié)果：不予采納。理由：分檔水量的核定依據(jù)及核定方法是按照《城鎮(zhèn)供水價(jià)格管理辦法》（國(guó)家發(fā)展改革委令2021年第46號(hào)）規(guī)定核定，第一階梯月用水量（0-15立方米）能覆蓋80%以上用戶，提高階段月用水量不利于節(jié)約保護(hù)水資源費(fèi)。
（六）建議供水企業(yè)進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)管理，提高服務(wù)質(zhì)量，最大限度降低漏損率，降低供水成本。處理結(jié)果：予以采納。理由：按照《城鎮(zhèn)供水定價(jià)成本監(jiān)審辦法》（國(guó)家發(fā)展改革委令2021年第45號(hào)）等規(guī)定，漏損率按照《城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)漏損控制及評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》（CJJ92）確定的一級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，供水企業(yè)應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)管理，將漏損率控制在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)。
（七）成本監(jiān)審僅用2020—2022年相關(guān)數(shù)據(jù)，不夠全面。處理結(jié)果：不予采納。理由：按照《政府制定價(jià)格成本監(jiān)審辦法》（國(guó)家發(fā)改委第8號(hào)令）、《城鎮(zhèn)供水定價(jià)成本監(jiān)審辦法》（國(guó)家發(fā)展改革委令2021年第45號(hào)）、《城鎮(zhèn)供水價(jià)格管理辦法》（國(guó)家發(fā)展改革委令2021年第46號(hào)）相關(guān)規(guī)定，成本監(jiān)審依據(jù)3年財(cái)務(wù)報(bào)表開展符合規(guī)定。
（八）建議加快推進(jìn)兩污分流管網(wǎng)建設(shè)，減少污水處理成本。處理結(jié)果：予以采納。理由：企業(yè)完善污水收集管網(wǎng)建設(shè)，解決雨污混流問(wèn)題是降低成本最有效的方式。
四、網(wǎng)絡(luò)收集的意見建議處理情況
4月17日-4月30日在縣政府門戶網(wǎng)站發(fā)布《方案》（聽證稿）廣泛征求民眾意見，其間沒(méi)有收到反對(duì)意見。
師宗縣發(fā)展和改革局
2024年5月14日