現(xiàn)將《云南省師宗縣煙草制品零售點(diǎn)合理布局規(guī)劃（試行） 》征求意見(jiàn)稿制定情況說(shuō)明如下：
一、制定背景
按照供需平衡原則，綜合我縣人口、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，保持零售點(diǎn)設(shè)置與市場(chǎng)需求相適應(yīng)，堅(jiān)持合理布局管控，避免過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)，使卷煙零售戶數(shù)量和盈利水平適中，保持市場(chǎng)主體規(guī)模相對(duì)穩(wěn)定，增速合理。
二、制定依據(jù)。
依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)煙草專(zhuān)賣(mài)法》《中華人民共和國(guó)煙草專(zhuān)賣(mài)法實(shí)施條例》《煙草專(zhuān)賣(mài)許可證管理辦法》《煙草專(zhuān)賣(mài)許可證管理辦法實(shí)施細(xì)則》等法律法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局的有關(guān)規(guī)定。
三、制定原則。
一是科學(xué)制定原則。此次征求意見(jiàn)稿的起草，是在大量市場(chǎng)問(wèn)卷調(diào)查，結(jié)合論證分析，并聽(tīng)取社會(huì)各界意見(jiàn)的基礎(chǔ)上制定的。二是合理配置原則。既要遵循市場(chǎng)規(guī)律，又要依靠行政手段加以調(diào)節(jié)，同時(shí)考慮人口數(shù)量、交通狀況、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、消費(fèi)水平等因素，以規(guī)范配置市場(chǎng)資源。三是方便消費(fèi)原則。針對(duì)人口流量較大區(qū)域，充分考慮方便消費(fèi)因素，體現(xiàn)便民原則。
四、主要內(nèi)容。
（一）劃定最小單元網(wǎng)格和規(guī)劃總數(shù)。根據(jù)地域面積、人口數(shù)量、交通狀況、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、居民消費(fèi)能力、消費(fèi)購(gòu)買(mǎi)習(xí)慣等因素，合理確定區(qū)域零售點(diǎn)規(guī)劃數(shù)，并劃定最小單元網(wǎng)格。單元網(wǎng)格零售點(diǎn)規(guī)劃數(shù)是指最小單元網(wǎng)格內(nèi)可設(shè)置零售點(diǎn)的數(shù)量?？偭恳?guī)劃數(shù)是指羅平縣轄區(qū)范圍內(nèi)所有單元網(wǎng)格零售點(diǎn)規(guī)劃數(shù)之和。
（二）主體類(lèi)型零售點(diǎn)設(shè)置的間距。經(jīng)過(guò)深入調(diào)查、廣泛征求社會(huì)各方面意見(jiàn)，綜合考慮各路段情況和規(guī)劃、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及消費(fèi)能力等因素，按照最小單元格區(qū)域位置劃分為50米。
（三）積極響應(yīng)國(guó)家政策。對(duì)國(guó)家明文給予政策扶持的優(yōu)撫對(duì)象、社會(huì)弱勢(shì)群體等特殊群體的給予關(guān)懷照顧，受所在單元網(wǎng)格規(guī)劃數(shù)限制，零售點(diǎn)間距可放寬執(zhí)行，同一特殊群體申請(qǐng)人在云南省內(nèi)僅適用一次。
（四）尊重客觀規(guī)律與具體問(wèn)題具體分析。因道路規(guī)劃、城市建設(shè)和中小學(xué)新建、改擴(kuò)建等客觀原因造成持證人無(wú)法在原核定經(jīng)營(yíng)地址經(jīng)營(yíng)的，分申請(qǐng)時(shí)限和重新選址區(qū)域，核定放寬距離標(biāo)準(zhǔn)。
（五）定期評(píng)價(jià)與動(dòng)態(tài)管理。每季度根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)、市場(chǎng)形勢(shì)等變化情況，對(duì)最小單元網(wǎng)格規(guī)劃數(shù)和總量規(guī)劃數(shù)進(jìn)行調(diào)整并公示后實(shí)施。
（六）實(shí)行排隊(duì)輪候制度。對(duì)暫不符合本布局規(guī)劃條件的申請(qǐng)人，實(shí)行排隊(duì)輪候制度，輪候規(guī)則以明確的方式公開(kāi)公示，輪候執(zhí)行進(jìn)行系統(tǒng)管理。
五、施行日期及有效期說(shuō)明
本規(guī)定自發(fā)布之日起三十日后施行。