為提高云南省師宗縣煙草專賣局公共管理決策的透明度，保護卷煙零售戶和社會公眾的知情權、參與權，師宗縣煙草專賣局于2024年11月20日組織召開了《云南省師宗縣煙草制品零售點合理布局規(guī)劃（試行）（草案）》聽證會，以下簡稱《合理布局規(guī)劃（試行）（草案）》?，F(xiàn)將聽證會的情況報告如下：
一、聽證事由
就云南省師宗縣煙草專賣局起草的《云南省師宗縣煙草制品零售點合理布局規(guī)劃（試行）（草案）》聽取和收集行政管理相對人員和社會公眾的意見和建議，提高行政決策的科學性。
二、聽證會時間和地點
時間：2024年11月20日（星期三）上午9:30
地點：云南省師宗縣煙草專賣局二樓209會議室
三、聽證會參會人員名單
（一）聽證主持人
尹祥坤 師宗縣煙草專賣局副局長
（二）決策發(fā)言人
李燕林 師宗縣煙草專賣局專賣監(jiān)督管理辦公室主任
（三）聽證監(jiān)察人
王 琨 師宗縣司法局副局長
孫凱國 師宗縣煙草專賣局監(jiān)察審計科科長
（四）聽證代表
許老六 師宗縣人大代表
趙玲芬 師宗縣政協(xié)委員
尹瓊芬 師宗縣市場監(jiān)督管理局市場主體科科長
趙 靜 云南省師宗縣公證處
徐文紅 卷煙零售業(yè)務代表
胡朝龍 卷煙零售業(yè)務代表
魏東平 卷煙零售業(yè)務代表
趙思揚 卷煙零售業(yè)務代表
段鴨秀 卷煙零售業(yè)務代表
陳連珍 卷煙零售業(yè)務代表
曾 超 申請從事卷煙零售業(yè)務代表
朱樹琴 申請從事卷煙零售業(yè)務代表
阮永祥 申請從事卷煙零售業(yè)務代表
紀文祥 消費者代表
趙石林 消費者代表
張慧中 消費者代表
方鵬凱 消費者代表
趙關平 消費者代表
張小娥 消費者代表
楊麗玲 卷煙銷售人員代表
金勇剛 卷煙銷售人員代表
（五）旁聽人員
岳 睿 師宗縣煙草專賣局區(qū)域市場部客戶經理
臧 瑞 師宗縣煙草專賣局監(jiān)察審計科法規(guī)管理員
王石林 師宗縣煙草專賣局城區(qū)專賣監(jiān)督管理所
楊 澄 師宗縣煙草專賣局大同專賣監(jiān)督管理所
代 彬 師宗縣煙草專賣局竹基專賣監(jiān)督管理所
（六）聽證記錄人
戚中南 師宗縣煙草專賣局大同專賣監(jiān)督管理所
查志宏 師宗縣煙草專賣局城區(qū)專賣監(jiān)督管理所
四、聽證會的基本情況
師宗縣煙草專賣局根據《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》《中華人民共和國煙草專賣許可證管理辦法》等相關法律法規(guī)規(guī)定，起草了《合理布局規(guī)劃（試行）（草案）》，并嚴格依照《云南省人民政府重大決策聽證事項實施辦法》相關規(guī)定召開聽證會，切實保障社會公眾的知情權、表達權、參與權、監(jiān)督權。
聽證會代表通過在政府門戶網站發(fā)布聽證會公告（云南省師宗縣煙草專賣局關于舉行煙草制品零售點合理布局規(guī)劃聽證會的公告（第2號）2024年11月7日發(fā)布），并通過網絡報名、向社會公眾征集、邀請有關單位人員等方式產生。人大代表、政協(xié)委員、市場監(jiān)督管理局代表、法律工作者、新辦證申請人、卷煙零售戶、卷煙消費者、銷售人員等21名聽證代表出席會議，并邀請師宗縣融媒體中心參與會議進行錄像報道，聽證記錄人現(xiàn)場記錄會議情況，并全過程進行錄音錄像。
聽證會按照以下議程進行：（1）宣讀聽證事項和聽證紀律（2）核實參會人員身份和到場情況（3）告知聽證代表享有的權利和承擔的義務（4）工作人員宣讀聽證內容（5）決策發(fā)言人代表說明決策方案的內容、依據、理由和相關背景資料（6）聽證代表質詢、提問和發(fā)表意見，決策發(fā)言人答辯（7）聽證代表作最后陳述（8）總結歸納（9）聽證監(jiān)察人宣布聽證會監(jiān)察意見（10）聽證代表和決策發(fā)言人、聽證監(jiān)察人對聽證會筆錄進行審閱并簽名（11）主持人作會議小結并宣布聽證結束
五、聽證代表的主要問題及理由
（一）零售戶代表：對于先有零售證，后有幼兒園、中小學搬遷至周圍的怎么辦？
（二）零售戶代表：建議增加不允許60歲以上老人賣煙的規(guī)定，主要是因為當前網絡信息時代詐騙頻發(fā)，老人容易被詐騙，而且老人在操作訂煙等網絡平臺時也有很大難度。
（三）消費者代表：排隊輪候過程中想變更經營地址可以嗎？
（四）卷煙銷售代表：新辦過程中對店面形象、面積是否有要求？
六、決策發(fā)言人答辯情況
問題一：因中小學及幼兒園新建、改擴建等客觀情況，按照《合理化布局規(guī)劃（試行）（草案）》第十四條規(guī)定：“因中小學及幼兒園新建、改擴建等客觀原因，造成持證人無法在原核定地址經營之日起三十日內，持證人申請歇業(yè)并在原單元網格內新址申請新辦的，不受所在單元網格規(guī)劃數(shù)限制，零售點間距可放寬至本單元網格間距標準的50%執(zhí)行，在本縣其他單元網格申請新辦的，受所在單元網格規(guī)劃數(shù)限制，間距標準可放寬至本單元網格間距標準的80%執(zhí)行?！?/span>可以在申請歇業(yè)后選址新辦。
問題二：非常感謝您提出的意見，但規(guī)范性文件不得增設對法律法規(guī)的限制條件，不予采納。
問題三：根據附件5《云南省師宗縣煙草制品零售點排隊輪候制度》第九條：“到號辦理時，申請人提交的辦證申請信息應與排隊輪候登記信息一致。信息不一致的，申請人需重新登記排隊輪候。”如果在排隊輪候過程中變更了經營地址，是需要重新領取新排隊輪候順序號的。
問題四：新辦過程中對店面形象和面積并無要求。《合理布局規(guī)劃（試行）（草案）》第十一條對不予發(fā)放煙草專賣零售許可證的情形進行了羅列。
七、聽證代表陳述情況
卷煙銷售人員代表：可以看出大家對輪候排隊制度是最為關心的，我們希望排隊輪候制度加快配套相應的排隊輪候系統(tǒng)，實現(xiàn)即時查詢和動態(tài)通知功能，讓申請人能夠清楚地了解到排隊輪候情況和進度，更好地實現(xiàn)社會監(jiān)督，促進許可證的核發(fā)工作公平、公正、公開。
八、聽證監(jiān)督情況
經現(xiàn)場監(jiān)察，師宗縣專賣局作為聽證機關組織召開的煙草制品零售點合理布局規(guī)劃聽證會，嚴格按照《中華人民共和國煙草專賣許可證管理辦法》《云南省人民政府重大決策聽證制度實施辦法》等相關規(guī)定進行，組織規(guī)范，程序合法，符合有關法律法規(guī)、規(guī)章規(guī)定。請師宗縣煙草專賣局根據聽證各方意見和建議及時完善，嚴格按照《云南省行政規(guī)范性文件制定和備案辦法》規(guī)定做好備案、公示和實施工作，本次聽證合法有效。
九、聽證結論
同意《云南省師宗縣煙草制品零售點合理布局規(guī)劃（試行）（草案）》，我局將根據聽證代表陳述的主要意見和建議進行進一步修改和完善，提高規(guī)劃的合法性、科學性和可操作性，并按照法定程序做好公示、備案及實施工作。
云南省師宗縣煙草專賣局
2024年11月22日