目 錄
二、事故應急處置及評估情況...........................................................................................................5
（二）建議給予行政處罰人員......................................................................................6
五、事故主要教訓.................................................................................................................8
（二）安全生產(chǎn)主體責任落實不到位...........................................................................8
師宗五龍重慶市凱慶勞務有限公司“12·6”
一般起重傷害生產(chǎn)安全事故
調(diào)查報告
2024年12月6日15時許，師丘高速南盤江服務區(qū)橋梁鋼筋加工場，發(fā)生1起造成1人受傷的生產(chǎn)安全事故，直接經(jīng)濟損失7萬余元（系支付受傷人員救治的相關費用，目前受傷人員正在醫(yī)院接受治療）。
根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務院令第493號）等有關法律法規(guī)，2024年12月18日師宗縣人民政府成立了由縣應急管理局、縣紀委監(jiān)委、縣公安局、縣總工會、縣人社局、縣交通運輸局、縣市場監(jiān)督管理局、五龍鄉(xiāng)人民政府等有關部門人員組成師宗五龍“12·6”事故調(diào)查組（以下簡稱事故調(diào)查組），并邀請縣人民檢察院派人參加，依法開展事故調(diào)查。
事故調(diào)查組按照“四不放過”和“科學嚴謹、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則，通過勘查事故現(xiàn)場、調(diào)查詢問、查閱有關資料，查清了事故發(fā)生的經(jīng)過和原因，認定了事故性質(zhì)，提出了對有關責任單位、責任人的處理建議和防范措施?，F(xiàn)將有關情況報告如下：
一、事故基本情況
（一）事故發(fā)生單位基本情況
重慶市凱慶勞務有限公司，2015年12月16日注冊成立，單位地址為重慶市北部新區(qū)**大道**號*幢1-**-*，2024年2月4日換發(fā)取得《營業(yè)執(zhí)照》，類型為有限責任公司，法定代表人任芳，統(tǒng)一社會信用代碼為9150************3M，經(jīng)營范圍：建設工程施工、建設工程設計、建設工程監(jiān)理、建筑勞務分包等；2024年3月11日取得《建筑企業(yè)資質(zhì)證書》，有效期至2025年12月8日，資質(zhì)類別及等級為施工勞務不分等級勞務部分等級；2024年8月13日取得重慶市住房和城鄉(xiāng)建設委員會頒發(fā)的《安全生產(chǎn)許可證》，有效期至2027年8月12日，編號為（渝）JZ安許證字〔2021〕016**8，許可范圍為建筑施工。
（二）項目情況
2021年8月23日，重慶市凱慶勞務有限公司負責師丘高速公路馬鞍田1-3#橋、南盤江特大橋小樁號引橋的橋梁工程勞務施工，勞務總價18572余萬元。公司橋梁工程下設鋼筋班組、橋面班組、墩柱班組、預制梁班組、架梁班組共5個班組，公司在該項目現(xiàn)有施工人員80余人，其中師丘高速南盤江服務區(qū)橋梁鋼筋加工場鋼筋班組共13名工人（組長黃*，技術(shù)員邱*福）。
（三）事故起重機及操作員基本情況
事故起重機為電動葫蘆門式起重機，型號為MHH，產(chǎn)品編號為202*****9，設備代碼為42704************9，制造證號為TS2*****1-2**4，起重量為2T，跨度為24m，起升速度為8m/min，起升高度為8.49m，大車運行速度為20m/min，小車運行速度為20m/min，制造日期為2020年7月。該起重機為重慶市凱慶勞務有限公司所有，于2022年7月購入。
趙*丹，門式起重機操作員，持有特種設備作業(yè)人員證。證號為32032**********253，檔案編號為KMX－Q－MD－A36**4，復審合格項目代號為Q2，有效期至2025年8月。
（四）受傷人員基本情況
何*春，男，漢族，1978年9月24日出生，居民身份證號：53032**********93X，戶籍地址：云南省曲靖市沾益區(qū)西平鎮(zhèn)**村委會**村**號，在事故中受傷。2024年12月24日中國人民解放軍聯(lián)勤保障部隊第九二О醫(yī)院《診斷證明書》診斷結(jié)果：頸部脊髓損傷（C4完全型），四肢癱瘓。
（五）安全管理情況
2023年10月1日，重慶市凱慶勞務有限公司與夏*慶簽訂勞務合同，聘請夏*慶為公司指定項目負責人，2024年3月5日，重慶市凱慶勞務有限公司法人任芳授權(quán)委托夏*慶為云南云嶺路面工程有限公司師宗至丘北高速二合同第一項目經(jīng)理部勞務施工項目負責人，代表公司合同簽訂、現(xiàn)場施工管理等相關一切事務。公司成立了安全管理小組，夏*慶任組長，劉*祥任副組長，楊*任安全總監(jiān)，張*全負責監(jiān)控組，潘*國負責安保組，李*負責消毒組，龔*娟負責宣傳組，李*云負責信息組。公司制定了安全生產(chǎn)管理制度，明確安全生產(chǎn)崗位職責，簽訂了安全生產(chǎn)責任書，編制了安全操作規(guī)程和安全生產(chǎn)事故應急預案，開展了崗前教育培訓和班前安全教育。
（六）事故發(fā)生經(jīng)過
2024年12月6日13時30分，重慶市凱慶勞務有限公司工人邱*福（技術(shù)員）、何*春（鋼筋工）、吳*堯（鋼筋工）、張*生（鋼筋工）、王*元（鋼筋工）、王*輝（車工）、趙*丹（起重機操作員）、楊*陽（鋼筋工）到盤江服務區(qū)橋梁鋼筋加工場開始上班，邱*福負責現(xiàn)場管理，何*春負責在鋼筋彎曲機上彎曲鋼筋小料，張*生負責操作電焊機器人焊接蓋梁骨架橋梁骨架片，趙*丹負責操作起重機。14時50分左右，張*生焊接好蓋梁骨架橋梁骨架片后，將蓋梁骨架橋梁骨架片兩端連接到起重機U型卡扣上，并用手擰上U型卡扣固定螺栓，趙*丹操作起重機把蓋梁骨架橋梁骨架片轉(zhuǎn)運到檢驗平臺，當蓋梁骨架橋梁骨架片轉(zhuǎn)運到檢驗平臺上方時，靠鋼筋彎曲機一頭的U型卡扣脫落，蓋梁骨架橋梁骨架片砸到正在鋼筋彎曲機旁彎曲鋼筋的何*春，致使何*春受傷發(fā)生事故。
（七）事故現(xiàn)場情況
事故發(fā)生地位于師丘高速公路南盤江服務區(qū)橋梁鋼筋加工場。南盤江服務區(qū)橋梁鋼筋加工場大棚長68米，寬28米，場內(nèi)分為原材料堆放區(qū)、鋼筋籠加工區(qū)、車絲打磨加工區(qū)、蓋梁骨架橋梁骨架片加工區(qū)、成品堆放區(qū)。場內(nèi)主要設備：兩臺門式起重機、鋼筋彎曲機、電焊機器人、蓋梁骨架橋梁骨架片焊接平臺、蓋梁骨架橋梁骨架片檢查平臺等。蓋梁骨架橋梁骨架片加工區(qū)工藝流程：蓋梁骨架橋梁骨架片在焊接平臺用機器人焊接，焊接好后使用門式起重機吊運至檢驗工作平臺進行檢驗、補焊，補焊好后使用門式起重機吊運至堆放地點。蓋梁骨架橋梁骨架片使用Φ32鋼筋焊接制成梯形片，短邊長8.56米、長邊長11.6米，單片質(zhì)量300余千克。蓋梁骨架橋梁骨架片加工區(qū)與檢驗工作平臺距離為9米，檢驗工作平臺長8米，側(cè)邊0.3米處設有鋼筋彎曲機，鋼筋彎曲機擺放位置在吊運蓋梁骨架橋梁骨架片的覆蓋范圍。事發(fā)時，蓋梁骨架橋梁骨架片加工區(qū)與檢驗工作平臺之間堆放2個墩柱鋼筋籠成品，1個直徑1.8米、長9米，1個直徑2米、長9米。何*春受傷后位于鋼筋彎曲機旁。
（八）人員受傷和直接經(jīng)濟損失情況
人員受傷情況：事故造成1人受傷。
直接經(jīng)濟損失情況：目前事故直接經(jīng)濟損失7萬余元（系支付受傷人員救治的相關費用，目前受傷人員正在醫(yī)院接受治療）。
二、事故應急處置及評估情況
（一）事故信息接報及現(xiàn)場應急處置情況
事故發(fā)生后，張*生、邱*福、吳*堯、王*輝等開展了現(xiàn)場救援，王*輝撥打了120急救電話，黃*用自用車輛將受傷人員何*春送往醫(yī)院救治，在途中與120救護車相遇后將傷者轉(zhuǎn)至救護車送往羅平縣人民醫(yī)院救治。因當時不清楚受傷人員具體傷情，公司未向相關部門報告。
（二）醫(yī)療救治情況
現(xiàn)場救援結(jié)束后，重慶市凱慶勞務有限公司安排鋼筋加工場班組長黃*陪同受傷人員何*春到羅平縣醫(yī)院診治，聯(lián)系何*春家屬到院后，經(jīng)協(xié)商一致將何*春轉(zhuǎn)到中國人民解放軍聯(lián)勤保障部隊九二О醫(yī)院救治，重慶市凱慶勞務有限公司預交了20萬元治療費用，并安排專人陪護。受傷人員何*春正在該醫(yī)院繼續(xù)接受治療。
（三）事故應急處置評估
經(jīng)事故調(diào)查組評估，該起生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位及時開展現(xiàn)場救援，120急救中心行動迅速，受傷人員得到及時醫(yī)治，受傷者家屬得到有效安撫；救援過程中應急指揮得當，調(diào)動有序，應急處置科學、規(guī)范，未出現(xiàn)影響社會穩(wěn)定的問題。
三、事故原因及性質(zhì)
（一）直接原因
門式起重機操作員趙*丹違章操作，在操作門式起重機轉(zhuǎn)運蓋梁骨架橋梁骨架片前，未確認吊物運行區(qū)域下方所有工人撤離的情況下，運行門式起重機作業(yè)，吊運過程中蓋梁骨架橋梁骨架片與起重機U型卡扣脫落造成事故。
（二）間接原因
1.重慶市凱慶勞務有限公司安全管理不到位。南盤江服務區(qū)橋梁加工場現(xiàn)場管理混亂，設備布局不合理，成品堆放無序；安全教育流于形式，班前教育多次存在一人代簽名現(xiàn)象；隱患排查治理不力，發(fā)現(xiàn)問題能力不足，長期存在違章作業(yè)行為。
2.公司主要負責人未嚴格組織實施本公司安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；未嚴格落實隱患排查治理工作機制，未及時消除生產(chǎn)安全事故隱患。
3.鋼筋加工班組負責人未認真檢查鋼筋加工場的安全生產(chǎn)狀況、及時排查生產(chǎn)安全事故隱患、提出改進安全生產(chǎn)管理的建議，制止和糾正違反安全操作規(guī)程行為不力。
（三）事故性質(zhì)
經(jīng)調(diào)查認定，師宗五龍重慶市凱慶勞務有限公司“12·6”起重傷害事故是一起一般生產(chǎn)安全責任事故。
四、對有關責任單位和人員的處理建議
事故調(diào)查組根據(jù)事故原因和事故性質(zhì)劃分了事故責任，依據(jù)有關法律法規(guī)，對事故有關責任單位及人員提出以下處理建議：
（一）建議處理責任單位
重慶市凱慶勞務有限公司安全管理不到位。安全教育流于形式，隱患排查治理不力，現(xiàn)場管理混亂，作業(yè)人員安全意識淡薄。對這起事故負有主要責任。其行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（中華人民共和國主席令第八十八號）第四條第一款之規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（中華人民共和國主席令第八十八號）第一百一十四條第一款第（一）項和《生產(chǎn)安全事故罰款處罰規(guī)定》（中華人民共和國應急管理部第十四號令）第十四條第（一）項之規(guī)定，建議由師宗縣應急管理局對其處人民幣叁拾萬元整的罰款。
（二）建議給予行政處罰人員
1.夏*慶，重慶市凱慶勞務有限公司師宗至丘北高速二合同第一項目經(jīng)理部勞務施工項目負責人，未嚴格組織實施本公司安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；未嚴格落實隱患排查治理工作機制，未及時消除生產(chǎn)安全事故隱患。對這起事故負有領導責任。其行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（中華人民共和國主席令第八十八號）第二十一條第（二）、第（五）項之規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（中華人民共和國主席令第八十八號）第九十五條第（一）項之規(guī)定，建議由師宗縣應急管理局給予其處上一年年收入百分之四十的罰款。
2.黃*，重慶市凱慶勞務有限公司鋼筋加工班組負責人。未認真檢查鋼筋加工廠的安全生產(chǎn)狀況、及時排查生產(chǎn)安全事故隱患、提出改進安全生產(chǎn)管理的建議，制止和糾正違反安全操作規(guī)程行為不力。對這起事故負有一定責任。其行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（中華人民共和國主席令第八十八號）第二十五條第一款第（五）、（六）項之規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（中華人民共和國主席令第八十八號）第九十六條之規(guī)定，建議由師宗縣應急管理局給予其處上一年年收入百分之二十的罰款。
3.趙*丹，門式起重機操作員，在操作門式起重機作業(yè)前，未全面確認吊物運行區(qū)域下方所有工人撤離的情況下，違反門式起重機安全操作規(guī)程，運行門式起重機作業(yè)造成事故。其行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（中華人民共和國主席令第八十八號）第五十七條之規(guī)定，依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為處罰辦法》第四十五條第（一）項之規(guī)定，建議由師宗縣應急管理局給予其處捌仟元的罰款。
五、事故主要教訓
（一）安全生產(chǎn)工作重視不夠。重慶市凱慶勞務有限公司安全生產(chǎn)理念樹得不牢，對安全生產(chǎn)工作思想認識不到位，重視不夠，對安全風險認識不足，沒有守住安全底線。
（二）安全生產(chǎn)主體責任落實不到位。重慶市凱慶勞務有限公司對南盤江服務區(qū)橋梁加工場安全管理不嚴格，現(xiàn)場管理混亂，設備布局不合理，成品堆放無序；安全教育流于形式；未嚴格落實隱患排查治理工作機制，未及時消除生產(chǎn)安全事故隱患。
六、事故整改和防范措施
為進一步細化工作措施，舉一反三，深刻吸取事故教訓，切實落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，有效防范類似事故再次發(fā)生，提出以下事故防范和整改措施建議：
（一）嚴格落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任。重慶市凱慶勞務有限公司要認真履行企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，嚴格落實全員安全生產(chǎn)責任制及安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，持續(xù)推進安全生產(chǎn)標準化和基礎設施建設，提高企業(yè)的本質(zhì)化安全水平和事故防范能力，確保安全生產(chǎn)。
（二）強化安全教育培訓工作。重慶市凱慶勞務有限公司要認真開展崗位技能和安全知識的培訓教育，提高管理人員及作業(yè)人員對崗位的風險防范能力、判斷處置能力和操作技能，增強作業(yè)人員的安全意識、遵章守紀意識、自我防范意識和互相保護意識，杜絕“三違”行為，從根本上遏制事故的發(fā)生。
（三）深刻吸取此次事故教訓，舉一反三。重慶市凱慶勞務
有限公司一要認真開展安全警示教育，加強各項規(guī)章制度和事故通報的學習，促使員工認真執(zhí)行各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程，防患于未然。二要對各生產(chǎn)環(huán)節(jié)、場所、危險崗位、有限空間等，認真開展一次全面深入的安全生產(chǎn)大排查大整治工作，做到不留死角、不留盲區(qū)。三要嚴格落實安全生產(chǎn)隱患排查整改制度，針對排查出的隱患和問題，做到隱患整改責任、措施、資金、時限、預案“五到位”，并層層建立臺賬，實現(xiàn)閉環(huán)銷號管理。
（四）嚴格落實作業(yè)現(xiàn)場安全管理責任。重慶市勞務有限公司安全生產(chǎn)領導小組要切實掌握各班組的工作動態(tài)，加強對各班組作業(yè)現(xiàn)場監(jiān)督檢查，規(guī)范安全管理，及時發(fā)現(xiàn)和消除作業(yè)現(xiàn)場存在的安全隱患；要采取有效措施加強現(xiàn)場管理，切實做到不安全不生產(chǎn)，安全措施不落實不生產(chǎn)，隱患不消除不生產(chǎn)。
師宗五龍“12·6”生產(chǎn)安全事故調(diào)查組
2024年12月31日