政府工作報告
各位代表：
我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和列席人員提出意見。
2024年是中華人民共和國成立75周年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務的關鍵一年。在市委、市政府和縣委的堅強領導下，在縣人大及其常委會、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣人民政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，認真落實省委“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標和市委“一中心一樣板兩區(qū)”奮斗目標，圍繞縣委“三區(qū)一高地”目標任務，難中求進、干中求進、穩(wěn)中求進，奮力推動師宗經(jīng)濟社會高質量發(fā)展。
2024年是極富挑戰(zhàn)的一年，我們始終堅持守正創(chuàng)新，邁出了進一步全面深化改革的堅實步伐。面對推進中國式現(xiàn)代化的新部署、新機遇，全縣上下堅持把進一步全面深化改革作為推動發(fā)展的重中之重，以經(jīng)濟體制改革為牽引，謀劃實施一批立足實際、打牢基礎的改革事項，系統(tǒng)推進一批關乎當前、影響長遠的改革舉措，重點落實國家級、省級改革試點任務7項和自主創(chuàng)新改革任務12項，以點帶面引領各項改革走向深入。
2024年是極具考驗的一年，我們始終堅持系統(tǒng)破題，推動了各級各類反饋問題扎實有效整改。面對各級巡視巡察、生態(tài)環(huán)保督察、審計等監(jiān)督反饋的新問題、新任務，全縣上下堅決扛牢整改政治責任，全面排查整改，分類精準施策，完成中央、省級生態(tài)環(huán)保督察及“回頭看”和國家、省移交長江經(jīng)濟帶反饋問題整改164個，省委巡視師宗反饋問題涉及政府系統(tǒng)整改事項34個，省、市審計反饋問題整改26個。
2024年是極為艱辛的一年，我們始終堅持穩(wěn)中求進，實現(xiàn)了經(jīng)濟發(fā)展在嚴峻形勢下止跌回穩(wěn)。面對經(jīng)濟運行中的新形勢、新情況，全縣上下團結一心、迎難而上，推動一系列存量政策和增量政策落地顯效，扎實開展穩(wěn)增長解難題優(yōu)環(huán)境百日攻堅行動，在歷史性難題和劇烈陣痛中經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進，地區(qū)生產(chǎn)總值增長0.9%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長-12.8%，固定資產(chǎn)投資降幅控制在17%以內，社會消費品零售總額增長6.7%，一般公共預算收入增長1.5%，居民人均可支配收入與經(jīng)濟發(fā)展同步。縣（市、區(qū)）高質量發(fā)展評價排名全省第23名、全市第5名。
2024年是極其不易的一年，我們始終堅持民心所向，解決了一大批群眾關心的急難愁盼問題。面對人民群眾對美好生活向往的新要求、新期盼，全縣上下堅持以人民為中心的發(fā)展思想，抓好“衣食住行”基本民生、滿足“安居樂業(yè)”多樣民生、兜牢“安危冷暖”底線民生，深入實施“52111”政府10件民生實事，扎實開展群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治，財政支出的78%用于民生領域。
過去一年，面對外部壓力加大、內部困難增多的復雜嚴峻形勢，我們頂住壓力、克服困難，啃下了不少硬骨頭、辦成了不少棘手事，付出的努力超乎尋常、取得的成績難能可貴。
（一）擴投資、挖潛能，經(jīng)濟運行企穩(wěn)回升。項目建設穩(wěn)步推進。落實“構二破三”“調二提三”工作機制，建立重點產(chǎn)業(yè)“兩圖一譜三庫六清單”，謀劃儲備項目182個、總投資330.88億元，爭取中央和?。ㄊ校╊A算內資金4892萬元、地方政府專項債資金5000萬元，重點項目新開工22個、在建6個、竣工8個。招商引資挖潛拓新。堅持招大引強、招小引優(yōu)、招外育內并舉，通過挖掘現(xiàn)有企業(yè)投資潛力簽約項目15個、發(fā)揮比較優(yōu)勢吸引投資主體簽約項目6個，協(xié)議總投資101.65億元，到位省外國內資金21.05億元，實際利用外資300萬美元。消費潛力加速釋放。新設立市場主體4800戶，完成“個轉企”232戶，培育“四上”企業(yè)23戶。銷售商品房1400套、面積超16萬平方米。搭建東西部消費協(xié)作平臺，銷售額1.01億元。深入實施“兩新”行動，爭取大規(guī)模設備更新和回收循環(huán)利用項目資金350萬元，消費品以舊換新累計補貼834萬元，帶動消費6457萬元。
（二）調結構、促轉型，三次產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。推動農(nóng)業(yè)提質提效。播種糧油作物88.62萬畝，產(chǎn)量28.86萬噸。種植烤煙19.46萬畝、收購煙葉52.85萬擔。發(fā)展綠色蔬菜34.6萬畝、優(yōu)質水果12.2萬畝、道地藥材17.03萬畝。生豬、肉牛、活羊分別出欄101.28萬頭、5.61萬頭、31.46萬只。種植萬壽菊、玫瑰等花卉6.32萬畝。師宗溫氏總部及年產(chǎn)24.5萬噸飼料加工項目建成投產(chǎn)。列為云南省小麥單產(chǎn)提升行動示范縣，發(fā)展省級重點龍頭企業(yè)3家、市級6家，建成省級“綠色食品牌”產(chǎn)業(yè)基地1個，認證“綠色優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品”11個。預計實現(xiàn)一產(chǎn)增加值43億元。推動工業(yè)強鏈補鏈。天高鎳業(yè)司法重整有序推進，年產(chǎn)57.5萬噸不銹鋼轉型升級項目完成前期手續(xù)辦理，年產(chǎn)20萬噸螺旋鋼管項目一期建成投產(chǎn)。4個生產(chǎn)煤礦產(chǎn)能有效釋放，3個煤礦井工改露天項目有序推進，生產(chǎn)原煤300萬噸、洗精煤105萬噸，完成電煤保供任務。年產(chǎn)10000噸3D打印智能制造項目建成投產(chǎn)，完成昆鋼嘉華節(jié)能降耗技術研究、華海木業(yè)技改項目建設。預計實現(xiàn)二產(chǎn)增加值76億元。推動服務業(yè)增速增量。菌子山入選“中國十大最美星空旅游目的地”，菌子山市級自然保護區(qū)列入全國自然保護地整合優(yōu)化調整清單；五龍狗街被評為云南省金牌旅游村，3家企業(yè)被認定為省級文化和旅游新業(yè)態(tài)企業(yè)，全年接待游客350萬人次。預計限額以上批、零、住、餐分別增長5%、16%、18%、8%，外貿進出口總額4026萬元，電商交易額1.21億元，數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入6700萬元。預計實現(xiàn)三產(chǎn)增加值90億元。
（三）重融合、提品質，城鄉(xiāng)基礎逐步夯實。空間布局持續(xù)優(yōu)化。“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃動態(tài)維護，鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃編制形成初步成果，中心城區(qū)詳細規(guī)劃和城市設計等編制工作有序推進，《師宗縣國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》完成編制。城市環(huán)境持續(xù)提升。國家園林城市創(chuàng)建持續(xù)推進，縣城建成區(qū)綠地面積452.54公頃、綠地率40.81%。云師青酒廠片區(qū)、工行片區(qū)、供銷社片區(qū)城市更新改造項目順利啟動。建成保障性租賃住房206套?？h城污水處理廠二期建成使用，新建、改造、維修雨污管網(wǎng)163.41公里，鋪設燃氣管道3.4公里，改造提升道路3840米，完成道路亮化4590米。學校周邊停車位限時段免費，新增背街小巷免費停車位1100個。“臟、亂、堵、違”4個專項整治行動扎實推進，不銹鋼門窗、園藝花卉等行業(yè)119戶市場主體入駐專業(yè)市場。鄉(xiāng)村振興持續(xù)推進。認真落實“四個不摘”要求，鞏固提升“三保障”和飲水安全，累計消除風險1324戶5366人。深入實施農(nóng)村居民和脫貧人口持續(xù)增收三年行動，預計農(nóng)村常住居民人均可支配收入同比增長7%。實施銜接資金產(chǎn)業(yè)項目40個、滬滇協(xié)作項目11個。學習運用“千萬工程”經(jīng)驗，建成“白霧村”2個，創(chuàng)建示范村3個、提升村80個。新建垃圾中轉站11座，鋪設農(nóng)村雨污管網(wǎng)71公里，改建農(nóng)村衛(wèi)生公廁50座、戶廁4200座，農(nóng)村生活垃圾收集率100%、生活污水治理率57.76%。服務設施持續(xù)完善。師丘高速加快推進，完成農(nóng)村公路“四改三”28.5公里、自然村道路硬化90公里、生命防護工程42公里、養(yǎng)護工程75公里。羅師灌區(qū)納入全國農(nóng)田灌溉發(fā)展規(guī)劃，縣城人飲抗旱應急工程建成投用，溜子田水庫大壩除險加固、響水河治理、17件農(nóng)村供水保障等工程加快推進，城鄉(xiāng)供水一體化覆蓋率83.16%。建成光伏發(fā)電站3座、風力發(fā)電場2座。新建35千伏變電站2個，新增改造10千伏線路57.29千米、低壓線路48.2千米。新建充電站20座、充電樁120個。新建改造5G基站143個。
（四）揚優(yōu)勢、強治理，生態(tài)底色更加鮮明。生態(tài)安全空間格局初步構建。完成森林撫育2.2萬畝、修復退化林1萬畝，建設防火通道260公里，修復歷史遺留礦山1482.6畝，治理水土流失39平方公里，山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理安全格局基本形成，森林覆蓋率49.22%。生態(tài)治理系統(tǒng)工程深入實施。縣城建成區(qū)環(huán)境空氣質量優(yōu)良率保持在100%。地表水斷面水質均達到或好于III類水標準，集中式飲用水水源地水質達標率均為100%。開展第三次全國土壤普查，推進土壤重金屬污染源頭防治行動，全縣未出現(xiàn)污染地塊再開發(fā)利用等環(huán)境事件。生態(tài)價值轉換路徑逐步拓寬。循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園生活垃圾焚燒發(fā)電、城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化項目建成投用。廢舊農(nóng)膜回收率87.5%，秸稈和畜禽糞污綜合利用率95.02%、97.11%。實施城鄉(xiāng)綠化美化項目134個、點位197個，打造省級綠美標桿典型7個，云南師宗產(chǎn)業(yè)園區(qū)成功創(chuàng)建省級綠美園區(qū)。
（五）抓改革、謀創(chuàng)新，發(fā)展動能不斷積蓄。深化了重點領域改革。129個政府議事協(xié)調機構精簡優(yōu)化調整至5個。深化要素市場化配置綜合改革，積極主動融入全國統(tǒng)一大市場。深化“放管服”改革，制定標準化管理“五張清單”“高效辦成一件事”重點事項辦理12542件。優(yōu)化國資國企“1+1+N”管理架構，完成縣發(fā)投集團AA主體信用評級。推行“凈地出讓”和“標準地”改革，企業(yè)用地成本明顯降低。持續(xù)深化農(nóng)村土地承包經(jīng)營權、集體“三資”管理等農(nóng)業(yè)領域改革。提升了科技創(chuàng)新能力。培育創(chuàng)新型中小企業(yè)3戶、專精特新中小企業(yè)3戶、高新技術企業(yè)8戶，備案省級科技型中小企業(yè)8戶，企業(yè)、科研機構投入研發(fā)經(jīng)費1.24億元。成功認定云南省科技特派團1個，建成省級專家工作站1個、申報鄉(xiāng)村振興科技創(chuàng)新村1個。解決了企業(yè)實際困難。深入實施“10件惠企實事”、優(yōu)化營商環(huán)境“暖心行動”和“1個工程、2個計劃、9個助企活動”，認真落實服務企業(yè)“三項制度”“局長坐診接訴”，開展涉企違規(guī)收費及政府和國企項目欠薪問題專項整治，分類梳理停減產(chǎn)企業(yè)清單，解決問題34個，累計減免各項稅費3.71億元，清償拖欠企業(yè)賬款4927.4萬元。
（六）辦實事、暖民心，民生事業(yè)長足進步。就業(yè)創(chuàng)業(yè)更加充分。新建零工市場1個、“家門口”務工車間5個，開展各類培訓1.86萬人次，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2729人，農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)13.08萬人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款1.58億元、各類補貼3721.46萬元，漏臥古城創(chuàng)業(yè)社區(qū)入選省級創(chuàng)業(yè)社區(qū)。教育發(fā)展更加均衡。10所中小學校改擴建項目有序推進。農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃審計反饋問題完成整改。丹溪幼兒園晉升為云南省一級二等幼兒園，公辦幼兒園在園幼兒占比50.23%。中考成績穩(wěn)步提升，高考統(tǒng)招生一本率、本科率分別增長2.77%、4%。云南工業(yè)技師學院師宗學院掛牌成立。“六講六比六育德”教育模式得到省委主要領導充分肯定，獲評全國優(yōu)秀教師1人，省級學科帶頭人、骨干教師13人，市級名校長、名班主任、名教師8人。醫(yī)療服務更加優(yōu)質。成功創(chuàng)建省級病媒生物防控先進城區(qū)。緊密型縣域醫(yī)共體實體化運行，縣人民醫(yī)院、現(xiàn)代醫(yī)院通過二級甲等醫(yī)院復審，建成省級?？?/span>1個、市級?？?/span>5個。7家醫(yī)療衛(wèi)生機構達到云南省甲級標準，3家達到國家推薦標準，衛(wèi)生室標準化建設率94.5%。20家醫(yī)保定點醫(yī)療機構、104家衛(wèi)生室實現(xiàn)醫(yī)保“刷臉就醫(yī)”智能化結算，縣域內就診率95.6%、住院率75.9%。文體事業(yè)更加繁榮。大園子墓地發(fā)掘成果填補了西南夷考古重要地域空白。第四次全國文物普查扎實推進，復查不可移動文物81處、新發(fā)現(xiàn)文物33處。龍布瑞壯族織錦工坊入選省級非遺工坊。創(chuàng)作“清廉固本·文化培元”獨幕話劇《御史竇垿》，文化惠民活動服務群眾31.3萬人次。圓滿承辦2024“七彩云南·尋夢古滇”定向賽，成功舉辦全民健身運動會，民間自發(fā)組織體育賽事26場次、參與人數(shù)11萬人次。社會保障更加堅實。醫(yī)療、養(yǎng)老保險應參盡參，兜底保障應保盡保，發(fā)放低保資金7330.16萬元、救助補助資金1593.1萬元。發(fā)放一次性生育補貼422.26萬元。深入實施“一老一小”關愛行動，新增養(yǎng)老床位數(shù)1280張、嬰幼兒托位數(shù)1649個，每千名老年人擁有養(yǎng)老床位數(shù)25.8張，每千人口擁有3歲以下幼兒托位數(shù)4.44個。民族團結進步示范創(chuàng)建扎實推進，建成鑄牢中華民族共同體意識教育基地1個、民族團結主題公園10個，創(chuàng)成省級民族團結進步示范單位21個。
“五經(jīng)普”圓滿完成。國防動員和后備力量建設穩(wěn)步推進，退役軍人事務和雙擁工作水平不斷提升。統(tǒng)計調查、機關事務、住房公積金、搬遷安置、檢驗檢測等工作扎實有效，廣播、電視、體育、檔案、供銷、氣象、郵政、供電、地方志、慈善、老齡等各項事業(yè)全面提高，工青婦、工商聯(lián)、社科聯(lián)、紅十字會、科協(xié)、文聯(lián)、僑聯(lián)、殘聯(lián)等群團組織作用充分發(fā)揮。
（七）防風險、保安全，社會大局和諧穩(wěn)定。安全生產(chǎn)平穩(wěn)有序。深入貫徹總體國家安全觀，嚴格落實安全生產(chǎn)15條硬措施，深入推進安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，建成縣鄉(xiāng)兩級應急救援信息化指揮調度平臺，優(yōu)化整合綜合應急救援隊伍，大安全大應急體系不斷完善。全年整治安全隱患3165條，掛牌督辦整治重大隱患56條，打擊違法行為55起，有效處置森林火情16起，全年未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故。社會治理扎實有力。深入踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”，完善“三化一平臺”治理體系，深化命案防控“6+2”專項行動，建立基層治理“1383”工作機制，排查化解矛盾糾紛8870件，化解信訪積案61件，全年命案“零發(fā)生”，電詐案件保持“兩降兩升”。群眾安全感綜合滿意率和全省排名實現(xiàn)“雙提升”“深化雪亮工程建設提升公安機關新質戰(zhàn)斗力”經(jīng)驗在全省推廣。風險防范穩(wěn)妥有效。意識形態(tài)領域安全穩(wěn)定。整改耕地流出圖斑3100畝、衛(wèi)片違法圖斑10.28畝，耕地保有量106.02萬畝、永久基本農(nóng)田85.68萬畝。償還地方政府性法定債務本息3.95億元，化解隱性債務本息8.38億元。金融機構不良貸款率1.91%，人民幣存貸款余額分別增長7.62%、11.4%。
（八）講政治、勇?lián)敚陨斫ㄔO明顯加強。把政治建設擺在首位。鞏固學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育成果，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，推動黨中央、國務院決策部署和省委、省政府、市委、市政府、縣委工作安排落地見效。把法治建設落到實處。修訂完善政府工作規(guī)則、政府黨組工作規(guī)則和“三重一大”事項集體決策制度，依法執(zhí)政水平不斷提高。主動接受人大、政協(xié)監(jiān)督，通過“三個交辦環(huán)節(jié)、三條時序鏈條、三種督辦方式”高質量辦理人大代表建議94件、政協(xié)提案103件，面商率和答復率均達100%。把作風建設貫穿始終。大力整治統(tǒng)計造假、違規(guī)公務接待等問題，持續(xù)整治形式主義為基層減負，作風革命效能革命不斷深化。嚴格落實“習慣過緊日子”要求，持續(xù)壓減非剛性非重點支出，嚴控行政運行成本，加強預算資源統(tǒng)籌和硬化預算約束。把廉政建設融入日常。嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，重點領域、重點崗位廉政風險防控有效。扎實開展黨紀學習教育，堅決肅清嚴重違紀違法案件惡劣影響，政府系統(tǒng)全面從嚴治黨向縱深推進。
各位代表！這些成績的取得，根本在于以習近平同志為核心的黨中央掌舵領航，根本在于習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引，是市委、市政府和縣委正確領導、堅強指導的結果，是縣人大、縣政協(xié)和社會各界監(jiān)督支持、群策群力的結果，是全縣干部群眾團結奮斗、努力拼搏的結果。在此，我謹代表縣人民政府，向全縣廣大干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志，向駐師部隊、武警官兵和消防救援隊伍，向所有關心支持師宗發(fā)展的社會各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
各位代表！在肯定成績的同時，我們也清醒看到面臨的困難和問題。主要表現(xiàn)在：一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不高。經(jīng)濟總量不大、產(chǎn)業(yè)結構不優(yōu)、投資拉動不強、項目支撐不夠、質量和效益不高的基本現(xiàn)狀仍未改變。二是民生保障力度不夠。鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接存在短板弱項，民生基礎設施不完善，公共服務供給難以滿足群眾需求。三是財稅支撐能力不足。財政收支矛盾突出，財源、稅源結構單一，國有資本創(chuàng)收盈利艱難，償債壓力逐年遞增，各類問題整改資金支出增多，“三保”壓力大。四是干事創(chuàng)業(yè)作風不實。少數(shù)干部動力不足不想為、能力不足不能為、擔當不足不敢為，“慵懶散漫拖”等情況不同程度存在。特別要向各位代表報告的是，全縣主要經(jīng)濟指標未能實現(xiàn)預期目標，主要原因是我們對經(jīng)濟工作的規(guī)律性認識不深刻，把握重點、狠抓落實的力度、精度、深度不夠，破解難題的辦法不多、措施不力、成效不明顯。我們一定直面問題，不回避、不懈怠，用實干實績踐行責任擔當，決不辜負人民期待和重托。
當前，師宗面臨的挑戰(zhàn)前所未有、壓力前所未有、困難前所未有、考驗前所未有，我們只有認清形勢、保持定力，重組要素資源、重塑經(jīng)濟結構、重構競爭格局，才能在進一步全面深化改革中育新機、開新局、譜新篇。一是篤定“民有所盼、政有所為”的初心。始終牢記政府前面“人民”兩個字，從全縣廣大人民群眾普遍關注、反映強烈的問題出發(fā)，把就業(yè)、教育、醫(yī)療、社保、住房、食品安全、生態(tài)環(huán)境、社會治安等問題一個一個解決好，讓人民群眾更具獲得感、幸福感和安全感。二是下定“時不我待、只爭朝夕”的決心。認真貫徹落實習近平總書記對云南“一個跨越”“三個定位”的重要指示精神，錨定市委“一中心一樣板兩區(qū)”奮斗目標，按照縣委“三區(qū)一高地”目標任務，搶抓國家戰(zhàn)略交匯疊加的重大機遇、新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革帶來的產(chǎn)業(yè)升級機遇、服務構建新發(fā)展格局帶來的開放創(chuàng)新機遇，落細落實“36323”重要舉措，以更加強烈的改革意識、更加務實的改革措施，守底線、穩(wěn)支撐、增動力、上臺階。三是堅定“久久為功、積厚成勢”的信心。經(jīng)過多年的共同努力、艱苦奮斗，師宗先后獲得國家衛(wèi)生縣城、國家生態(tài)文明建設示范區(qū)、省級園林城市、省級文明城市、云南省“美麗縣城”、省級民族團結進步示范縣等榮譽。隨著國家更加積極有為的宏觀政策和省市配套政策的實施，我們完全有條件、有能力辦好打基礎、利長遠、增后勁的事，進一步全面深化改革，奮力推進中國式現(xiàn)代化師宗實踐。
2025年縣政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記考察云南重要講話精神，認真貫徹中央經(jīng)濟工作會議、中央農(nóng)村工作會議精神，深入落實省委十一屆七次全會、省委經(jīng)濟工作會議、市委六屆六次全會、市委經(jīng)濟工作會議、縣委十四屆八次全會暨縣委經(jīng)濟工作會議精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，更好地服務和融入新發(fā)展格局，扎實推動高質量發(fā)展，進一步全面深化改革，擴大高水平對外開放，打好經(jīng)濟轉型升級攻堅戰(zhàn)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，穩(wěn)定預期、激發(fā)活力，推動經(jīng)濟持續(xù)回升向好，不斷提高人民生活水平，高質量完成“十四五”規(guī)劃目標任務，為“十五五”良好開局打牢基礎。
一是努力把師宗建設成全省縣域經(jīng)濟高質量發(fā)展示范區(qū)。堅持把高質量發(fā)展作為新時代的硬道理，高標準編制“十五五”規(guī)劃，加快構建具有師宗特色和競爭優(yōu)勢的現(xiàn)代迭代產(chǎn)業(yè)體系，促進基本公共服務全面覆蓋與全面保障，統(tǒng)籌推進新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，建設宜居、韌性、智慧城市，提升產(chǎn)業(yè)承載能力、城市輻射能力、人口聚集能力，推動縣域經(jīng)濟高質量發(fā)展。二是努力把師宗建設成面向南亞東南亞輻射中心重要物流貿易集散區(qū)。立足于國內國際兩大通道，統(tǒng)籌好國內國際兩個市場、兩種資源，更好地服務和融入新發(fā)展格局，推進流動型開放和制度型開放、開放平臺建設和開放主體培育、通道物流貿易產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展，完善現(xiàn)代化基礎設施，充分發(fā)揮綜合立體交通網(wǎng)優(yōu)勢，著力構建“通道+樞紐+網(wǎng)絡”的現(xiàn)代物流體系。三是努力把師宗建設成民族團結進步示范區(qū)。把鑄牢中華民族共同體意識作為新時代黨的民族工作和民族地區(qū)各項工作的主線，深入推進民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，促進各民族廣泛交往交流交融，打造共建共治共享的社會治理格局，提升民族事務治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，推動各民族共同團結奮斗、共同繁榮發(fā)展。四是努力把師宗建設成生態(tài)文明建設新高地。持續(xù)鞏固提升國家生態(tài)文明建設示范區(qū)創(chuàng)建成果，不斷改善生態(tài)環(huán)境質量，夯實高質量發(fā)展生態(tài)根基，努力走出一條生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展的新路子，爭創(chuàng)國家“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地。
2025年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標建議為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6%以上，固定資產(chǎn)投資增長1%，社會消費品零售總額增長6%左右，一般公共預算收入增長1%左右，居民收入增長快于經(jīng)濟增長，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降低完成上級下達目標。
實現(xiàn)上述目標，將重點抓好以下工作：
乘改革之勢育新機。著力破解制約發(fā)展的深層次體制障礙和結構性矛盾，健全推動經(jīng)濟高質量發(fā)展機制，大力發(fā)展新質生產(chǎn)力，推動經(jīng)濟發(fā)展質量變革、效率變革、動力變革。盤活國有資源資產(chǎn)，推動國企增收創(chuàng)效，健全政府投資有效帶動社會投資機制，著力擴大有效投資，激發(fā)有潛能的消費，促進消費和投資良性循環(huán)，增強縣域經(jīng)濟內生動力。
行改革之舉開新局。充分利用師宗資源稟賦、區(qū)位優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎，堅持以資源換產(chǎn)業(yè)、以產(chǎn)業(yè)建品牌、以品牌促開放，推動師宗制造向師宗創(chuàng)造轉變、師宗速度向師宗質量轉變、師宗產(chǎn)品向師宗品牌轉變，加快構建現(xiàn)代迭代產(chǎn)業(yè)、以人為本的新型城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化基礎設施、區(qū)域性功能“四個體系”，最大程度把改革紅利轉化為增長動能。
聚改革之力謀新篇。建立健全“學思想、學理論、學政策、學業(yè)務”學習教育長效機制，“任務分解、清單管理、限時辦理、反饋報告”決策部署落實機制，“研判預警、分析研究、精準施策、跟蹤問效”經(jīng)濟運行工作機制，“現(xiàn)場辦公、專班推進、調查研究、督查督辦”工作落實推進機制，“學習先進、選樹典型、比學趕超、激勵擔當”典型引路工作機制，推動政府系統(tǒng)領導干部帶頭抓落實、善于抓落實、層層抓落實。
抓實項目謀劃儲備。搶抓更大力度支持“兩重”項目建設等政策機遇，滾動儲備重大項目100個以上、總投資200億元以上，爭取更多項目通過提級論證，獲得中央和省預算內投資、超長期特別國債、地方政府專項債券等政策資金支持。健全“掛圖作戰(zhàn)、定期調度、領導掛聯(lián)、要素保障”重點項目推進機制，力促一批項目早簽約、早落地、早開工、早建成。充分發(fā)揮政府投資資金乘數(shù)效應，確保產(chǎn)業(yè)投資占比、民間投資占比均達65%以上。
促進消費市場回暖。實施提振消費專項行動，推進大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新。優(yōu)化提升老電影院、勞動廣場、鳳城時代、凱萊財富中心、通玄公園等片區(qū)吃、住、娛、購業(yè)態(tài)布局，培育步行街、主題街、商業(yè)街等新型城市消費體，形成一刻鐘便民生活圈。挖掘餐飲住宿、家政服務、養(yǎng)老托育等基礎型消費潛力，激發(fā)文化、旅游、體育、教育培訓等改善型消費活力。充分發(fā)揮電商創(chuàng)意園帶動作用，引導電商企業(yè)開展直播帶貨活動，壯大網(wǎng)絡消費。
優(yōu)化一流營商環(huán)境。營造高效便捷的政務環(huán)境，健全“政企聯(lián)絡、坐診接訴、上門服務、問題辦理”精準服務企業(yè)機制，拓展“高效辦成一件事”，推進26個重點事項上平臺、進大廳、走流程。營造公開透明的法治環(huán)境，規(guī)范涉企檢查，著力整治亂收費亂罰款亂攤派，依法維護民營企業(yè)家權益和民營企業(yè)產(chǎn)權，做到無事不擾、有事必到。營造競爭有序的市場環(huán)境，主動融入全國統(tǒng)一大市場，嚴肅查處市場經(jīng)濟活動中的壟斷和不正當競爭行為，強化重點行業(yè)、重點企業(yè)調研幫扶，構建“個轉企、小升規(guī)”梯次培育體系，培育“四上”企業(yè)26戶以上。
發(fā)展壯大園區(qū)經(jīng)濟。加快編制園區(qū)控制性詳細規(guī)劃。持續(xù)深化園區(qū)管理體制改革，探索建立“管委會+公司”運營模式。持續(xù)完善園區(qū)“五通一平”，推動綠色智慧園區(qū)建設，盤活園區(qū)閑置、低效用地和廠房。開展“項目擴園、企業(yè)滿園、集群強園”行動，積極承接東部產(chǎn)業(yè)轉移，推動產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚、企業(yè)向園區(qū)集中、服務業(yè)向園區(qū)集成。
強化要素保障供給。強化政策要素保障，積極爭取財政、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、貿易、環(huán)保等政策支持，最大限度釋放政策紅利。強化土地要素保障，全面深化“標準地”改革，探索推行“多證同發(fā)”，動態(tài)儲備工業(yè)用地500畝以上。強化金融要素保障，建立小微企業(yè)融資協(xié)調工作機制，落實普惠信貸盡職免責和小微企業(yè)續(xù)貸工作，破解中小微企業(yè)融資難問題。強化科技創(chuàng)新和人才要素保障，開展好“AI+”“科創(chuàng)+”“綠色+”“特色+”“文創(chuàng)+”五大行動，引進一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需、緊缺的人才，以招才引智突破帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
提升招商引資質效。深入落實規(guī)范招商引資行為促進招商引資高質量發(fā)展若干措施，落實“大招商”機制，強化“一把手”招商，發(fā)揮就地就近就業(yè)招商小分隊作用，依托進博會、南博會等平臺，引進一批產(chǎn)業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)、上下游配套企業(yè)。健全“外出招商、聯(lián)合預審、調度推進、項目退出”招商引資推進機制，提供項目對接、簽約、落地、投產(chǎn)、后續(xù)發(fā)展全生命周期服務，力爭引進項目30個以上，省外國內到位資金增長20%以上。
改造提升4個傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。改造提升高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。穩(wěn)定糧食播種面積62.18萬畝、總產(chǎn)量23.86萬噸以上，發(fā)展綠色蔬菜、優(yōu)質水果、道地藥材、新興花卉等高效經(jīng)濟作物70萬畝。優(yōu)化煙葉生產(chǎn)布局，穩(wěn)定核心煙區(qū)種植面積，提升烤煙生產(chǎn)效益。推進彩云現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、百萬頭生豬屠宰加工及配送項目建設，帶動特色養(yǎng)殖業(yè)規(guī)?；l(fā)展。新增市級以上龍頭企業(yè)3戶、示范專業(yè)合作社3個、示范家庭農(nóng)場4個。改造提升不銹鋼產(chǎn)業(yè)。完成天高鎳業(yè)司法重整，加快推進57.5萬噸不銹鋼轉型升級、年產(chǎn)20萬噸螺旋鋼管二期、廢鋼加工分揀中心項目建設，實現(xiàn)“原料—冶煉—熱軋—酸洗—冷軋—制品—貿易”全產(chǎn)業(yè)鏈閉環(huán)發(fā)展。改造提升煤炭及煤焦化產(chǎn)業(yè)。推動朝陽煤礦井工改露天項目順利投產(chǎn)，加快五一、爛泥溝2個煤礦井工改露天項目手續(xù)辦理，釋放大普安、龍攏、長青、白馬田4個煤礦安全產(chǎn)能，發(fā)揮煤炭加工貿易園輻射效應，實現(xiàn)煤炭開采、洗選、加工、貿易一體化。改造提升建筑建材產(chǎn)業(yè)。推進年產(chǎn)200萬噸環(huán)保鈣、綠色高性能混凝土研發(fā)中心項目建設，支持建材陶瓷、水泥、木材加工等企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)、技改升級、品牌培育，提高市場占有率。
培育壯大5個新興產(chǎn)業(yè)。培育壯大綠色能源產(chǎn)業(yè)。積極爭取風力、光伏發(fā)電等建設指標，推進13萬千瓦丹鳳風電場擴建項目，推動19萬千瓦集中式風力發(fā)電、39萬千瓦集中式光伏發(fā)電、10.5萬千瓦分布式光伏發(fā)電等試點項目及高良水電站實現(xiàn)并網(wǎng)，力爭綠色能源總裝機突破100萬千瓦。培育壯大商貿物流產(chǎn)業(yè)。加快集物流、倉儲、加工、貿易為一體的現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)園建設，推動南昆線國鐵貨場外遷，支持新能源物流運輸行業(yè)發(fā)展，暢通“公路、鐵路、水運”聯(lián)通聯(lián)運渠道，統(tǒng)籌推進冷鏈物流、智慧物流、跨境物流、多式聯(lián)運發(fā)展，帶動縣域批發(fā)、零售、貿易、電商等生產(chǎn)性服務業(yè)一體化發(fā)展。培育壯大文化旅游產(chǎn)業(yè)。主動融入和服務“有一種叫云南的生活”“珠江源頭·旅居曲靖”品牌定位，實施“旅居師宗”三年行動，促進農(nóng)文旅融合發(fā)展，加快城市花園國際酒店項目建設，適時啟動菌子山4A級景區(qū)提升工程，培育避暑、康養(yǎng)、鄉(xiāng)村、銀發(fā)等旅居業(yè)態(tài)，打造2個以上旅居示范點，力爭接待游客380萬人次以上。培育壯大循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)。積極探索循環(huán)農(nóng)業(yè)路徑，推廣種養(yǎng)結合、農(nóng)牧結合等循環(huán)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，加強農(nóng)膜、秸稈、畜禽糞污等收集處理及綜合利用，充分釋放農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用與生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)利用效益。積極探索循環(huán)工業(yè)路徑，加強產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造，推進企業(yè)間廢棄物交換利用、能量梯級利用、廢水循環(huán)利用；制定固體廢棄物綜合利用計劃，加快推進建筑垃圾回收利用項目，確保建筑垃圾、煤矸石資源化利用率分別達30%、78%以上。積極探索循環(huán)服務業(yè)路徑，推進社會源廢棄物分類回收，建成日處理300噸爐渣、日處理15噸餐廚垃圾、日處理20噸污泥3個項目，提高生活垃圾能源化、資源化利用水平。培育壯大數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)。用好“花易寶”“菜易寶”等數(shù)字化交易平臺，促進實體經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟深度融合，力爭數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入增長6%以上。全力引進2000P算力智算中心建設項目，豐富“興師通”等應用場景，強化就業(yè)、就學、就醫(yī)等公共服務數(shù)字化供給。
布局建設3個未來產(chǎn)業(yè)。布局建設智能制造產(chǎn)業(yè)。推動智能制造與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升相結合，加快推進傳統(tǒng)裝備制造業(yè)設備更新、數(shù)字賦能和管理創(chuàng)新。全力服務保障年產(chǎn)2000萬套智能操作面板生產(chǎn)線、年產(chǎn)10000噸3D打印智能制造項目滿負荷生產(chǎn)，引進綠色鋁、電子元器件精深加工等產(chǎn)業(yè)。布局建設新型儲能產(chǎn)業(yè)。完成米車、蔣家坡光伏發(fā)電項目配套新型儲能設施建設，建成電動汽車充電站4個、電力設施項目3個，力爭開工建設一批新型儲能電站，推動“風光水儲”多能協(xié)同和“源網(wǎng)荷儲一體化”發(fā)展。布局建設生物工程產(chǎn)業(yè)。強化科技創(chuàng)新、加大研發(fā)投入，提高生物資源附加值。推動年產(chǎn)1000噸葉黃素浸膏項目穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)，確保年產(chǎn)3000噸萬壽菊顆粒加工項目建成投產(chǎn)。支持普瑞生物發(fā)展薏仁藥用提取研發(fā)、中藥顆粒飲片及水蛭素加工三大板塊，力促拜歐迪賽爾（成都）生物科技醫(yī)療生產(chǎn)項目、拂曉生物西南地區(qū)生物醫(yī)藥研發(fā)生產(chǎn)基地落地師宗，壯大生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。
優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局。強化國土空間總體規(guī)劃對各類專項規(guī)劃引領作用，推進中心城區(qū)詳細規(guī)劃和城市設計編制工作，形成國土空間規(guī)劃“一張圖”。按照“以水定城、以產(chǎn)立城、以人興城、以文潤城、以美塑城”原則，合理優(yōu)化城鄉(xiāng)生產(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)空間，讓城市更有人氣、城郊更有魅力、鄉(xiāng)村更有顏值。
建設安全韌性城市。樹立全周期城市管理理念，增強城市整體性、宜居性、包容性能力，提高城市科學化、精細化、智慧化水平，爭創(chuàng)國家園林城市。開展城市體檢，重點推進云師青酒廠片區(qū)、工行片區(qū)、供銷社片區(qū)城市更新項目，改造提升通玄公園1號路等道路1100米，新建改造雨污管網(wǎng)12公里，鋪設燃氣管網(wǎng)2.1公里。開展新一輪農(nóng)業(yè)轉移人口市民化行動，強化城市公共服務供給，推動產(chǎn)業(yè)升級、人口集聚、城鎮(zhèn)發(fā)展良性互動。
全面推進鄉(xiāng)村振興。學習運用“千萬工程”經(jīng)驗，嚴格落實防止返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶十條措施，持續(xù)做好“三保障”和飲水安全工作，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。深化農(nóng)村土地制度改革，完善農(nóng)村承包地“三權分置”制度，推進農(nóng)村集體產(chǎn)權制度、集體林權制度、農(nóng)業(yè)綜合水價等改革。推廣“334”“622”等聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制，鼓勵農(nóng)戶“帶地入股”，促進群眾持續(xù)穩(wěn)定增收。堅持“輕介入、微改造、精提升”，完善“鄉(xiāng)村CEO+公司+合作社+農(nóng)戶”模式，為鄉(xiāng)村增添鄉(xiāng)愁、提升質感、引入流量，打造環(huán)境美、生活美、人文美、產(chǎn)業(yè)強、治理強的“三美兩強”重點集鎮(zhèn)1—2個，創(chuàng)建省級示范村1個、提升村80個。
夯實現(xiàn)代基礎設施。配合抓好國道G357五龍段改擴建，完成捏馬線“四改三”12.61公里、30戶以上自然村通硬化路120公里、生命防護工程20公里、危橋改造2座。配合做好羅師灌區(qū)建設，啟動城鄉(xiāng)供水一體化三年行動項目，完成農(nóng)村供水保障、河道治理、溜子田水庫除險加固等工程掃尾工作。新建改造10千伏架空線路20.85千米、低壓線路9.37千米。
連接和暢通兩大通道。配合抓好南昆鐵路擴能改造、南昆高鐵曲靖段等工程建設，積極爭取產(chǎn)業(yè)園區(qū)鐵路貨運專線項目立項建設，打通連接珠三角南向出省大通道。服務保障師丘高速公路建設，配合滇東縱向鐵路、滇中環(huán)線鐵路建設，打通連接越南、老撾東線出境大通道。暢通“公路轉鐵路、公路轉水路”運輸渠道，有效聯(lián)通國內大通道，高效銜接國際大通道，把區(qū)位優(yōu)勢轉化為高水平對外開放競爭優(yōu)勢。
優(yōu)化和配置兩種資源。建立面向南亞東南亞產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈信息庫，依托南昆鐵路線上最大的戰(zhàn)略裝車基地和“一橫三縱”高速公路網(wǎng)，以通程優(yōu)鏈物流數(shù)字化多式聯(lián)運供應鏈運營項目為龍頭，優(yōu)化服務品牌和重點線路，形成港鐵公多式聯(lián)運運營模式，擴大不銹鋼、建筑建材、煤炭及煤焦化、高原特色農(nóng)業(yè)等產(chǎn)品出口規(guī)模。有效配置國內國際兩種資源，降低物流運輸結構性、制度性、管理性、技術性成本，發(fā)展外向型經(jīng)濟，提高產(chǎn)業(yè)外向度。
培育和拓展兩個市場。加快推進物流產(chǎn)業(yè)專業(yè)化市場建設，鼓勵各類生產(chǎn)型、流通型內貿企業(yè)開展跨境物流、跨境電商業(yè)務，培育國際市場。支持外貿企業(yè)融入國內大循環(huán)，爭取將更多高原特色農(nóng)產(chǎn)品納入“彩云曲靖消費券”等系列促消費活動體系，壯大網(wǎng)上銷售、直播帶貨等新業(yè)態(tài)新模式，推動產(chǎn)品出口轉內銷，拓展國內市場。
鑄牢中華民族共同體意識。依托革命烈士陵園、馬廠戰(zhàn)斗紀念館、石洞會議舊址等紅色教育基地，大力傳承紅色基因，弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，廣泛開展革命傳統(tǒng)教育和愛國主義教育宣傳宣講，常態(tài)化開展“結對子”“手拉手”“心連心”“一家親”等民族聯(lián)誼活動，引導各族群眾牢固樹立“四個與共”的共同體理念，增進“五個認同”。
加快民族地區(qū)高質量發(fā)展。持續(xù)推動政策、資金、項目向民族地區(qū)傾斜，加快補齊民族地區(qū)教育、醫(yī)療、文化、基礎設施等發(fā)展短板。扎實開展“石榴紅”“幸?；ㄩ_”工程，持續(xù)推進“十百千萬”示范縣、雄壁大黑納等民族團結進步示范村建設，加快推進高良小羊街等民族村寨提升項目建設。實施“潤土培根”工程，促進宗教和順、社會和諧、民族和睦。
推進民族團結示范區(qū)建設。鞏固省級民族團結進步示范縣創(chuàng)建成果，深入實施“五項工程”“三項計劃”，持續(xù)推進“十進十創(chuàng)”，促進各民族在空間環(huán)境上互“融”、在經(jīng)濟社會上互“聯(lián)”、在情感心理上互“嵌”、在文化交流上互“促”，形成一批各具特色、類型多樣、可學可推的示范典型。主動融入珠江流域城市群鑄牢中華民族共同體意識示范帶建設，探索建立跨區(qū)域聯(lián)創(chuàng)共建新機制，連片打造民族團結進步示范帶。
科學精準依法治污。高質量整改中央和省、市生態(tài)環(huán)境保護督察檢查反饋交辦問題。打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，強化工業(yè)源、移動源和面源污染治理，推進鋼鐵、水泥、焦化等重點行業(yè)超低排放改造，確保縣城建成區(qū)環(huán)境空氣質量優(yōu)良率99.2%以上。打好“碧水”保衛(wèi)戰(zhàn)，深入落實河（湖）長制，實施污水處理廠尾水人工濕地水質凈化工程，持續(xù)推進農(nóng)村生活污水治理，動態(tài)消除黑臭水體，確保地表水斷面水質優(yōu)良率97%以上。打好“凈土”保衛(wèi)戰(zhàn)，開展耕地污染成因排查，推進化肥農(nóng)藥減量增效，嚴控農(nóng)業(yè)面源污染，確保土壤環(huán)境風險得到有效管控。
分類施策協(xié)同治理。統(tǒng)籌推進荒漠化、石漠化和地質災害隱患治理，完成重點采煤沉陷區(qū)綜合治理工程二期、歷史遺留礦山生態(tài)修復，治理水土流失39平方公里，促進自然生態(tài)系統(tǒng)質量整體改善。深入落實林長制，完成營造林5000畝、義務植樹110萬株，打造省級綠美標桿3個。實施生物多樣性保護重大工程，提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性。
實現(xiàn)生態(tài)價值轉換。加強生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，堅決守牢471.3平方公里生態(tài)保護紅線。積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和，推動能耗雙控逐步轉向碳排放雙控。踐行綠色低碳生活方式，推進“能水糧地礦材”等資源節(jié)約集約利用。構建市場化生態(tài)補償機制，鼓勵各類經(jīng)營主體有序發(fā)展林下經(jīng)濟，積極探索碳匯開發(fā)，培育壯大生態(tài)產(chǎn)品品牌。
促進群眾就業(yè)增收。統(tǒng)籌抓好重點群體就業(yè)，積極發(fā)揮零工市場、“幸福里”社區(qū)、“家門口”就業(yè)服務站作用，加快“技能師宗”建設，強化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持，城鎮(zhèn)調查失業(yè)率控制在5.5%以內，“零就業(yè)家庭”動態(tài)清零。大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，促進群眾就地就近就業(yè)，有效解決“家門口的就業(yè)問題”。
推動教育提質擴優(yōu)。扎實做好國家義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展省級評估迎檢準備。加快城南小學項目建設，推進龍慶中學、竹基中心完小等7個改擴建項目。推廣“六講六比六育德”教育模式，深化“3+1+2”高考綜合改革，加強名校長、名班主任、名教師培引和公費師范生培育，統(tǒng)籌推進“小初”銜接、“大思政課”建設、心理健康教育、“編外校長”、涉校涉生安全等工作，促進德智體美勞全面均衡發(fā)展，切實解決“家門口上好學的問題”。
提升醫(yī)療衛(wèi)生服務。探索建立醫(yī)保基金信用管理機制，實施醫(yī)療衛(wèi)生強基工程，深入推進緊密型縣域醫(yī)共體、城市醫(yī)聯(lián)體和?？坡?lián)盟建設，推進縣人民醫(yī)院三級醫(yī)院創(chuàng)建和葵山衛(wèi)生院國家推薦標準創(chuàng)建，加快縣中醫(yī)醫(yī)院康復科、針灸科等4個特色?？平ㄔO，完成五龍衛(wèi)生院住院樓改擴建，著力辦好“家門口好醫(yī)院”。
蓬勃發(fā)展文體事業(yè)。堅持以社會主義核心價值觀為引領，建強輿論宣傳主陣地，發(fā)展壯大主流價值、主流輿論、主流文化。以編印“一本好書”、排演“一部好劇”、建設“三個基地”為載體，營造以文化人、以文養(yǎng)廉的濃郁氛圍。推動大園子墓地申報國家級文物保護單位，加強古生物化石保護利用，全面完成實地文物調查。完善公共體育設施，引導支持民間自發(fā)組織的各類體育賽事活動，帶動全民健身、青少年體育蓬勃開展。
兜牢社會民生保障。積極拓寬社會保險參保面，統(tǒng)籌做好住房保障工作。健全基本養(yǎng)老保險籌資和待遇合理調整機制，穩(wěn)妥實施漸進式延遲法定退休年齡改革。持續(xù)開展“2345”“一老一小”關愛行動，推進省市托幼機構示范創(chuàng)建，新建區(qū)域養(yǎng)老服務中心1個、居家養(yǎng)老服務中心2個、幸福食堂2個。完善社會救助體系，加強殘疾人、孤兒、留守兒童和老人、流動兒童關愛服務。深入開展殯葬領域專項整治，加快推進城市公益性公墓建設，助推移風易俗。
堅決維護國家安全。堅定維護國家政治安全，深入開展反滲透、反顛覆、反恐怖、反分裂斗爭。堅定維護意識形態(tài)安全，加強網(wǎng)上網(wǎng)下一體管理，牢牢把握正確輿論導向。全力支持國防和軍隊建設，深化雙擁共建，切實維護軍人軍屬合法權益，強化退役軍人服務保障，鞏固和發(fā)展堅如磐石的軍政軍民團結。
守住安全生產(chǎn)底線。統(tǒng)籌抓好煤礦和非煤礦山、道路交通、危險化學品、建筑施工、城鎮(zhèn)燃氣、“三品一特”、消防等領域風險隱患排查整治，堅決防范和遏制生產(chǎn)安全事故發(fā)生。落細落實“123”快速響應和“1262”預警叫應機制，建設立體指揮應急調度平臺，抓好森林草原防滅火、抗旱防汛、防震等工作，提升應急救援能力，堅決守護人民群眾生命財產(chǎn)安全。
加強公共安全治理。健全群防群治、聯(lián)防聯(lián)治機制，全面排查梳理化解各類矛盾糾紛。常態(tài)化開展領導干部接訪下訪和掛聯(lián)包案，從預防、受理、辦理、監(jiān)督、維護秩序五個環(huán)節(jié)入手，推動信訪問題法治化、程序化、實質化化解。持續(xù)深化普法強基補短板專項行動，健全現(xiàn)代公共法律服務體系。依法嚴懲涉黑涉惡、電信網(wǎng)絡詐騙等違法犯罪活動，堅決打贏第五輪禁毒防艾人民戰(zhàn)爭，持續(xù)提升群眾安全感滿意度。
防范化解重大風險。嚴格耕地占補平衡管理，扎實推進耕地流出問題、衛(wèi)片違法圖斑、歷年督察反饋問題整改，化解存量、杜絕增量，堅決守牢耕地保護和糧食安全底線紅線。深入推進財源建設，強化預算約束和執(zhí)行監(jiān)督，兜牢“三保”底線。爭取國家增加地方政府債務額度置換存量隱性債務，有效化解政府性債務、國有企業(yè)債務，做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融五篇大文章，堅決守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性金融風險底線。
永葆忠誠之心。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，把黨中央、國務院決策部署和省委、省政府、市委、市政府、縣委工作安排細化為具體方案、具體任務、具體措施，以落小落細促落地落實。
力行為民之舉。堅持人民至上，樹牢造福人民的政績觀，深入調查研究、聚焦急難愁盼，在幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上持續(xù)用力，實施“7項行動”“3個工程”十件民生實事，更好滿足人民群眾日益增長的美好生活需要。
嚴守法治之規(guī)。嚴格執(zhí)行縣人大及其常委會的決定決議，依法接受縣人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動接受縣政協(xié)的民主監(jiān)督，自覺接受監(jiān)察、司法、社會和輿論監(jiān)督，強化審計監(jiān)督，依法統(tǒng)計、依法治統(tǒng)，提升行政復議能力和水平，全面推進新時代政務公開，制定重大行政決策實施后評估辦法及全過程記錄和立卷歸檔辦法，確保權力在陽光下運行。
昂揚奮進之姿。鍥而不舍落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，持續(xù)深化作風革命效能革命，堅持不折不扣抓落實、雷厲風行抓落實、求真務實抓落實、敢作善為抓落實，弘揚“四下基層”優(yōu)良作風，用好“三法三化”，深化運用主動想、扎實干、看效果抓工作“三部曲”，以“干在實處、走在前列、勇立潮頭”的精氣神推進高質量跨越式發(fā)展。
涵養(yǎng)清廉之風。持續(xù)推動政府系統(tǒng)全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，落實黨風廉政建設主體責任和“一崗雙責”，深化整治權力集中、資金密集、資源富集領域腐敗，堅決整治群眾身邊不正之風和腐敗問題，做好巡視整改“后半篇文章”，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，營造風清氣正的政治生態(tài)和干事創(chuàng)業(yè)的發(fā)展環(huán)境。
各位代表！路雖遠，行則將至；事雖難，做則必成。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，迎難而上、奮發(fā)有為，以執(zhí)行者、行動派、實干家的嶄新姿態(tài)，推動“三區(qū)一高地”建設開好局、起好步，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化師宗新篇章！