根據(jù)《云南省行政規(guī)范性文件制定和備案辦法》第十六條規(guī)定，現(xiàn)就報(bào)送審查的《師宗縣政府投資項(xiàng)目管理辦法（修改稿）》有關(guān)情況說(shuō)明如下：
一、制定的必要性
市司法局、縣人大常委會(huì)等部門在對(duì)《師宗政府投資項(xiàng)目管理辦法》進(jìn)行事后備案和審查中反饋了相關(guān)問(wèn)題，根據(jù)規(guī)范性文件備案的相關(guān)規(guī)定，縣發(fā)改局針對(duì)反饋的問(wèn)題組織起草了修改意見(jiàn)。
二、制定的依據(jù)
本《規(guī)定》依據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》《政府投資條例》《云南省政府投資管理辦法》進(jìn)行制定。
三、起草的過(guò)程
師宗縣于2024年8月研究制定《師宗縣政府投資項(xiàng)目管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），于2025年3月14日發(fā)文，并請(qǐng)求市司法局、縣人大對(duì)《辦法》進(jìn)行備案審查，市司法局、縣人大就《辦法》提出修改意見(jiàn)建議，我縣高度重視，積極組織文件起草牽頭部門商相關(guān)成員單位，針對(duì)反饋意見(jiàn)建議，對(duì)照相關(guān)法律、法律、規(guī)章、規(guī)范性文件進(jìn)行充分研究，對(duì)涉及的條款進(jìn)行了修訂。
四、主要內(nèi)容
（一）第三條擬將“重點(diǎn)”修訂為“應(yīng)當(dāng)”。修改為：政府投資項(xiàng)目應(yīng)符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，有利于資源優(yōu)化配置和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)，有利于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)當(dāng)投向市場(chǎng)不能有效配置資源的社會(huì)公益服務(wù)、公共基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、重大科技進(jìn)步、社會(huì)管理、國(guó)家安全等公共領(lǐng)域的項(xiàng)目。師宗縣人民政府加強(qiáng)對(duì)政府投資資金的預(yù)算約束，相關(guān)部門不得違法違規(guī)舉借債務(wù)籌措政府投資所需資金。
（二）第十一條擬刪除“初步設(shè)計(jì)方案、實(shí)施方案”。修改為：對(duì)下列政府投資項(xiàng)目，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定可以以可行性研究報(bào)告代替項(xiàng)目建議書：
（三）第十二條擬增加“資金籌措方案、法律法規(guī)要求在可行性研究階段進(jìn)行評(píng)估評(píng)價(jià)的事項(xiàng)”。修改為：項(xiàng)目建議書經(jīng)批準(zhǔn)后，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)資信等級(jí)的工程咨詢機(jī)構(gòu)按照最新的《政府投資項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編寫通用大綱》編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告?？尚行匝芯繄?bào)告應(yīng)當(dāng)包含項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、開工時(shí)間、建設(shè)工期、投資估算以及項(xiàng)目建設(shè)管理、招標(biāo)投標(biāo)意見(jiàn)等內(nèi)容和應(yīng)由有關(guān)部門出具的審核審查意見(jiàn)。對(duì)項(xiàng)目在技術(shù)和經(jīng)濟(jì)上的可行性以及社會(huì)效益、節(jié)能、資源綜合利用、生態(tài)環(huán)境影響、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)、資金籌措方案、法律法規(guī)要求在可行性研究階段進(jìn)行評(píng)估評(píng)價(jià)的事項(xiàng)等進(jìn)行全面分析論證。
（四）第十六條擬增加“委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位編制初步設(shè)計(jì)”。修改為：項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)可行性研究報(bào)告批復(fù)文件，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位編制初步設(shè)計(jì)。初步設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)明確項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、用地規(guī)模、主要材料、設(shè)備規(guī)格、技術(shù)參數(shù)和投資概算并達(dá)到國(guó)家規(guī)定的深度，且應(yīng)當(dāng)符合可行性研究報(bào)告批復(fù)內(nèi)容。
（五）第十八條擬進(jìn)行整體修改。修改為：政府投資項(xiàng)目必須經(jīng)縣政府同意并辦理審批手續(xù)?？h級(jí)發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)審批的，應(yīng)牽頭組織有關(guān)部門進(jìn)行聯(lián)合審查，審查通過(guò)后批復(fù)立項(xiàng)。對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、社會(huì)公眾利益有重大影響或者投資規(guī)模較大的政府投資項(xiàng)目，投資主管部門或者其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在中介機(jī)構(gòu)評(píng)估、公眾參與、專家評(píng)議、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基礎(chǔ)上作出是否批準(zhǔn)的決定。由上級(jí)部門負(fù)責(zé)審批的，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）和縣直部門應(yīng)當(dāng)積極配合，如實(shí)提供相關(guān)資料。
（六）第二十三條、第三十四條擬整體刪除。
（七）第三十五條擬增加“財(cái)政部門依據(jù)合同價(jià)按工程進(jìn)度審核、撥付工程款”。修改為：政府投資項(xiàng)目所需資金，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定確保落實(shí)到位。財(cái)政部門依據(jù)合同價(jià)按工程進(jìn)度審核、撥付工程款。政府投資項(xiàng)目不得由施工單位墊資建設(shè)。
（八）第四十二條將“報(bào)原審批部門審批”改為“辦理相關(guān)手續(xù)”。修改為：工程變更研究通過(guò)后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序辦理相關(guān)手續(xù)。
（九）第五十二條擬刪除“應(yīng)當(dāng)”并進(jìn)行修訂。修改為：政府投資項(xiàng)目，項(xiàng)目單位可直接進(jìn)行審查，也可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查，出具工程結(jié)算審核報(bào)告，審核報(bào)告需抄送發(fā)展改革部門、財(cái)政部門、審計(jì)部門。項(xiàng)目單位及其委托的社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)該工程結(jié)算審核報(bào)告結(jié)果負(fù)責(zé)并簽章確認(rèn)，該工程結(jié)算審核報(bào)告為項(xiàng)目工程價(jià)款支付依據(jù)。