2023年8月7日至26日，云南省第二生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組對(duì)曲靖市開(kāi)展了第二輪生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察，2024年1月15日，督察組向曲靖市反饋了督察情況，督察報(bào)告指出“執(zhí)行園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)有差距”問(wèn)題（編號(hào)69-18），師宗縣委、縣政府高度重視，迅速組織專(zhuān)題研究，科學(xué)制定整改方案，扎實(shí)推動(dòng)問(wèn)題整改落實(shí)。目前，該問(wèn)題已全面完成整改，達(dá)到整改目標(biāo)要求?，F(xiàn)將整改情況報(bào)告如下：
一、問(wèn)題基本情況
督察報(bào)告指出：執(zhí)行園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)有差距。曲靖市承接項(xiàng)目與園區(qū)規(guī)劃定位不符，難以滿(mǎn)足園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)和項(xiàng)目環(huán)評(píng)要求，導(dǎo)致項(xiàng)目難以落地。擬建于沾益工業(yè)園區(qū)花山片區(qū)紅太陽(yáng)生命健康產(chǎn)業(yè)園等 5 個(gè)項(xiàng)目，未在花山化工片區(qū)確認(rèn)面積內(nèi)，不符合園區(qū)規(guī)劃。信義集團(tuán)光伏玻璃和浮法玻璃項(xiàng)目不屬于化工項(xiàng)目，項(xiàng)目選址又在化工園區(qū)范圍。
二、整改落實(shí)情況
為切實(shí)抓好該問(wèn)題的整改工作，中共師宗縣委辦公室、師宗縣人民政府辦公室于2024年7月30日印發(fā)了《師宗縣第二輪省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問(wèn)題整改方案》（師辦通〔2024〕83號(hào)），明確該問(wèn)題的督辦領(lǐng)導(dǎo)、牽頭單位、配合部門(mén)、整改目標(biāo)、整改時(shí)限和具體整改措施。
截至目前，該問(wèn)題已嚴(yán)格按照整改方案要求全面完成整改，具體情況如下：
（一）強(qiáng)化規(guī)劃評(píng)估與引領(lǐng)，嚴(yán)格項(xiàng)目準(zhǔn)入源頭管控。
1.完善規(guī)劃體系。云南師宗產(chǎn)業(yè)園區(qū)（前身為師宗工業(yè)園區(qū)）總體規(guī)劃（2021—2035年）已于2023年4月6日獲曲靖市人民政府正式批復(fù)（曲政復(fù)〔2023〕32號(hào)）。其規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書(shū)已于2022年8月18日通過(guò)曲靖市生態(tài)環(huán)境局審查（曲環(huán)函〔2022〕34號(hào)）。規(guī)劃明確了大同片區(qū)（重點(diǎn)發(fā)展不銹鋼冶煉及深加工、建筑建材、生物資源加工產(chǎn)業(yè)）和矣臘片區(qū)（主要發(fā)展建筑建材產(chǎn)業(yè)，配套發(fā)展煤制品產(chǎn)業(yè)）的科學(xué)產(chǎn)業(yè)定位，為項(xiàng)目準(zhǔn)入提供了根本遵循。
2.開(kāi)展跟蹤評(píng)估。已建立園區(qū)規(guī)劃實(shí)施情況跟蹤評(píng)估機(jī)制，定期對(duì)規(guī)劃執(zhí)行情況、產(chǎn)業(yè)符合度、環(huán)境質(zhì)量變化等進(jìn)行評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果及時(shí)優(yōu)化調(diào)整管理措施，確保規(guī)劃始終科學(xué)引領(lǐng)園區(qū)發(fā)展。
（二）健全制度規(guī)范與臺(tái)賬，提升管理精細(xì)化水平。
1.健全制度規(guī)范。師宗縣制定并實(shí)施了《項(xiàng)目準(zhǔn)入聯(lián)合預(yù)審實(shí)施細(xì)則》，明確了預(yù)審流程、各部門(mén)職責(zé)和審查標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步完善了環(huán)保、安全、能耗等領(lǐng)域的項(xiàng)目準(zhǔn)入負(fù)面清單和管理規(guī)定，形成了系統(tǒng)化的制度規(guī)范體系。
2.規(guī)范資料臺(tái)賬。建立了“一企一檔”及“一項(xiàng)目一冊(cè)”的精細(xì)化管理制度。對(duì)園區(qū)所有已入駐企業(yè)和新引進(jìn)項(xiàng)目的立項(xiàng)、環(huán)評(píng)、能評(píng)、規(guī)劃、土地等全套審批文件及日常監(jiān)管記錄進(jìn)行系統(tǒng)歸檔，實(shí)現(xiàn)資料臺(tái)賬化管理全覆蓋、可追溯。整改期間，對(duì)所有入園項(xiàng)目檔案進(jìn)行了全面核查梳理，確保檔案齊全、規(guī)范。
（三）加快配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提升園區(qū)承載能力。
1.污水集中處理設(shè)施。通過(guò)政府與社會(huì)資本合作（PPP）模式，投資8400萬(wàn)元建設(shè)日處理能力7000立方米的污水處理廠(chǎng)2座（其中：大同片區(qū)污水處理廠(chǎng)日處理規(guī)模5000立方米，矣臘片區(qū)污水處理廠(chǎng)日處理規(guī)模2000立方米），并配套建設(shè)污水截污管網(wǎng)20.3公里。目前，兩座污水處理廠(chǎng)及配套管網(wǎng)已全部建成，園區(qū)污水實(shí)現(xiàn)全收集、全處理。
2.其他環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施。通過(guò)曲靖昆鋼嘉華水泥有限公司日產(chǎn)4000噸水泥熟料生產(chǎn)線(xiàn)，建成曲靖天朗嘉華恩薩環(huán)境技術(shù)有限公司年處置8萬(wàn)噸固危廢處理廠(chǎng)，同步推進(jìn)園區(qū)固體廢物（含一般工業(yè)固廢和危險(xiǎn)廢物）暫存轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急設(shè)施等規(guī)劃的編制與項(xiàng)目謀劃工作，持續(xù)提升園區(qū)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施的綜合配套水平。
（四）嚴(yán)格執(zhí)行聯(lián)合預(yù)審機(jī)制，嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)。堅(jiān)決杜絕“承接項(xiàng)目與園區(qū)規(guī)劃定位不符”問(wèn)題。所有擬入園項(xiàng)目均須經(jīng)由縣工業(yè)信息化和商務(wù)科技局、縣發(fā)展和改革局、市生態(tài)環(huán)境局師宗分局、縣自然資源局、云南師宗產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)等多部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合預(yù)審，嚴(yán)格對(duì)照?qǐng)@區(qū)規(guī)劃、規(guī)劃環(huán)評(píng)及審查意見(jiàn)進(jìn)行合規(guī)性審查。自整改工作開(kāi)展以來(lái)，所有新引進(jìn)項(xiàng)目均符合園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位和環(huán)保要求，未發(fā)生一起違規(guī)準(zhǔn)入事件。
四、下一步工作打算
師宗縣人民政府將堅(jiān)持“當(dāng)下改”與“長(zhǎng)久立”相結(jié)合，持續(xù)鞏固整改成效，防止問(wèn)題反彈。
（一）持續(xù)強(qiáng)化規(guī)劃約束。嚴(yán)格執(zhí)行園區(qū)總體規(guī)劃和規(guī)劃環(huán)評(píng)要求，發(fā)揮其統(tǒng)領(lǐng)作用，確保產(chǎn)業(yè)發(fā)展不偏離規(guī)劃軌道。
（二）動(dòng)態(tài)完善長(zhǎng)效機(jī)制。持續(xù)優(yōu)化項(xiàng)目聯(lián)合預(yù)審、跟蹤評(píng)估、檔案管理等制度，提升園區(qū)管理的信息化、精細(xì)化水平。
（三）保障設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行。加強(qiáng)對(duì)已建成的污水處理廠(chǎng)等環(huán)保設(shè)施的運(yùn)營(yíng)維護(hù)監(jiān)管，確保其持續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行、達(dá)標(biāo)排放，全面提升園區(qū)綠色、可持續(xù)發(fā)展水平。
特此報(bào)告。
師宗縣人民政府
2025年8月27日