發(fā)布時間：2025-03-12 15:30 來源：師宗縣農業(yè)農村局 作者：超級管理員 瀏覽次數(shù)：1856
2024年，師宗縣農業(yè)農村局持續(xù)堅持習近平法治思想引領農業(yè)農村法治建設，緊緊圍繞師宗縣法治建設“一規(guī)劃、兩綱要”等文件要求，堅持依法治農、依法護農、依法興農和“為民執(zhí)法、科學執(zhí)法、文明執(zhí)法、和諧執(zhí)法”工作理念，深化機構改革，狠抓隊伍建設、強化隊伍素質，嚴格農資市場監(jiān)管，促進全縣農資市場守法、健康、有序發(fā)展，不斷加大執(zhí)法力度，保障全縣農產品質量安全，切實維護農民合法權益，維護農村和諧穩(wěn)定，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供服務和法治保障?，F(xiàn)將本年度農業(yè)農村法治建設工作報告如下：
一、法治建設工作情況
（一）深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神及習近平法治思想、引領農業(yè)農村法治建設。一是要持續(xù)深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神，用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，推動全局干部職工深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，著力在補短板、強弱項、固底板、揚優(yōu)勢上下功夫，以實際行動踐行對黨忠誠。二是落實“八五”普法規(guī)劃，將學習宣傳習近平法治思想作為基層普法工作的首要任務，把《習近平法治思想學習綱要》《習近平法治思想學習問答》《中國共產黨百年法治大事記》等作為普法宣傳教育重點內容，運用好各類普法陣地及媒體平臺，推動習近平法治思想深入人心。三是把習近平法治思想作為“第一議題”和黨組理論學習中心組重要內容，列入領導干部理論學習和培訓重點課程，深入學習習近平法治思想“十一個堅持”的核心要義，不斷加強思想認識、筑牢理論根基。
（二）全面履行法治建設第一責任人職責，不斷提升基層社會治理法治化水平。認真貫徹落實《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規(guī)定》《黨政主要負責人述法辦法》《師宗縣黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責實施細則》，堅持把農業(yè)農村系統(tǒng)領導干部學法用法作為重中之重，積極組織學習《師宗縣領導干部應知應會黨內法規(guī)和法律法規(guī)清單》，持續(xù)推動領導干部述法常態(tài)化、制度化，牢固樹立守法律、重程序、受監(jiān)督的法治理念，增強領導干部遵法守法意識，提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定、應對風險的能力。
（三）深化行政職能轉變，著力優(yōu)化法治化營商環(huán)境。一是學習宣傳貫徹《公平競爭審查條例》《公平競爭審查制度實施細則》，不斷提升公平競爭審查工作水平，促進市場公平競爭，優(yōu)化營商環(huán)境。二是根據(jù)《中共師宗縣委 師宗縣人民政府關于印發(fā)〈師宗縣機構改革方案〉的通知》（師委〔2024〕4號）文件、《中共師宗縣委辦公室 師宗縣人民政府辦公室關于印發(fā)〈師宗縣深化行政執(zhí)法體制改革實施方案〉的通知（師辦通〔2024〕49號）》文件精神，認真對照農業(yè)農村領域各類行政職權及法律法規(guī)立改廢釋等情況，將設定依據(jù)、責任事項、追責情形、追責依據(jù)、監(jiān)督方式、救濟途徑等相關要素及時進行了更新調整。經梳理，本部門調整的權責清單共計279項，其中：行政許可17項、行政處罰217項、行政強制18項、行政給付1項、行政確認8項、行政征收4項、行政檢查8項、其他行政權力6項；劃出的行政職權共4類（46項），其中：行政許可1項、行政處罰42項、行政強制1項、其他行政權力2項。
（四）強化制度建設、規(guī)范執(zhí)法行為，提升依法行政水平和效能。一是認真貫徹實施《中華人民共和國行政處罰法》《云南省行政處罰程序規(guī)范》《云南省農業(yè)行政處罰裁量權基準》《云南省農業(yè)行政執(zhí)法包容審慎監(jiān)管“四張清單”》《云南省農業(yè)行政執(zhí)法包容審慎監(jiān)管“一案三書”工作制度》等法律法規(guī)和規(guī)章制度，依法、規(guī)范、公平公正行使行政處罰和行政強制裁量權，合理運用“首違不罰”舉措，積極推進行政執(zhí)法包容審慎監(jiān)管，維護公民、法人和其他組織的合法權益，持續(xù)打造依法、誠信、公平、透明、高效的法治化環(huán)境。二是落實《師宗縣提升行政執(zhí)法質量三年行動實施方案（2023-2025）》，積極參加行政執(zhí)法案卷評查檢查，不斷提升行政執(zhí)法質量和效能。三是建立健全行政執(zhí)法“三項制度”，即：《師宗縣農業(yè)農村局農業(yè)行政執(zhí)法公示制度》《師宗縣農業(yè)農村局行政執(zhí)法全過程記錄制度》《師宗縣農業(yè)農村局重大行政執(zhí)法決定法制審核制度》，推動行政執(zhí)法信息公開、執(zhí)法全過程留痕、重大執(zhí)法決定法制審核全覆蓋。2024年以來完成行政執(zhí)法案件法制審核5件，在全國信用信息共享平臺公示行政處罰案件5件。四是嚴格涉企行政監(jiān)管，建立跨部門、跨領域“雙隨機、一公開”監(jiān)管執(zhí)法機制，圍繞師宗縣農業(yè)農村局《涉企檢查年度計劃表》《“雙隨機、一公開”工作計劃》開展執(zhí)法檢查，實現(xiàn)對同一涉農經營主體的多部門執(zhí)法檢查事項一次性完成，做到“進一次門、查多項事”，避免了多頭執(zhí)法，干擾涉農企業(yè)正常生產經營。五是深化重點領域清理整治，重點對全縣種子、農藥、肥料、農產品質量安全、漁業(yè)捕撈、獸藥、飼料及飼料添加劑、生豬屠宰、農機及其配件等依法進行整治。截至目前，依法立案查處各類涉農案件7件，辦結5件，罰款1.22萬元。
（五）嚴格落實重大行政決策程序，提高決策質量。將落實縣委、縣人民政府決策部署制定的農業(yè)農村發(fā)展、政策改革、農民增收、鄉(xiāng)村建設等重大發(fā)展規(guī)劃、行動方案、政策措施，縣人民政府批準實施的重大農業(yè)建設項目、重大國有資產處置等4個農業(yè)農村系統(tǒng)重大行政決策事項納入年度目錄重大行政決策事項。一是通過邀請法律顧問、公職律師、涉農企業(yè)負責人、專家等參與重大行政決策，多方聽取意見建議，推進行政決策科學化、民主化、法治化，增強社會各界對重大行政決策的理解和支持。二是按照科學決策、民主決策、依法決策的原則，對重要規(guī)劃、項目資金安排以及大額度資金使用等重大事項，堅持先調查研究后召開黨組會集體討論決定，為重大行政決策提供了堅實的制度保障。三是細化、明確重大決策合法性審查工作程序，確保決策科學民主、程序合法。
（六）強化法治宣傳教育，提高群眾法治意識。一是充分發(fā)揮農村學法用法示范戶和“法律明白人”的示范引領作用，把“民法典宣傳月”主題活動與農村經常性法治宣傳教育有機結合，引導群眾通過調解、復議、仲裁、訴訟等途徑依法維護自身權益。二是局機關各股室、局屬有關單位結合農資市場日常檢查、農業(yè)安全生產檢查、農業(yè)環(huán)保污染檢查、農資打假專項行動等業(yè)務工作，抓住農村趕集、農耕休息等有利時機通過現(xiàn)場講解、發(fā)放宣傳資料等方式，向群眾宣傳憲法、民法典關于農業(yè)農村農民的有關規(guī)定以及鄉(xiāng)村振興促進法、土地管理法、農村土地承包法等涉農重點法律法規(guī)。推動法治走進農業(yè)企業(yè)、走進農家小院、走進田間地頭、貼近農民群眾生產生活，以良法促進善治，推動基層社會既充滿活力又和諧有序。
（七）加強行政復議和應訴工作。一是貫徹落實《中華人民共和國行政復議法》，監(jiān)督和保障行政機關依法行使職權，防止和糾正違法的或不當行政行為，保護公民、法人和其他組織的合法權益。二是貫徹落實《中共中央關于全面推進依法治國若干問題的決定》，嚴格遵守和執(zhí)行《中華人民共和國行政訴訟法》的法定義務，落實行政機關負責人出庭應訴制度，積極做好行政應訴工作，做到“出庭出聲”，全面推進農業(yè)農村領域法治建設。截至目前，完成縣人民政府交辦的關于彩云鎮(zhèn)昝某某對縣人民政府提起的行政訴訟案件的應訴準備工作，完成行政復議案件2件。
二、存在問題
（一）法治建設有差距、依法治理能力不足。一是農業(yè)農村監(jiān)管職責多、范圍廣，執(zhí)法人員數(shù)量不足；二是學習不夠，農業(yè)農村業(yè)務領域較為廣泛，涉及法律法規(guī)多，執(zhí)法人員對新修訂的法律法規(guī)學習不夠、存在對有關法律法規(guī)、規(guī)范性文件、政策掌握不準的問題。
（二）法治宣傳的廣度和深度不夠，群眾法治意識仍然淡薄。農業(yè)農村法律法規(guī)規(guī)章在宣傳的廣度、深度上尚有較大差距，部分農產品生產者、加工者、經營者和農民群眾法治意識仍然淡薄，難以形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的社會氛圍。
三、下步工作
（一）強化法治建設，打造高效法治隊伍。一是加強黨建引領，落實全面從嚴治黨政治責任和黨風廉政建設主體責任，不斷推進“防微杜漸”“拒腐防變”的廉政制度建設；二是加強法治工作體系建設，配齊配強專業(yè)力量，注重把政治素質好、業(yè)務能力強、具有法律專業(yè)背景的人員調整充實到法治工作崗位；三是加強法治人員依法行政培訓，加大業(yè)務崗位與法治崗位間干部交流力度，培養(yǎng)既懂業(yè)務又懂法治的高素質工作人才；四是創(chuàng)新法治宣傳教育方式方法，充分利用“學習強國”“干部在線”“云嶺先鋒”以及 “農業(yè)農村法治”和“全國農業(yè)綜合行政執(zhí)法”微信公眾號等平臺，推動全員制度性、普遍性、經常性學法，切實將學法用法作為提升干部職工法治思想和法治理念的有效途徑。
（二）加強法治宣傳教育、提高群眾法治意識。一是健全普法宣傳教育機制，實現(xiàn)法治宣傳教育常態(tài)化，繼續(xù)實行國家機關“誰執(zhí)法誰普法”的普法責任制，對普法工作實行量化考核，促使各職能站所對普法工作常抓不懈，深入開展法治宣傳教育，引導全民自覺守法。二是突出法治宣傳重點對象，緊密結合農業(yè)農村工作實際，大力宣傳與人民群眾生產生活密切相關的法律法規(guī)，以領導干部為重點切實抓好全局職工、管理相對人和廣大農民群眾的法治宣傳教育。