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師宗縣人民政府關(guān)于舉行《師宗縣中心城區(qū)養(yǎng)犬管理實(shí)施辦法》聽(tīng)證會(huì)的公告
（第1號(hào)）
為了推行重大決策聽(tīng)證制度，在師宗縣中心城區(qū)養(yǎng)犬工作中充分發(fā)揚(yáng)民主，反映民意，集中民智，增加重大事項(xiàng)決策透明度和公眾參與度，根據(jù)市政府重大決策聽(tīng)證制度的要求，決定舉行《師宗縣中心城區(qū)養(yǎng)犬管理實(shí)施辦法》聽(tīng)證會(huì)，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)公告如下：
一、聽(tīng)證事項(xiàng)
對(duì)《師宗縣中心城區(qū)養(yǎng)犬管理實(shí)施辦法》是否合法、適當(dāng)，聽(tīng)取社會(huì)各方面的意見(jiàn)和建議。
二、聽(tīng)證會(huì)出席人
（一）聽(tīng)證人（3人）：由師宗縣公安局、農(nóng)業(yè)局、綜執(zhí)局相關(guān)人員組成。
（二）聽(tīng)證會(huì)參加人（28人）：由師宗縣人民政府按照公開(kāi)透明、兼顧不同社會(huì)階層的原則確定。其人員構(gòu)成如下：
1.群眾代表（5人）由群眾自愿報(bào)名或委托街道及社區(qū)從居民中推薦產(chǎn)生；
2.特邀參加人（3人）由縣政府、人大、政協(xié)推薦產(chǎn)生；
3人大代表（1人）由縣人大推薦產(chǎn)生；
4政協(xié)委員（1人）由縣政協(xié)推薦產(chǎn)生；
5.社區(qū)干部（5人）采取自愿報(bào)名或委托街道推薦產(chǎn)生；
6.單位領(lǐng)導(dǎo)（7人）公安局、自然資源局、住建局、綜執(zhí)局、農(nóng)業(yè)局，丹鳳街道、漾月街道、大同街道。
7.聽(tīng)證監(jiān)察人（2人）分別來(lái)自縣紀(jì)委監(jiān)察局、縣紀(jì)委第二紀(jì)工委。
8.旁聽(tīng)人（2人）由縣人民政府通過(guò)公開(kāi)征集的方式從報(bào)名者中產(chǎn)生。
9.記者席位（1個(gè)）由縣人民政府邀請(qǐng)師宗縣電視臺(tái)記者參加。
10.聽(tīng)證記錄員（1人）從公安局中抽調(diào)；
11.其他符合報(bào)名條件的人員可以自愿報(bào)名參加。
三、報(bào)名時(shí)間、方式和要求
（一）報(bào)名時(shí)間：2018年6月24日至6月28日。
（二）報(bào)名方式：采用自愿報(bào)名的方式進(jìn)行，報(bào)名人應(yīng)寫(xiě)明本人的姓名、性別、年齡、身份號(hào)碼、聯(lián)系電話、家庭住址、工作單位及職務(wù)和報(bào)名參加聽(tīng)證會(huì)的主要理由（報(bào)名地點(diǎn): 師宗縣公安局治安大隊(duì)；聯(lián)系人：劉國(guó)先，電話：13988910435。
（三）報(bào)名條件：在師宗縣居住或者工作且年滿18周歲的公民；具有較強(qiáng)的社會(huì)責(zé)任感，能代表部分群眾的意見(jiàn)并有一定的調(diào)查研究、分析問(wèn)題和語(yǔ)言表達(dá)能力。
四、聽(tīng)證會(huì)參會(huì)通知
縣人民政府將于2018年6月28日前核實(shí)確定聽(tīng)證人和聽(tīng)證參加人員名單，并進(jìn)行電話通知。同時(shí)在師宗縣人民政府信息公開(kāi)網(wǎng)站發(fā)布第2號(hào)公告，公布聽(tīng)證會(huì)的具體時(shí)間、地點(diǎn)和聽(tīng)證主持人、聽(tīng)證人（決策發(fā)言人）、聽(tīng)證監(jiān)察人、聽(tīng)證陳述人（聽(tīng)證代表）等聽(tīng)證會(huì)參會(huì)人員名單，并將《師宗縣中心城區(qū)養(yǎng)犬管理實(shí)施辦法（草案）》資料送達(dá)聽(tīng)證出席人。
師宗縣人民政府
2018年6月24日
師宗縣中心城區(qū)養(yǎng)犬管理實(shí)施辦法
(征求意見(jiàn)稿）
第一章 總則
第一條 為規(guī)范師宗縣城中心城區(qū)飼養(yǎng)犬只行為，預(yù)防、控制和消除狂犬病的發(fā)生與流行，保障公民身體健康和人身安全，維護(hù)環(huán)境衛(wèi)生和社會(huì)秩序，根據(jù)《云南省曲靖城市管理?xiàng)l例》等規(guī)定，結(jié)合師宗縣實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于師宗縣城市總體規(guī)劃確定的城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)(丹鳳街道、漾月街道城市建成區(qū)和因城市建設(shè)、發(fā)展需要應(yīng)規(guī)劃控制的區(qū)域)飼養(yǎng)犬的單位和個(gè)人。
軍用、警用、科研等特殊犬只的管理，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三條 對(duì)飼養(yǎng)犬只行為的管理，實(shí)行管理與服務(wù)相結(jié)合、基層組織與社區(qū)成員單位參與相結(jié)合、飼養(yǎng)犬只的單位和個(gè)人自律與社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的原則。
第四條 縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)飼養(yǎng)犬只行為管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，督促公安、農(nóng)業(yè)、城市管理綜合行政執(zhí)法、衛(wèi)生等職能部門(mén)依法履行職責(zé)，并及時(shí)協(xié)調(diào)解決犬只管理工作中的有關(guān)問(wèn)題。
對(duì)飼養(yǎng)犬只行為的管理工作按照下列規(guī)定分工負(fù)責(zé):
（一）公安部門(mén)負(fù)責(zé)犬只的登記、審批和《準(zhǔn)養(yǎng)證》的核發(fā)；
（二）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)負(fù)責(zé)犬只的免疫、檢疫等防疫工作，辦理犬只免疫證；
（三）城市管理綜合行政執(zhí)法部門(mén)負(fù)責(zé)規(guī)范養(yǎng)犬行為的管理，查處因戶外攜犬影響市容環(huán)境衛(wèi)生的行為。捕捉流浪犬、無(wú)主犬并進(jìn)行處置；查處無(wú)證養(yǎng)犬、違規(guī)攜犬出戶等行為；
(四) 衛(wèi)生部門(mén)負(fù)責(zé)人用狂犬病疫苗的供應(yīng)、接種以及人員診治、疫情監(jiān)測(cè)、狂犬病防治知識(shí)的宣傳教育；畜牧部門(mén)負(fù)責(zé)犬用狂犬病疫苗的供應(yīng)、接種以及犬類的診治、疫情監(jiān)測(cè)。
第五條 發(fā)生狂犬病疫情的疫區(qū)或疑似發(fā)生狂犬病的區(qū)域，當(dāng)?shù)?/span>街道辦事處應(yīng)當(dāng)根據(jù)疫情控制需要，迅速組織開(kāi)展預(yù)防、控制工作，有關(guān)職能部門(mén)應(yīng)按照職責(zé)做好狂犬病或疑似狂犬病犬只的捕殺及無(wú)害化處理工作。
第六條 社區(qū)、村(居)委會(huì)、物業(yè)管理公司和機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展依法養(yǎng)犬、文明養(yǎng)犬宣傳教育活動(dòng)，制定管理公約，及時(shí)調(diào)解因犬只引發(fā)的鄰里糾紛，糾正違規(guī)、不文明飼養(yǎng)行為，積極配合有關(guān)部做好犬只的日常管理工作。
第七條 對(duì)違反本辦法飼養(yǎng)犬只的行為，任何單位和個(gè)人有權(quán)進(jìn)行勸阻、投訴和舉報(bào)。
第八條 城市建成區(qū)內(nèi)單位和個(gè)人所飼養(yǎng)的犬只，實(shí)行強(qiáng)制免疫和準(zhǔn)養(yǎng)證制度。
第二章 免疫和登記
第九條 飼養(yǎng)犬只的單位和個(gè)人，必須攜帶所飼養(yǎng)的犬只到農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)指定的犬類狂犬病免疫接種點(diǎn)接受免疫，持免疫證到公安機(jī)關(guān)辦理犬只《準(zhǔn)養(yǎng)證》。
第十條申請(qǐng)養(yǎng)犬的個(gè)人應(yīng)當(dāng)符合下列條件:
(一)有合法身份證明；
(二)具有完全民事行為能力；
(三)有固定住所；
（四）持有合法有效的犬只免疫證明。
第十一條 申請(qǐng)養(yǎng)犬的單位應(yīng)當(dāng)符合下列條件:
（一）有單位合法證明，能夠承擔(dān)民事責(zé)任；
（二）健全的養(yǎng)犬管理制度；
（三）有專人負(fù)責(zé)管理；
（四）有犬籠，犬舍、圍墻等封團(tuán)圈養(yǎng)設(shè)施；
（五）持有合法有效的犬只免疫證明。
第十二條 對(duì)符合飼養(yǎng)犬只條件的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到養(yǎng)犬申請(qǐng)之日起20個(gè)工作目?jī)?nèi)，予以登記并核發(fā)《準(zhǔn)養(yǎng)證》和犬只標(biāo)識(shí)牌。
第十三條 《準(zhǔn)養(yǎng)證》實(shí)行核驗(yàn)制度。《準(zhǔn)養(yǎng)證》有效期滿30日內(nèi)，養(yǎng)犬戶應(yīng)持有效犬只免疫證明和《準(zhǔn)養(yǎng)證》到原發(fā)證機(jī)關(guān)辦理核驗(yàn)登記手續(xù)。
第十四條 養(yǎng)犬戶居住地變更、放棄所飼養(yǎng)犬只、犬只死亡或《準(zhǔn)養(yǎng)證》遺失的，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)到原登記機(jī)關(guān)辦理變更、注銷(xiāo)或者補(bǔ)辦等手續(xù)。
第十五條 犬只登記辦證費(fèi)、犬類狂犬病免疫費(fèi)由犬主承擔(dān)。犬只登記辦證費(fèi)按有關(guān)程序報(bào)批后向社會(huì)公布，費(fèi)用全額上繳財(cái)政。
第十六條 犬類狂犬病免疫接種點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)建立犬只免疫檔案，定期向農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)報(bào)告；公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立犬只飼養(yǎng)單位管理檔案。
第十七條 街道辦事處應(yīng)加強(qiáng)對(duì)飼養(yǎng)犬只的管理，每年應(yīng)組織養(yǎng)犬戶開(kāi)展一次犬只狂犬病疫苗免疫接種工作
第三章 日常管理
第十八條 飼養(yǎng)犬只的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
(一)個(gè)人所飼養(yǎng)的犬只，只能在養(yǎng)犬戶居住處所內(nèi)飼養(yǎng)。單位所飼養(yǎng)的犬只必須圈養(yǎng)或拴養(yǎng)。嚴(yán)禁放任所養(yǎng)的犬只自由出戶；
(二)不得影響他人正常工作和休息，犬只吠叫時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止；
(三)不得隨意遺棄所飼養(yǎng)的犬只;
(四)不得放任、驅(qū)使犬只恐嚇、傷害他人。
第十九條 攜犬出戶應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
(--)必須隨身攜帶犬只《準(zhǔn)養(yǎng)證》或犬只佩戴標(biāo)識(shí)牌，由具有完全民事行為能力的人牽引，注意避讓老年人、殘疾人、孕婦和兒童；
(二)小型犬只的牽引用繩(鏈)長(zhǎng)度不超過(guò)2米，大型犬只的牽引用繩(鏈)長(zhǎng)度不超過(guò)1.5米；
(三)攜犬乘坐出租汽車(chē)的，應(yīng)首先征得出租汽車(chē)駕駛員的同意，并且犬只應(yīng)戴口套或?qū)⑷谎b入袋(籠)內(nèi)；
(四)攜犬進(jìn)入公園、人員密集場(chǎng)所或電梯間的，應(yīng)當(dāng)為犬只戴口套;
(五)嚴(yán)禁在公共場(chǎng)所給犬只喂食；
(六)應(yīng)及時(shí)清除犬只排泄物。
第二十條 嚴(yán)禁攜帶犬只進(jìn)入辦公區(qū)域、學(xué)校、醫(yī)院、體育場(chǎng)(館)、博物館圖書(shū)館、文化娛樂(lè)場(chǎng)所、車(chē)站候車(chē)室、餐館、商場(chǎng)、賓館酒店等場(chǎng)所或者乘坐公交汽車(chē)。
盲人攜帶導(dǎo)盲犬或者肢體重殘人員攜帶扶助犬的，不受前款規(guī)定限制。
第二十一條 對(duì)疑似狂犬病的犬只，養(yǎng)犬戶應(yīng)當(dāng)及時(shí)向所在地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)報(bào)告；對(duì)已確認(rèn)患狂犬病的犬只，應(yīng)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)的監(jiān)督下及時(shí)采取撲滅措施，進(jìn)行無(wú)害化處理。
第二十二條 發(fā)生狂犬病疫情的地區(qū)，縣人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)根據(jù)疫情劃定疫點(diǎn)、疫區(qū)，并依法采取緊急滅犬、犬只免疫等防治措施，養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)予以配合。
第二十三條 飼養(yǎng)犬只的單位和個(gè)人不得隨意拋棄犬只尸體，所養(yǎng)犬只屬非傳染性疾病死亡的，應(yīng)當(dāng)作深埋處理；傳染性疾病死亡的，應(yīng)當(dāng)報(bào)告農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)按規(guī)定進(jìn)行處理。
第四章 法律責(zé)任
第二十四條 未按規(guī)定對(duì)飼養(yǎng)的犬只進(jìn)行狂犬疫苗免疫接種的，由動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，由動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)依法處理，所需處理費(fèi)用由違法行為人承承擔(dān)，并可處1000元以下罰款。
第二十五條 未經(jīng)登記辦證私自飼養(yǎng)犬只的，由城市管理綜合行政執(zhí)法部門(mén)對(duì)犬只飼養(yǎng)人處50元以以上200元以下罰款；對(duì)犬只飼養(yǎng)單位處200元以上1000元以下罰款。
第二十六條 飼養(yǎng)犬只，干擾他人正常生活的，由公安機(jī)關(guān)對(duì)飼養(yǎng)人處以警告，拒不改正的，處200元以上500元以下罰款。
第二十七條 阻礙執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》，處警告或200元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處5日以上10日以下拘留，并可處500元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十八條 養(yǎng)犬單位和個(gè)人未盡到看管義務(wù)，導(dǎo)致所養(yǎng)犬只給他人造成人身，財(cái)產(chǎn)損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
第二十九條 有關(guān)部門(mén)工作人員在犬只管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五章 附則
第三十條 本辦法自2019年 月 日起施行